陜西發(fā)布促進餐飲業(yè)恢復發(fā)展若干措施！

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為貫徹落實黨中央國務院和省委省政府穩(wěn)增長決策部署，扎實推動《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干措施》等紓困政策措施落地見效，助力餐飲業(yè)有效應對疫情影響，全面加快恢復發(fā)展，特制定如下措施。

一、多措并舉降低餐飲業(yè)主體經(jīng)營成本

1.鼓勵市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）將餐飲從業(yè)人員列入重點人群，免費開展定期核酸檢測。對餐飲業(yè)經(jīng)營主體在防疫方面的支出給予支持，2022年原則不低于50%比例補貼支持。（各市區(qū)政府負責）

2.積極引導餐飲互聯(lián)網(wǎng)平臺主動讓利，進一步下調(diào)餐飲業(yè)經(jīng)營主體在服務、推廣、傭金等方面費用；鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，對被確定為疫情中高風險區(qū)域的餐飲業(yè)經(jīng)營主體，給予階段性定向優(yōu)惠。（省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

3.指導餐飲行業(yè)社會組織、餐飲網(wǎng)絡平臺，開展網(wǎng)絡營銷賦能培訓，鼓勵餐飲網(wǎng)絡平臺制定階段性讓利措施，對充分應用網(wǎng)絡平臺的餐飲業(yè)經(jīng)營主體給予定向流量扶持。（省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

4.落實國有房產(chǎn)減租舉措，在2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域，承租國有房屋的餐飲業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，減免6個月租金，其它地區(qū)減免3個月租金；鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上適度減免費用，合理分擔疫情帶來的損失。（各履行出資人職責的機構或部門、省財政廳、各市區(qū)政府等按職責分工負責）

5.2022年為餐飲業(yè)等服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的房屋業(yè)主（含單位和個人），可申請減免相應出租房屋的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（省稅務局按職責分工負責）

6.積極開展以縣（市、區(qū)）為單位，全面統(tǒng)計符合條件餐飲業(yè)經(jīng)營主體清單和用電量，打包參與新能源市場化交易，力爭成交電價在原目錄基礎上下浮。（省發(fā)展改革委、各市區(qū)政府按職責分工負責）

7.采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，2022年減半收取餐飲業(yè)電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監(jiān)督檢驗費用。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省財政廳、各市區(qū)政府等按職責分工負責）

二、不折不扣執(zhí)行社保緩繳返還政策

8.延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策1年；我省餐飲行業(yè)所屬企業(yè)，可申請緩繳養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險費單位繳費部分；企業(yè)職工養(yǎng)老保險費緩繳實施期限到2022年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金和利息。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局、各市區(qū)政府等按職責分工負責）

9.2022年對不裁員、少裁員的餐飲業(yè)經(jīng)營主體按規(guī)定實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，中小微餐飲企業(yè)返還比例從60％最高提至90%。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、各市區(qū)政府等按職責分工負責）

10.發(fā)放失業(yè)保險留工培訓補助，上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限在2年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，2022年1月1日至12月31日，累計出現(xiàn)1個（含）以上中高風險疫情地區(qū)的市（區(qū)）、縣（市、區(qū)），可對受疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有足額繳費的餐飲類參保企業(yè)，按每名參保職工400元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助，鼓勵企業(yè)穩(wěn)崗留崗。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、各市區(qū)政府等按職責分工負責）

三、千方百計落實稅費加計抵減措施

11.延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對餐飲業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)按15％加計抵減應納稅額；對符合條件的餐飲企業(yè)，可以自2022年7月納稅申報期起向主管稅務機關申請退還增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額。（省財政廳、省稅務局、各市區(qū)政府等按職責分工負責）

12.對我省餐飲業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按照50％減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限為2022年1月1日至2024年12月31日。（省稅務局、省財政廳等按職責分工負責）

13.加大餐飲業(yè)中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度，2022年度新購置單價500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉(zhuǎn)扣除。（省稅務局負責）

14.推進減稅降費直達快享，根據(jù)餐飲業(yè)經(jīng)營主體特點，綜合運用線上線下渠道，廣泛及時宣傳解讀稅收優(yōu)惠政策。進一步拓展“非接觸式”辦稅服務，大力推進網(wǎng)上辦、掌上辦等方式提供便利化服務。（省稅務局、省財政廳等按職責分工負責）

四、分類施策創(chuàng)新金融支持保障措施

15.鼓勵餐飲企業(yè)入駐“秦信融”平臺，通過“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息，加強部門信息共享，發(fā)揮平臺融資增信功能，逐步將餐飲業(yè)經(jīng)營主體納稅、社會保險費和住房公積金繳納、進出口、水電氣、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權、科技研發(fā)等信息納入共享范圍，為金融產(chǎn)品開發(fā)、貸前貸中貸后信用管理等提供便利。（省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、各市區(qū)政府等按職責分工負責）

16.拓寬餐飲業(yè)經(jīng)營主體多元化融資渠道，支持金融機構加大對交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)運用力度，強化信貸支持；在交易真實、風險可控前提下，豐富創(chuàng)新應收賬款、保單質(zhì)押等融資方式，緩解企業(yè)融資難。（人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳、各市區(qū)政府等按職責分工負責）

17.鼓勵政府性融資擔保機構加大餐飲業(yè)融資增信支持,創(chuàng)新適合“首貸戶”等業(yè)務的金融產(chǎn)品，依法依約及時履行代償責任,積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸；鼓勵有條件的市（區(qū)）向政府性融資擔保機構注資，提供融資擔保費用補貼。（省財政廳、各市區(qū)政府等按職責分工負責）

