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經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)是對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)后,在審計(jì)結(jié)果報(bào)告中對(duì)其應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行的評(píng)述。長(zhǎng)期以來(lái),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)難的問(wèn)題成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的一只“攔路虎”。筆者認(rèn)為要破除審計(jì)評(píng)價(jià)的“攔路虎”必須做到“七忌”,堅(jiān)持“七要”。
一忌感情用事,要客觀(guān)公正
由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的好壞事關(guān)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命,因而被審計(jì)者十分關(guān)注審計(jì)的評(píng)價(jià),會(huì)提出一些要求,在這種情況下審計(jì)人員絕不能一味地滿(mǎn)足被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求或以審計(jì)人員與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部感情好壞,以感情論功過(guò),作出不符合實(shí)際的評(píng)價(jià)而增大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持客觀(guān)公正的原則,以審計(jì)的事實(shí)為依據(jù),不受外界的任何影響,不附加任何主觀(guān)成分,按照客觀(guān)事實(shí)的本來(lái)面貌作出公正的評(píng)價(jià)。
二忌空洞無(wú)物,要力求具體
在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)中切忌大話(huà)、套話(huà)、空話(huà)連篇鑒定式的評(píng)語(yǔ),諸如出色地完成了經(jīng)濟(jì)指標(biāo),建立了內(nèi)控制度,加強(qiáng)了管理,有開(kāi)拓精神等等,這種沒(méi)有任何說(shuō)服力的評(píng)價(jià)是沒(méi)有多大價(jià)值的。要堅(jiān)持以定性定量相結(jié)合的原則,依據(jù)可靠數(shù)據(jù)和客觀(guān)事實(shí),采用寫(xiě)實(shí)、量化的方法給予評(píng)價(jià),力求做到具體可信,文中見(jiàn)人。
三忌界限不清,要實(shí)事求是
審計(jì)評(píng)價(jià)不能違背客觀(guān)事實(shí),籠統(tǒng)地進(jìn)行評(píng)價(jià)。必須限定在被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),切忌不可增大時(shí)間跨度和本任領(lǐng)導(dǎo)工作的范圍,把所有的成績(jī)歸功于一屆領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)來(lái)評(píng)價(jià),或把單位存在的所有問(wèn)題都?xì)w責(zé)于一任領(lǐng)導(dǎo)而作出不切實(shí)際的評(píng)價(jià)。必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,劃清前任與后任的責(zé)任、前任與后任的政績(jī),客觀(guān)真實(shí),實(shí)事求是地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
四忌責(zé)任不明,要是非分明
在審計(jì)評(píng)價(jià)中由于缺乏經(jīng)驗(yàn)或?qū)徲?jì)人員怕得罪人等原因,往往存在指出了被審計(jì)單位存在的一些不足或突出問(wèn)題,但沒(méi)有分清這些問(wèn)題應(yīng)由誰(shuí)負(fù)責(zé),負(fù)什么樣的責(zé)?因此在評(píng)價(jià)中必須旗幟鮮明地分清責(zé)任。既要?jiǎng)澢逯苯迂?zé)任和主管責(zé)任,又要弄清是主觀(guān)責(zé)任還是客觀(guān)責(zé)任,還要分清是客觀(guān)失誤還是主觀(guān)故意,真正客觀(guān)地明確領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
五忌主觀(guān)武斷,要慎重結(jié)論
審計(jì)評(píng)價(jià)中要充分聽(tīng)取被審計(jì)對(duì)象的陳述和申辯,綜合考慮各方面因素的影響,作出客觀(guān)的評(píng)價(jià),切忌主觀(guān)臆斷而作出不切實(shí)際的審計(jì)評(píng)價(jià)。如某某同志一貫清政廉明或某某同志沒(méi)有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題等武斷的結(jié)論。而要堅(jiān)持慎重、穩(wěn)妥的原則,在把握事實(shí)的基礎(chǔ)上,作出準(zhǔn)確的判斷,作出符合實(shí)際的結(jié)論,對(duì)一時(shí)搞不清的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)發(fā)表保留意見(jiàn),以保證審計(jì)評(píng)價(jià)的正確性和穩(wěn)妥性。
六忌超越范圍,要依規(guī)辦事
在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中往往會(huì)遇到一些被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部總認(rèn)為自己在一個(gè)單位工作多年,離任時(shí)總希望審計(jì)機(jī)關(guān)給一個(gè)比較全面的評(píng)價(jià),給社會(huì)給組織一個(gè)好的交待。在這種情況下審計(jì)人員往往會(huì)出現(xiàn)超越權(quán)限、范圍來(lái)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任以外的事項(xiàng)。如政治堅(jiān)定、作風(fēng)民主、工作扎實(shí)、政績(jī)突出等等。這樣雖然被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意,但這是不合規(guī)、不合適的。審計(jì)評(píng)價(jià)必須嚴(yán)格按照中央兩辦《縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》的要求,只能就經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出客觀(guān)評(píng)價(jià),而且只對(duì)相關(guān)的責(zé)任作出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。
七忌言過(guò)其實(shí),要恰如其分
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)中要保持謹(jǐn)慎的態(tài)度,必須注意用語(yǔ)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。切忌不可言過(guò)其實(shí)作出過(guò)高或過(guò)低的評(píng)價(jià)。也不得為照顧被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)的情緒和要求,對(duì)查出的問(wèn)題避重就輕,如把“小金庫(kù)”寫(xiě)成資金賬外循環(huán),把偷稅說(shuō)成漏稅,把有意做假賬說(shuō)成賬務(wù)處理不規(guī)范等。對(duì)查出的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題應(yīng)作出準(zhǔn)確的定性和正確的處理。
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