未來的稅務(wù)局是什么樣？稅總函[2015]113號(hào)文告訴你

國(guó)家稅務(wù)總局日前向各地國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局和局內(nèi)有關(guān)單位印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃》。

這份行動(dòng)計(jì)劃詳細(xì)繪制出了“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”建設(shè)藍(lán)圖，指出要打造全天候、全方位、全覆蓋、全流程、全聯(lián)通的智慧稅務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，到2020年，形成線上線下融合、前臺(tái)后臺(tái)貫通、統(tǒng)一規(guī)范高效的電子稅務(wù)局。

相關(guān)政策——稅總函[2015]113號(hào) 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃》的通知

——至2017年，開展互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新試點(diǎn)，優(yōu)選一批應(yīng)用示范單位，形成電子稅務(wù)局相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推出功能完備、渠道多樣的電子稅務(wù)局以及可復(fù)制推廣的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”系列產(chǎn)品，在稅務(wù)系統(tǒng)廣泛應(yīng)用。

——至2020年，“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”應(yīng)用全面深化，各類創(chuàng)新有序發(fā)展，管理體制基本完備，分析決策數(shù)據(jù)豐富，治稅能力不斷提升，智慧稅務(wù)初步形成，基本支撐稅收現(xiàn)代化。

為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”建設(shè)，這份行動(dòng)計(jì)劃提出從社會(huì)協(xié)作、辦稅服務(wù)、發(fā)票服務(wù)、信息服務(wù)、智能應(yīng)用5大板塊重點(diǎn)推進(jìn)20項(xiàng)行動(dòng)。

這5大板塊、20項(xiàng)行動(dòng)，可是打造未來電子稅務(wù)局的關(guān)鍵哦～詳細(xì)內(nèi)容，請(qǐng)往下看：

(一)社會(huì)協(xié)作

1.互聯(lián)網(wǎng)+眾包互助

以稅務(wù)機(jī)關(guān)主導(dǎo)，納稅人自我管理、志愿互助的理念，引入互聯(lián)網(wǎng)眾包協(xié)作模式，建立交流平臺(tái)，調(diào)動(dòng)納稅人積極性，鼓勵(lì)納稅人相互解答涉稅問題，將納稅人發(fā)展為“大眾導(dǎo)稅員”。充分發(fā)揮第三方公共社交平臺(tái)作用，利用即時(shí)通訊工具用戶基數(shù)大、使用快捷等特點(diǎn)，設(shè)立特定用戶群，稅務(wù)人員管理，納稅人相互交流，形成良好的辦稅咨詢互助機(jī)制。

2.互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)意空間

通過網(wǎng)站、主流社交工具等途徑，建立面向納稅人、稅務(wù)人、社會(huì)公眾的創(chuàng)意空間，征集運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)改進(jìn)稅收工作的創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)意點(diǎn)子，博采眾長(zhǎng)，營(yíng)造開放包容的環(huán)境。借勢(shì)用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的大潮，激發(fā)市場(chǎng)主體和社會(huì)各界參與“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的熱情，降低創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化門檻，形成協(xié)作共創(chuàng)的良好生態(tài)。

3.互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用廣場(chǎng)

稅務(wù)總局建設(shè)納稅人軟件應(yīng)用廣場(chǎng)，開辟官方軟件發(fā)布渠道，供納稅人免費(fèi)下載使用。建立統(tǒng)一審核和發(fā)布制度，兼容并蓄，為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會(huì)力量開發(fā)的納稅人軟件提供發(fā)布途徑和展示平臺(tái)。促進(jìn)各地區(qū)應(yīng)用軟件資源共享，減少重復(fù)開發(fā)建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)應(yīng)用整體水平。

