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農(nóng)村審計工作中應(yīng)重點把握的問題

來源: 丁淑娟 編輯: 2010/01/15 17:24:03  字體:

  農(nóng)村審計工作是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重要內(nèi)容,它在農(nóng)村財務(wù)、農(nóng)民負擔(dān)和土地承包監(jiān)督管理、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面,發(fā)揮著不可替代的作用。加強對村集體經(jīng)濟組織的審計。既是促進基層黨風(fēng)廉政建設(shè),密切黨群干群關(guān)系,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村新形勢的需要。也是維護村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民利益的重要舉措。因此,對農(nóng)村審計工作應(yīng)重點突出以下幾個問題:

  一、財務(wù)收支審計

  審查村集體經(jīng)濟組織的收入和支出預(yù)算執(zhí)行情況,重點要圍繞各項承包合同或協(xié)議,審查收款收據(jù)和有關(guān)賬冊憑證資料,看是否存在收入少入賬、不入賬、公款私存或挪用的情況發(fā)生,是否存在未經(jīng)合法程序批準,隨意減免各項上交款的情況。對各項支出審計,要圍繞年初財務(wù)支出預(yù)算,重點審查:一、是各項支出是否符合本村的經(jīng)濟活動、是否符合國家及上級部門規(guī)定的標準。有無擴大開支范圍、提高標準、違反規(guī)定濫發(fā)錢物、揮霍和鋪張浪費等問題。二、是原始單據(jù)是否真實,報銷手續(xù)是否齊全,大額支出是否經(jīng)過村民大會或村民代表大會討論通過。對非生產(chǎn)性開支。除正常的支出業(yè)務(wù)審查外,還應(yīng)注意審查報支范圍標準是否超越有關(guān)規(guī)定??偭渴欠裢黄埔?guī)定限額。三是財務(wù)收支預(yù)算的調(diào)整是否合規(guī),依據(jù)是否充分。

  主要通過審查集體資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作,具體包括資產(chǎn)臺賬登記情況、資產(chǎn)增減變動登記管理、清查制度的建立與執(zhí)行情況,以及資產(chǎn)占用與處置過程中各項防止資產(chǎn)可能流失的措施與制度的建立和健全情況,看是否履行法定程序,資產(chǎn)賬實是否相符,資產(chǎn)的占用、處置是否合規(guī)合理,對外投資管理是否規(guī)范,收益與分配(包括各項經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)的承包金或租賃費標準設(shè)定)是否合理,到賬是否及時,各項投資收益的收繳是否正常,收益收繳的風(fēng)險控制、資產(chǎn)收益的分配是否符合集體資產(chǎn)管理規(guī)定等。

  二、村級集體資產(chǎn)審計

  對于上級撥付專項資金的工程。主要審查資金來源是否按期足額到位。是否設(shè)置專戶進行存儲并??顚S?,資金使用是否真實、合理、合法,有無擠占、挪用等情況發(fā)生。對于村集體經(jīng)濟組織進行的公益性項目建設(shè),審查有無履行民主程序,有無可行性研究報告,有無舉債卷建的情況。

  審查建設(shè)工程是否通過正規(guī)的發(fā)包程序,有無具備資質(zhì)的單位參與競標的記錄,有無與中標單位簽定的合同。工程竣工是否通過相關(guān)單位的驗收。是否有驗收報告;驗收合格后是否及時進行了工程決算,是否準確、全面核算工程價值,有無虛增或漏記資產(chǎn)價值;工程建設(shè)整個過程是否有公開記錄。

  審查村集體經(jīng)濟組織債權(quán)債務(wù)的真實性、合規(guī)性。重點查看舉債是否經(jīng)過村民代表大會討論,是否按規(guī)定的審批程序辦理,是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款,是否存在通過虛增債權(quán)的手段來虛增收入,以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務(wù)等問題。

  審查上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況:土地補償費管理、使用情況;糧食直補資金的發(fā)放情況;各級涉農(nóng)補貼資金到戶情況;農(nóng)村合作醫(yī)療等農(nóng)村社會保障制度的貫徹落實情況等,查看資金是否實行專戶管理并??顚S茫袩o克扣、截留以及挪用等違規(guī)行為。

  對取消稅費后有無農(nóng)民負擔(dān)反彈的情況進行審查,看是否真正地達到減輕農(nóng)民負擔(dān)的目的。對“一事一議”籌資籌勞情況進行審查,從資金籌集、操作規(guī)程、使用方向到群眾參與,全程審計該項壬作是否有效地開展。對涉農(nóng)補貼進行審查,查看軟件建設(shè)、一卡通到戶、補貼發(fā)放等情況,促進涉農(nóng)補貼發(fā)放的公開、公正、透明。對村級財務(wù)基礎(chǔ)改革情況進行審查,查看村民議事會、村民理財小組建立情況,以及村民議事和理財程序的規(guī)范性和合理性,審查村級財務(wù)的管理和公開情況,促進村級財務(wù)的規(guī)范化操作。

  對農(nóng)村財務(wù)進行審計,是確保“三農(nóng)”問題有效解決的重要手段;對農(nóng)村政策落實情況進行審計,以減輕農(nóng)民負擔(dān),維護群眾利益;對農(nóng)口資金落實情況進行檢查,促進農(nóng)口資金使用科學(xué)、高效,增強農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)害能力,促進農(nóng)業(yè)走科技化j產(chǎn)業(yè)化之路;對扶貧資金、惠農(nóng)補貼落實情況進行審計。以實現(xiàn)關(guān)懷農(nóng)村弱勢群體、促進和諧社會建設(shè)的目標。

責(zé)任編輯:zoe

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