專家稱不取消行郵稅將引發(fā)矛盾 影響財(cái)政收入

或許行郵稅與營(yíng)業(yè)稅的命運(yùn)一樣，告別的時(shí)刻總將到來(lái)。

針對(duì)連日來(lái)關(guān)于行郵稅如何調(diào)整的熱議，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，行郵稅近期調(diào)整的可能性不大。相關(guān)財(cái)稅人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，相關(guān)部門(mén)的確在研究行郵稅，不過(guò)不是針對(duì)提高或降低行郵稅的稅率，研究方向在于“未來(lái)是否取消行郵稅”，全部歸入貨物稅的征收范疇。

行郵稅是一個(gè)大部分人可能都不知道、不了解的稅種，卻陪伴關(guān)稅多年。目前，我國(guó)海關(guān)對(duì)于進(jìn)口商品有兩個(gè)征稅規(guī)則，一種是企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)外商品進(jìn)入中國(guó)并用于商店銷售，海關(guān)對(duì)其征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；另一種，則是由個(gè)人帶入或者郵寄的物品，征收行郵稅。

行郵稅屬于增值稅、關(guān)稅、消費(fèi)稅三稅合一的疊加稅，簡(jiǎn)易征收，它的關(guān)鍵詞在于“個(gè)人物品”，課稅對(duì)象包括入境旅客、運(yùn)輸工具、服務(wù)人員攜帶的應(yīng)稅行李物品、個(gè)人郵遞物品、饋贈(zèng)物品，以及通過(guò)其他方式入境的個(gè)人物品，進(jìn)口稅稅率共設(shè)為四檔，分別為10%、20%、30%和50%，一般低于同類商品進(jìn)口的流轉(zhuǎn)稅。

比如從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)一條項(xiàng)鏈，超過(guò)免稅額度，就要交關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅，收的時(shí)候合在一起收，統(tǒng)稱行郵稅。跨境電子商務(wù)通過(guò)國(guó)際運(yùn)輸運(yùn)到國(guó)內(nèi)，涉及到個(gè)人的，需要征收行郵稅。

目前，行郵稅在財(cái)政收入中占比比重小。中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年前11個(gè)月，海關(guān)共計(jì)征收行郵稅4.41309億元。

上述財(cái)稅人士同時(shí)表示，新近展開(kāi)的對(duì)行郵稅的探討，是基于2014年8月間美國(guó)電商巨頭亞馬遜[微博]落戶上海自貿(mào)區(qū)，其搭建的國(guó)際貿(mào)易總部支持倉(cāng)儲(chǔ)、物流服務(wù)，由于大批量物流超出了行郵稅的征收范圍，實(shí)際上已應(yīng)該算進(jìn)貨物稅的征收范疇，也就是按照現(xiàn)行稅法條例規(guī)定，征收關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅。

據(jù)了解，目前我國(guó)跨境電商企業(yè)進(jìn)口，通常采取在保稅區(qū)建倉(cāng)庫(kù)的做法，即通過(guò)一般貿(mào)易的方式先將商品進(jìn)口到國(guó)內(nèi)保稅倉(cāng)中，通過(guò)電商平臺(tái)來(lái)確定購(gòu)買(mǎi)者，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者下單之后，商家直接從保稅倉(cāng)發(fā)出小包裹貨品，這樣就可以大大節(jié)約成本和時(shí)間，對(duì)于消費(fèi)者而言，也更加便利。

金杜律師事務(wù)所合伙人葉永青表示，貨物進(jìn)入自貿(mào)區(qū)后可以保稅，因此在跨境電商下，貨物可以先進(jìn)入自貿(mào)區(qū)，然后完成發(fā)貨后才交稅。

葉永青認(rèn)為，本來(lái)是進(jìn)口貨物用于在國(guó)內(nèi)銷售的，是進(jìn)口關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅的征收對(duì)象，但在跨境電子商務(wù)下，由于貨物買(mǎi)賣可以直接跨境針對(duì)個(gè)人消費(fèi)者，以前的進(jìn)口商品稅轉(zhuǎn)化成了對(duì)個(gè)人商品的行為稅。個(gè)人商品的行為稅一般低于相關(guān)商品的累計(jì)進(jìn)口流轉(zhuǎn)稅，所以價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)上升。

“行郵稅是對(duì)個(gè)人跨境交易相當(dāng)有利的一個(gè)海關(guān)稅收安排。”葉永青表示。

5月12日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的意見(jiàn)，提出要培育一批跨境電子商務(wù)平臺(tái)和企業(yè)，大力支持企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)規(guī)范的“海外倉(cāng)”等模式，融入境外零售體系。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌認(rèn)為，不取消行郵稅會(huì)引發(fā)深層次的矛盾，如果跨境電商在行郵稅制度下，稅負(fù)比一般要低很多?？缇畴娚探灰讜?huì)擴(kuò)大，會(huì)沖擊一般的貿(mào)易。這將導(dǎo)致兩個(gè)矛盾，一是不公平的競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅是一般貿(mào)易和跨境電商，也會(huì)延伸到國(guó)內(nèi)外企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品要交納17%的增值稅，行郵稅覆蓋不了這部分成本，不符合稅制公平原則。二是一般貿(mào)易與跨境電商稅負(fù)的差距繼續(xù)擴(kuò)大的話，會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、關(guān)稅的下降，影響財(cái)政收入。“所以，未來(lái)財(cái)稅部門(mén)取消行郵稅，在稅制上起到了中性的作用。”張斌告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)跨境電子商務(wù)企業(yè)超過(guò)20萬(wàn)家，平臺(tái)企業(yè)超過(guò)5000家。2014年跨境電子商務(wù)交易額達(dá)到3.75萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)39%，其中進(jìn)口1290億元，同比增長(zhǎng)60%，出口3202億元，同比增長(zhǎng)40%。

而自2013年7月跨境電商開(kāi)始試點(diǎn)，截至目前跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)城市包括上海、廣州、深圳、重慶、寧波、杭州和鄭州。

張斌表示：“隨著跨境電商發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大，產(chǎn)生了兩個(gè)問(wèn)題。一是對(duì)購(gòu)買(mǎi)者來(lái)講，稅負(fù)輕了，成本低了，但對(duì)國(guó)家而言，形成了稅收收入的流失；二是如果未來(lái)跨境電商發(fā)展趨勢(shì)很快的話，會(huì)沖擊一般貿(mào)易。因?yàn)榭缇畴娚痰亩愗?fù)成本低，一般貿(mào)易的商業(yè)模式競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)跨境電商。”

張斌贊同取消行郵稅，“跨境電商比照一般貿(mào)易征稅，短期內(nèi)跨境電商的產(chǎn)品價(jià)格會(huì)提高，對(duì)于跨境電商的發(fā)展有負(fù)面影響。而未來(lái)實(shí)現(xiàn)跨境電商的稅負(fù)平衡，應(yīng)該通過(guò)減少中間環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而非通過(guò)低稅負(fù)。”