開發(fā)便民辦稅工具箱，統(tǒng)一納稅人辦稅登錄入口，通過網(wǎng)上辦稅導(dǎo)航工具，為納稅人提供統(tǒng)一、準(zhǔn)確、清晰的辦稅指引。開發(fā)和推廣報(bào)表生成、在線申報(bào)、稅款計(jì)算等辦稅工具，與稅收政策調(diào)整同步升級(jí)和發(fā)布。開發(fā)移動(dòng)離境退稅輔助工具，為境外游客辦理離境退稅提供便捷指引。

(二)辦稅服務(wù)

4.互聯(lián)網(wǎng)+在線受理

適應(yīng)推進(jìn)“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革的需要，實(shí)現(xiàn)納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)自身基礎(chǔ)信息的查詢、更新和管理，網(wǎng)上辦理臨時(shí)稅務(wù)登記和扣繳義務(wù)人登記，開放稅務(wù)登記信息網(wǎng)上查驗(yàn)。為納稅人提供認(rèn)定、優(yōu)惠辦理等事項(xiàng)的網(wǎng)上申請(qǐng)、資料提交、辦理進(jìn)度查詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在線辦結(jié),對(duì)備案類優(yōu)惠事項(xiàng)，以多種形式提供簡(jiǎn)潔便利的網(wǎng)上備案。

在滿足安全技術(shù)規(guī)范和納稅人涉稅信息保密的前提下，將涉稅查詢業(yè)務(wù)向移動(dòng)終端應(yīng)用、第三方平臺(tái)上延伸。通過及時(shí)便捷的涉稅查詢，讓納稅人感受到辦稅業(yè)務(wù)有跡可循、有處可查，隨時(shí)隨地掌握辦稅進(jìn)度，提高稅收工作透明度。

5.互聯(lián)網(wǎng)+申報(bào)繳稅

為納稅人提供便捷高效的網(wǎng)上申報(bào)納稅平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)納稅網(wǎng)上辦理全覆蓋和資料網(wǎng)上采集全覆蓋。拓展多種申報(bào)方式，實(shí)現(xiàn)納稅人多元化申報(bào)。在保障安全的前提下，將操作簡(jiǎn)便、流程簡(jiǎn)潔的申報(bào)功能拓展到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)。通過互聯(lián)網(wǎng)推送方式，在稅款征收和稽查執(zhí)行環(huán)節(jié)，向未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)繳納稅款或查補(bǔ)稅款的納稅人進(jìn)行催報(bào)催繳。

拓展互聯(lián)網(wǎng)稅款繳納渠道，支持銀行轉(zhuǎn)賬、POS機(jī)、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、第三方支付等多種稅款繳納方式，保障納稅人支付環(huán)境安全。借助銀行等金融機(jī)構(gòu)的第三方信息，探索自然人實(shí)名認(rèn)證、在線開戶，逐步通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)面向自然人的個(gè)人所得稅、車船稅申報(bào)納稅等業(yè)務(wù)。

6.互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅

適應(yīng)新業(yè)態(tài)，以互聯(lián)網(wǎng)理念改造退稅流程，打通外部申請(qǐng)與內(nèi)部審批流程的銜接，實(shí)現(xiàn)退稅業(yè)務(wù)辦理電子化、網(wǎng)上一站式辦結(jié)。優(yōu)化出口退稅和一般退稅流程，提供網(wǎng)上申請(qǐng)、單證審核和業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度的跟蹤。

7.互聯(lián)網(wǎng)+自助申領(lǐng)

依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)新發(fā)票領(lǐng)購(gòu)形式，提供發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票自動(dòng)驗(yàn)舊，引入現(xiàn)代物流服務(wù)配送紙質(zhì)發(fā)票，打造線上與線下相結(jié)合的發(fā)票服務(wù)新體系。

優(yōu)化納稅人稅收證明辦理，提供完稅證明、中國(guó)稅收居民身份證明等各類稅收證明的網(wǎng)上辦理，支持通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和自助辦稅終端開具打印，實(shí)現(xiàn)稅收證明的在線真?zhèn)尾轵?yàn)。

(三)發(fā)票服務(wù)