18.鼓勵各市（區(qū)）出臺餐飲業(yè)經(jīng)營主體營業(yè)中斷損失保險保費補貼支持措施，鼓勵保險機構擴大因疫情導致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險的覆蓋面，探索制定餐飲業(yè)普惠型綜合保險，提升理賠效率。（陜西銀保監(jiān)局、各市區(qū)政府等按職責分工負責）

19.持續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利，釋放貸款市場報價利率（LPR）改革紅利，督促指導降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，減輕餐飲業(yè)主體經(jīng)營成本；推動餐飲相關企業(yè)通過多層次資本市場發(fā)行股份、公司債券等方式進行融資，優(yōu)化資本結構，提升抗風險能力。（人民銀行西安分行、省地方金融監(jiān)管局、陜西證監(jiān)局、各市區(qū)政府等按職責分工負責）

五、挖潛增效引導產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新發(fā)展

20.引導餐飲業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)提升疫情應對能力，客觀對待困難挑戰(zhàn)，堅持以消費需求為導向，積極拓展線上服務，探索建立常態(tài)化疫情防控條件下的經(jīng)營模式。（省商務廳、各市區(qū)政府等按職責分工負責）

21.引導餐飲業(yè)經(jīng)營主體連鎖化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展，支持有條件的餐飲企業(yè)發(fā)展“預制菜”新業(yè)態(tài)，建設中央廚房或主食加工配送中心，推動“中央廚房+”經(jīng)營模式。（省商務廳、各市區(qū)政府等按職責分工負責）

22.統(tǒng)籌用好各類省級專項資金，重點向餐飲數(shù)字化轉(zhuǎn)型、餐飲聚集區(qū)改造提升、特色美食品牌打造、菜系挖掘傳承等方面傾斜，引導餐飲經(jīng)營主體智能化改造，推動餐飲消費新業(yè)態(tài)、新場景、新模式跨界融合。（省商務廳、省財政廳、各市區(qū)政府等按職責分工負責）

23.大力發(fā)展餐飲綠色消費，聚焦食品原料、加工操作、環(huán)境衛(wèi)生、包材選用、打包配送過程等環(huán)節(jié)，規(guī)范指導經(jīng)營行為，全過程推行綠色發(fā)展理念。（省商務廳、省市場監(jiān)管局、各市區(qū)政府等按職責分工負責）

六、持續(xù)發(fā)力完善惠企利民政策舉措

24.擴大餐飲消費券發(fā)放范圍，依托主流餐飲網(wǎng)絡平臺，拓展支付寶、微信、抖音等網(wǎng)絡新社交平臺促消費功能，開展形式多樣的促銷讓利活動，提高政策覆蓋面、公眾知曉度和應用核銷率。（省商務廳、省財政廳、各市區(qū)政府等按職責分工負責）

25.利用“陜西省個體私營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務平臺”（小微企業(yè)名錄庫）打通政企信息服務通道，實現(xiàn)市場主體扶持政策、消費券、免費核算抵扣電子券等宣傳全覆蓋和“點對點”信息推送。（省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

26.優(yōu)化食品經(jīng)營許可流程，通過落實品牌連鎖企業(yè)主體責任，實行連鎖總部統(tǒng)一辦理經(jīng)營許可證，連鎖門店報備管理，加強事中事后監(jiān)管的新型模式。（省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

27.共享市場主體數(shù)據(jù)信息，通過省數(shù)據(jù)共享平臺向商務等13部門推送全省餐飲業(yè)市場主體基本信息，助力部門依職分析數(shù)據(jù)，精準施策。（省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

28.鼓勵各市（區(qū)）在落實“門前三包”責任、不影響通行、落實安全管理和疫情防控主體責任的前提下，結合實際出臺餐飲業(yè)適度放開外擺經(jīng)營措施，對餐飲聚集區(qū)、開放空間、沿街餐飲消費等場景，實施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法理念。（省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局、各市區(qū)政府等按職責分工負責）

29.鼓勵各市（區(qū)）在嚴格落實疫情防控要求的前提下，舉辦形式多樣的美食節(jié)、美食周等餐飲促消費活動，全面提升餐飲發(fā)展信心，激發(fā)餐飲消費活力。（省商務廳、省市場監(jiān)管局、各市區(qū)政府等按職責分工負責）

30.鼓勵各市（區(qū)）通過政府購買服務、合作共建等方式，支持餐飲業(yè)經(jīng)營主體參與老年人助餐服務，加大對開展為老年人配餐、供餐、送餐企業(yè)的扶持力度，按“保本微利”原則給予適當扶持。（省民政廳、省商務廳、各市區(qū)政府等按職責分工負責）

七、密切協(xié)同強化政策落實組織保障

31.各市（區(qū)）要加大宣傳貫徹力度，出臺實施細則，加強統(tǒng)籌謀劃，深入調(diào)查研究，做好形勢分析，強化政策儲備，推動政策措施落地見效。

32.各相關部門要各司其職、協(xié)同配合，及時跟進解讀相關政策，協(xié)調(diào)解決政策措施執(zhí)行過程中的難點、堵點、痛點問題，打通政策落實的“最后一公里”。

33.各有關餐飲行業(yè)商（協(xié)）會要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時了解反饋行業(yè)發(fā)展動態(tài)，為企業(yè)解難、為行業(yè)服務，指導餐飲業(yè)經(jīng)營主體用足用好政策措施。