稅總發(fā)文要求認(rèn)真落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策的通知

國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率工作會(huì)議精神，按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）要求，確保各項(xiàng)政策落實(shí)落地，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)提升政治站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)

（一）充分認(rèn)識(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的重要意義。降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要舉措。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)好降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策的責(zé)任感、使命感、緊迫感，確保各項(xiàng)政策2019年5月1日如期實(shí)施、落實(shí)落地。

（二）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《方案》精神。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《方案》主要內(nèi)容，全面理解、牢牢把握降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的政策要點(diǎn)。尤其要準(zhǔn)確把握、嚴(yán)格落實(shí)好關(guān)于“不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降”的工作要求，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)推進(jìn)、平穩(wěn)落地。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策的組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及面廣、情況復(fù)雜，社會(huì)關(guān)注度高。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”要負(fù)總責(zé)，親自指揮，親自部署，親自協(xié)調(diào)，親自推動(dòng)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，一個(gè)地區(qū)一個(gè)地區(qū)、一類事一類事、一個(gè)階段一個(gè)階段抓好落實(shí)。要將降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率工作納入減稅降費(fèi)的“大盤子”，在減稅降費(fèi)辦公室成立社保費(fèi)工作組，完善“一竿子插到底”的指揮系統(tǒng)和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)降費(fèi)與減稅工作一起部署、一起落實(shí)。社保費(fèi)工作組要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)作為，各職能部門要大力支持配合，形成工作合力。

二、分類明確職責(zé)任務(wù)，有針對(duì)性地抓好重點(diǎn)工作

（四）社保核定稅務(wù)征收地區(qū)。由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)傳遞的繳費(fèi)信息開(kāi)展征收工作的地區(qū)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要著力賞調(diào)人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障部門，落實(shí)穩(wěn)定繳費(fèi)方式的有關(guān)要求，確保征收工作平穩(wěn)、社會(huì)預(yù)期穩(wěn)定。

（五）企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳費(fèi)地區(qū)。由繳費(fèi)人自行向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳費(fèi)的地區(qū)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要協(xié)調(diào)人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障部門，做好繳費(fèi)人的政策宣傳和輔導(dǎo)，確保繳費(fèi)人能夠按照降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策進(jìn)行申報(bào)繳費(fèi)。

（六）其他地區(qū)。尚未征收企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工其他險(xiǎn)種繳費(fèi)地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)要落實(shí)好降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率政策，積極做好相關(guān)征收和核算工作。

三、扎實(shí)做好征管服務(wù)，確保降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策落地落實(shí)落細(xì)

（七）加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要協(xié)調(diào)人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障等部門，通過(guò)新聞媒體、門戶網(wǎng)站、專題輔導(dǎo)等多種渠道，用喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，做好降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策的宣傳和輔導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)繳費(fèi)人關(guān)切。要正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（八）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。稅務(wù)總局將組織“一竿子插到底”的視頻培訓(xùn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都要結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)稅務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使稅務(wù)干部尤其是一線征管服務(wù)人員能夠熟練掌握和切實(shí)執(zhí)行好降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。要同步加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，及時(shí)準(zhǔn)確回答繳費(fèi)人咨詢。

（九）優(yōu)化征收流程。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照“簡(jiǎn)明易行好操作”的要求，根據(jù)本地降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率和社會(huì)平均工資計(jì)算口徑調(diào)整情況，優(yōu)化申報(bào)、繳費(fèi)具體流程，切實(shí)提升申報(bào)征收工作效率。

（十）完善信息系統(tǒng)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要適應(yīng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的工作要求，按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，及時(shí)升級(jí)優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收相關(guān)信息系統(tǒng)，及時(shí)調(diào)整參數(shù)設(shè)置，確保滿足降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率后的工作需要。要會(huì)同人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障等部門，盡快完善信息共享平臺(tái)。

（十一）優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照“放管服”改革要求，積極拓展線上、線下繳費(fèi)方式，為繳費(fèi)人提供多樣化繳費(fèi)渠道，便利繳費(fèi)人繳費(fèi)。要充分利用好人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障部門現(xiàn)有繳費(fèi)渠道，為繳費(fèi)人提供“一站式”經(jīng)辦和繳費(fèi)服務(wù)，進(jìn)一步提升繳費(fèi)人獲得感。

（十二）開(kāi)展降費(fèi)核算。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照稅務(wù)總局關(guān)于降費(fèi)核算工作的部署，協(xié)調(diào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障部門，做好降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策效應(yīng)分析工作。要精細(xì)核算降費(fèi)情況，并與相關(guān)部門建立對(duì)賬機(jī)制，確保降費(fèi)核算結(jié)果準(zhǔn)確、口徑一致。

四、嚴(yán)明工作要求，強(qiáng)化落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策的工作保障

（十三）加強(qiáng)考核指導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受、主動(dòng)配合紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)等部門的監(jiān)督。要將下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策情況納入績(jī)效考評(píng)。要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改工作中存在的問(wèn)題，幫助基層解決實(shí)際困難，推動(dòng)落實(shí)好降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。

（十四）爭(zhēng)取支持配合。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要在各級(jí)政府負(fù)責(zé)人牽頭的工作協(xié)調(diào)機(jī)制下，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，協(xié)商解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)同做好降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率各項(xiàng)工作。要主動(dòng)向黨委政府及相關(guān)部門溝通匯報(bào)落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的做法、成效以及問(wèn)題、困難和意見(jiàn)建議，爭(zhēng)取理解和支持，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。

（十五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的統(tǒng)一部署及稅務(wù)總局減稅降費(fèi)的有關(guān)要求，對(duì)在落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策措施中不作為、慢作為、亂作為，導(dǎo)致政策執(zhí)行不到位，或者因工作不當(dāng)造成重大不良影響的，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（十六）跟蹤反饋落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立問(wèn)題快速響應(yīng)機(jī)制，暢通上下溝通渠道。對(duì)本省落實(shí)工作進(jìn)展情況、取得成效及工作中遇到的重要問(wèn)題或重大事項(xiàng)，及時(shí)向稅務(wù)總局（社保費(fèi)和非稅收入工作領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。

國(guó)家稅務(wù)總局
2019年4月4日