8.互聯(lián)網(wǎng)+移動(dòng)開票

利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高效便捷優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)隨時(shí)隨地開具發(fā)票。以增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版為基礎(chǔ)，深化數(shù)字證書與移動(dòng)技術(shù)的融合，實(shí)現(xiàn)納稅人利用手機(jī)等掌上設(shè)備開具增值稅發(fā)票，開創(chuàng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開票新時(shí)代，服務(wù)大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)。

9.互聯(lián)網(wǎng)+電子發(fā)票

適應(yīng)現(xiàn)代信息社會(huì)和稅收現(xiàn)代化建設(shè)需要，以增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版為基礎(chǔ)，利用數(shù)字證書、二維碼等技術(shù)，制定統(tǒng)一的電子發(fā)票數(shù)據(jù)文件規(guī)范，保障電子發(fā)票的安全性。吸收社會(huì)力量提供電子發(fā)票打印、查詢等服務(wù)，推動(dòng)電子發(fā)票在電子商務(wù)及各領(lǐng)域的廣泛使用，提高社會(huì)信息化應(yīng)用水平。探索推進(jìn)發(fā)票無紙化試點(diǎn)，降低發(fā)票使用和管理成本，逐步實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)發(fā)票到電子發(fā)票的變革。

10.互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)票查驗(yàn)

建立全國(guó)統(tǒng)一的發(fā)票查驗(yàn)云平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)發(fā)票一站式云查驗(yàn)服務(wù)。提供網(wǎng)頁、移動(dòng)應(yīng)用、微信、短信等多渠道查驗(yàn)服務(wù)，讓社會(huì)公眾和廣大納稅人隨時(shí)、隨地、隨需查驗(yàn)發(fā)票，提升社會(huì)公眾對(duì)發(fā)票的認(rèn)知度和信任度，遏制虛假發(fā)票，維護(hù)正常的稅收秩序和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。

11.互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)票搖獎(jiǎng)

重構(gòu)有獎(jiǎng)發(fā)票，將有獎(jiǎng)發(fā)票“搬”上互聯(lián)網(wǎng)，讓信息多跑路、群眾少跑腿，與社會(huì)力量合作，支持傳統(tǒng)金融賬戶和微信錢包、支付寶錢包等新興互聯(lián)網(wǎng)金融賬戶，改變有獎(jiǎng)發(fā)票手工操作的不便。通過移動(dòng)終端“掃一掃”等方式，提供發(fā)票即時(shí)搖獎(jiǎng)，即時(shí)兌獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金即時(shí)轉(zhuǎn)入金融賬戶的新模式，提升用戶的抽獎(jiǎng)體驗(yàn)和參與感，調(diào)動(dòng)消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性，促進(jìn)稅法遵從。

(四)信息服務(wù)

12.互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督維權(quán)

提供納稅信用等級(jí)情況互聯(lián)網(wǎng)查詢，定期通過互聯(lián)網(wǎng)站向社會(huì)公布稽查案件公告、黑名單信息、執(zhí)法程序等，形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制。實(shí)現(xiàn)納稅人滿意度評(píng)價(jià)線上線下全覆蓋，為納稅人提供便捷的評(píng)價(jià)渠道。充分利用互聯(lián)網(wǎng)開展調(diào)查工作，面向納稅人及社會(huì)公眾征集對(duì)稅收工作的需求、意見和建議，以多元化形式提高參與度和有效性。

拓展納稅人投訴維權(quán)方式，使納稅人可隨時(shí)隨地舉報(bào)投訴，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)的處理情況實(shí)時(shí)跟蹤，并對(duì)受理結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高稅收工作的透明度。

