非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)可以依法稅前扣除

　　中共中央組織部 財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知2014年12月5日

組通字「2014」42號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，各副省級(jí)城市黨委組織部、財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、財(cái)務(wù)局：

　　黨的十八大提出，創(chuàng)新基層黨建工作，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度。《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》（中辦發(fā)〔2012〕11 號(hào)）強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障。按照中央關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的有關(guān)精神，為進(jìn)一步提高非公有制企業(yè)黨建工作水平，保證企業(yè)黨組織活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)、服務(wù)有條件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題通知如下：

　　一、非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)主要通過(guò)納入管理費(fèi)用、黨費(fèi)撥返、財(cái)政支持等渠道予以解決。同時(shí)，鼓勵(lì)采取企業(yè)贊助、黨員自愿捐助等方式，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

　　二、根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》“公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件”規(guī)定和中辦發(fā)〔2012〕11 號(hào)文件“建立并落實(shí)稅前列支制度”等要求，非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)列支，不超過(guò)職工年度工資薪金總額1%的部分，可以據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅前扣除。

　　三、非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)仍然不足的，上級(jí)黨組織要從留存的黨費(fèi)中適當(dāng)撥補(bǔ)。黨員交納的黨費(fèi)，可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員數(shù)量等具體情況，全額或大部分返撥給企業(yè)黨組織，用于開(kāi)展黨的活動(dòng)。

　　四、有條件的地方，可借鑒北京、吉林、廣東等地做法，采取專項(xiàng)列支等辦法，對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

　　五、黨組織工作經(jīng)費(fèi)必須用于黨的活動(dòng)，使用范圍包括：召開(kāi)黨內(nèi)會(huì)議，開(kāi)展黨內(nèi)宣傳教育活動(dòng)和組織活動(dòng)；組織黨員和入黨積極分子教育培訓(xùn)；表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；走訪、慰問(wèn)和補(bǔ)助生活困難黨員；訂閱或購(gòu)買(mǎi)用于開(kāi)展黨員教育的報(bào)刊、資料和設(shè)備；維護(hù)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施等。

　　六、建立健全非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)管理使用情況定期報(bào)告、檢查和公示制度。企業(yè)黨組織每年要向黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)報(bào)告黨組織經(jīng)費(fèi)收支情況。從企業(yè)管理費(fèi)中列支的部分，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，接受企業(yè)財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)部門(mén)的監(jiān)督。各級(jí)組織、財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和處理。

　　七、各級(jí)黨組織和有關(guān)部門(mén)要從促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，切實(shí)加大工作力度，把幫助解決非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，作為為基層辦實(shí)事、解難事的一項(xiàng)重要舉措，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，確保落到實(shí)處，為非公有制企業(yè)黨建工作提供有力保障。

　　本文僅適用于非公有制企業(yè)。其基本要領(lǐng)是實(shí)際發(fā)生的黨組織工作經(jīng)費(fèi)支出可以在稅前依據(jù)限額扣除。此此前的實(shí)務(wù)工作中，有不少稅局堅(jiān)持其屬于非相關(guān)性支出二不允許其稅前扣除。也有一些稅務(wù)局基于支出的必要性允許其扣除。

　　比如，浙江省地稅局就曾經(jīng)發(fā)布《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于企業(yè)黨建活動(dòng)支出稅前扣除問(wèn)題的通知》（浙地稅函［2007］446號(hào)）做出規(guī)定，企業(yè)為本單位中國(guó)共產(chǎn)黨組織活動(dòng)提供必要條件的支出，允許在發(fā)生年度據(jù)實(shí)稅前扣除。在現(xiàn)行企業(yè)所得稅法框架下，《遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)企業(yè)所得稅若干業(yè)務(wù)問(wèn)題通知》（遼地稅發(fā)「2010」3號(hào)）第四條規(guī)定也規(guī)定，私營(yíng)企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)憑借合法票據(jù)及相關(guān)手續(xù)據(jù)實(shí)扣除。