《我不是藥神》催淚，再看抗癌藥有何稅收政策

近日電影新片《我不是藥神》一炮而紅，催人淚下的同時票房節(jié)節(jié)高升。影片之所以引起廣大觀眾的共鳴，主要是基于其現(xiàn)實(shí)主義題材?，F(xiàn)實(shí)生活中，一個殘酷的事實(shí)，抗癌藥價格高昂，有些時候真是有錢沒錢決定了生命長短。

降低患者用藥成本，顯然不是只是針對一部分人的小事，而是關(guān)系到眾多家庭、國民健康、社會穩(wěn)定和改革獲得感的大事。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年兩會上宣布，針對進(jìn)口抗癌藥品要較大幅度地降低進(jìn)口稅率。隨后，有關(guān)部門陸續(xù)出臺了相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，我們來看看：

1．《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 國家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于抗癌藥品增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕47號）

為鼓勵抗癌制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低患者用藥成本，現(xiàn)將抗癌藥品增值稅政策通知如下：

一、自2018年5月1日起，增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售抗癌藥品，可選擇按照簡易辦法依照3%征收率計(jì)算繳納增值稅。上述納稅人選擇簡易辦法計(jì)算繳納增值稅后，36個月內(nèi)不得變更。

二、自2018年5月1日起，對進(jìn)口抗癌藥品，減按3%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

三、納稅人應(yīng)單獨(dú)核算抗癌藥品的銷售額。未單獨(dú)核算的，不得適用本通知第一條規(guī)定的簡易征收政策。

四、本通知所稱抗癌藥品，是指經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)注冊的抗癌制劑及原料藥。抗癌藥品清單（第一批）見附件?？拱┧幤贩秶鷮?shí)行動態(tài)調(diào)整，由財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國家藥品監(jiān)督管理局根據(jù)變化情況適時明確。

2．《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于降低藥品進(jìn)口關(guān)稅的公告》（稅委會公告〔2018〕2號）

根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》相關(guān)規(guī)定，為減輕廣大患者特別是癌癥患者藥費(fèi)負(fù)擔(dān)并有更多用藥選擇，自2018年5月1日起，以暫定稅率方式將包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類藥品及有實(shí)際進(jìn)口的中成藥進(jìn)口關(guān)稅降為零，具體稅目及稅率調(diào)整情況見附件。

除了上述兩項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，醫(yī)藥企業(yè)可以享受到普惠性的稅收政策。

與醫(yī)藥行業(yè)比較密切相關(guān)的，比如有高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限從5年提高10年。醫(yī)藥研發(fā)的長周期 (長達(dá)10年)導(dǎo)致初期投入無法進(jìn)行所得稅抵扣(5年年限),創(chuàng)新型企業(yè)的產(chǎn)品從研發(fā)立項(xiàng)到上市產(chǎn)生盈利一般會在10年以上，意味著創(chuàng)新型企業(yè)在產(chǎn)品上市銷售前可能有10年的虧損期。虧損的彌補(bǔ)期為5年造成事實(shí)上沒有享受國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收福利。新政解決了這一問題。

再如，醫(yī)藥企業(yè)尤其生物制藥創(chuàng)新型企業(yè)會有大量的境外委托研發(fā)服務(wù)，《關(guān)于企業(yè)委托境外研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除有關(guān)政策問題的通知》（財(cái)稅〔2018〕64號）解綁了企業(yè)委托境外研發(fā)的限制，允許委托境外研究開發(fā)費(fèi)用亦可享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。委托境外進(jìn)行研發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用，按照費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的80%計(jì)入委托方的委托境外研發(fā)費(fèi)用。委托境外研發(fā)費(fèi)用不超過境內(nèi)符合條件的研發(fā)費(fèi)用三分之二的部分，可以按規(guī)定在企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除。

又如，2018年對生物醫(yī)藥行業(yè)增值稅期末留抵稅額予以退還。生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)雖然在產(chǎn)品上市銷售后可以在銷項(xiàng)稅中抵扣，但由于藥品的研發(fā)周期通常長達(dá)10年以上，事實(shí)上造成了企業(yè)資金的大量占用。退還留抵稅額極大地釋放了生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)的資金流動性。

降低高昂的藥價是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要方方面面的政策配合，我們可以看到我國在稅收政策上作出的優(yōu)惠與努力，期望能行之有效，期望你我他都不會是“藥神”。

| 作者：張翀