13.互聯(lián)網(wǎng)+信息公開

推進(jìn)和完善網(wǎng)上涉稅信息公開，為納稅人提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、途徑多樣、及時(shí)有效的涉稅信息公開查詢手段，推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)發(fā)布稅收法規(guī)、條約等信息。優(yōu)化稅務(wù)門戶網(wǎng)站界面體驗(yàn)，通過門戶網(wǎng)站以及微博、微信、手機(jī)APP、短信、QQ、稅企郵箱等渠道，為納稅人提供多元化全方位的稅收宣傳，增強(qiáng)稅收宣傳的時(shí)效性、針對(duì)性。建立全國(guó)統(tǒng)一的稅收法規(guī)庫，完善信息發(fā)布平臺(tái)和發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各渠道稅法宣傳內(nèi)容更新及時(shí)、口徑統(tǒng)一、準(zhǔn)確權(quán)威。

14.互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)共享

加強(qiáng)與有關(guān)部門、社會(huì)組織、國(guó)際組織的合作，擴(kuò)大可共享數(shù)據(jù)范圍，豐富數(shù)據(jù)共享內(nèi)容，讓納稅人和稅務(wù)人充分感受到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代數(shù)據(jù)資源共享帶來的便利。整合國(guó)稅局、地稅局納稅人基本信息、申報(bào)和發(fā)票等數(shù)據(jù)，滿足部門間的信息共享需要，促進(jìn)政府部門社會(huì)信用、宏觀經(jīng)濟(jì)、稅源管理等涉稅信息共享。收集各類數(shù)據(jù)資源，歸集整理、比對(duì)分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的深度增值應(yīng)用，提高稅收治理能力。與金融機(jī)構(gòu)互動(dòng)，依據(jù)納稅人申請(qǐng)，將納稅信用與信貸融資掛鉤，信用互認(rèn)，為企業(yè)特別是小微企業(yè)融資提供信用支持。

推進(jìn)數(shù)據(jù)開放，通過互聯(lián)網(wǎng)渠道逐步向社會(huì)開放稅務(wù)部門非涉密脫敏數(shù)據(jù)信息和部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢接口，與各類主體分享稅收大數(shù)據(jù)資源。

15.互聯(lián)網(wǎng)+信息定制

針對(duì)不同行業(yè)、不同類型的納稅人實(shí)施分類差異化推送相關(guān)政策法規(guī)、辦稅指南、涉稅提醒等信息，提供及時(shí)有效的個(gè)性化服務(wù)。提供涉稅信息網(wǎng)上訂閱服務(wù)，按需向用戶提供信息和資訊?；诙愂诊L(fēng)險(xiǎn)管理，向特定納稅人推送預(yù)警提示，讓納稅人及時(shí)了解涉稅風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)自查自糾。

(五)智能應(yīng)用

16.互聯(lián)網(wǎng)+智能咨詢

通過互聯(lián)網(wǎng)站、手機(jī)APP、第三方溝通平臺(tái)等渠道，實(shí)現(xiàn)12366熱線與各咨詢渠道的互聯(lián)互通和信息共享。擴(kuò)大知識(shí)庫應(yīng)用范圍，將12366知識(shí)庫系統(tǒng)擴(kuò)展提升為支撐各咨詢渠道的統(tǒng)一后臺(tái)支持系統(tǒng)，提高涉稅咨詢服務(wù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。探索開發(fā)智能咨詢系統(tǒng)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，自動(dòng)回復(fù)納稅人的涉稅咨詢，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)咨詢服務(wù)與人工咨詢服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，提升納稅咨詢服務(wù)水平。

17.互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)學(xué)堂

建設(shè)功能完備、渠道多樣的網(wǎng)上稅務(wù)學(xué)堂，與實(shí)體培訓(xùn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)面向納稅人和稅務(wù)干部的線上線下培訓(xùn)輔導(dǎo)。提供在線學(xué)習(xí)、課件下載、數(shù)字圖書館、互動(dòng)問答、課程計(jì)劃、預(yù)約報(bào)名、教學(xué)評(píng)估等各項(xiàng)功能。利用網(wǎng)站、手機(jī)、即時(shí)通訊軟件等形式與納稅人互動(dòng)交流，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次納稅輔導(dǎo)。

18.互聯(lián)網(wǎng)+移動(dòng)辦公

充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，在保證信息安全基礎(chǔ)上，將稅務(wù)干部的辦公平臺(tái)由稅務(wù)專網(wǎng)向移動(dòng)終端延伸。探索移動(dòng)辦公，以互聯(lián)網(wǎng)思維驅(qū)動(dòng)稅務(wù)內(nèi)部管理、工作流程、工作方式的轉(zhuǎn)變，滿足不同人員、不同崗位便捷獲取信息、及時(shí)辦理公務(wù)的需求，提升行政效能。

利用移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)推送稅收收入分析、收入進(jìn)度，提升組織收入能力；實(shí)現(xiàn)稅務(wù)內(nèi)部各系統(tǒng)涉稅數(shù)據(jù)、涉稅事項(xiàng)和通過互聯(lián)網(wǎng)收集的涉稅情報(bào)的整合，跟蹤管理重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)，提升征管和稅源管理能力；實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查、督查各類人員實(shí)時(shí)查詢稅務(wù)內(nèi)部系統(tǒng)信息，綜合利用現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)和情報(bào)數(shù)據(jù)，完成內(nèi)部審批程序，現(xiàn)場(chǎng)出具稽查等相關(guān)執(zhí)法文書，提升稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督能力；實(shí)現(xiàn)輿情信息的主動(dòng)推送，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力；實(shí)現(xiàn)不受時(shí)間、空間限制在線處理公文，推動(dòng)執(zhí)行監(jiān)督、績(jī)效考核、人才培養(yǎng)的痕跡化和數(shù)字化管理，提升行政管理能力；實(shí)現(xiàn)對(duì)信息系統(tǒng)運(yùn)維監(jiān)控平臺(tái)的訪問，實(shí)時(shí)接收日常運(yùn)維告警，及時(shí)處理簡(jiǎn)單的突發(fā)故障，提升信息系統(tǒng)運(yùn)維能力。

19.互聯(lián)網(wǎng)+涉稅大數(shù)據(jù)

將手工錄入等傳統(tǒng)渠道采集的數(shù)據(jù)和通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興感知技術(shù)采集的數(shù)據(jù)以及第三方共享的信息，有機(jī)整合形成稅收大數(shù)據(jù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開發(fā)和利用好大數(shù)據(jù)這一基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，支撐納稅服務(wù)、稅收征管、政策效應(yīng)分析、稅收經(jīng)濟(jì)分析等工作，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高稅收征管水平，拓展稅收服務(wù)國(guó)家治理的新領(lǐng)域。

在互聯(lián)網(wǎng)上收集、篩選、捕捉涉稅數(shù)據(jù)和公開信息，通過分析挖掘，為納稅人提供更精準(zhǔn)的涉稅服務(wù)，為稅源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、涉稅稽查、調(diào)查取證等工作提供信息支持。通過輿情監(jiān)控，對(duì)納稅人需求和關(guān)注及時(shí)了解，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，提高稅收工作的針對(duì)性和有效性。

20.互聯(lián)網(wǎng)+涉稅云服務(wù)

在保證系統(tǒng)和信息安全的前提下，充分利用社會(huì)云計(jì)算資源，采用購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式，與云服務(wù)商合作，在面向社會(huì)公眾的云計(jì)算平臺(tái)上部署用戶多、訪問量大的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)。

通過整合、優(yōu)化和新建的方式，將傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施體系的改造與云計(jì)算平臺(tái)的建設(shè)結(jié)合，搭建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、新老兼顧、穩(wěn)定可靠的稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)，逐步形成云計(jì)算技術(shù)支撐下的基礎(chǔ)設(shè)施管理、建設(shè)和維護(hù)的新體系，提高基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)應(yīng)用需求的響應(yīng)周期，降低成本，為“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的各項(xiàng)行動(dòng)提供高效的基礎(chǔ)設(shè)施保障。