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事業(yè)單位成本管理的新途徑

來源: 王然 編輯: 2009/10/09 11:33:35  字體:

  黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院是承擔(dān)全省水利水電工程設(shè)計兼施工的公益性事業(yè)單位,每年需資金兩千多萬元,而財政預(yù)算安排撥付的資金所占比重還不足40%,其余全靠設(shè)計、工程的經(jīng)營收入來解決。事業(yè)單位實(shí)行改革后,國家有明確要求,凡是有經(jīng)營收入的事業(yè)單位在財務(wù)管理上必須有新的突破,要實(shí)行企業(yè)化管理,強(qiáng)化成本意識,加強(qiáng)成本管理。為了求生存、謀發(fā)展,高質(zhì)量地完成公益事業(yè),現(xiàn)筆者結(jié)合我院的財務(wù)管理實(shí)際,探討一下事業(yè)單位成本管理的新途徑。

  一、事業(yè)單位成本管理現(xiàn)狀

  1.靠財政過日子,不注重成本管理。

  僅從我院的情況來看,經(jīng)營成本費(fèi)用支出占全部支出的比重很大,注重成本管理,將經(jīng)營成本費(fèi)用當(dāng)成一般性事業(yè)支出。由于沒有成本管理措施和控制辦法,每年的成本費(fèi)用無限增加,致使我院經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張,年年出現(xiàn)超支。為了解決超支的問題,就把難題推給財政,想盡辦法編排理由,伸手向財政要錢。

  2.成本管理觀念淡薄。

  總是認(rèn)為成本費(fèi)用管理對企業(yè)來說非常重要,而事業(yè)單位無所謂,主要表現(xiàn)在對成本管理的范圍、目的及手段等方面的認(rèn)識存在著偏差。由于成本管理目的不夠明確,總是局限于節(jié)約開支方式上,而不能應(yīng)用成本效益原則,采取有效措施強(qiáng)化成本管理來實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位更大的經(jīng)濟(jì)效益。

  3.成本管理方法簡單,成本“企劃法”未得到推廣。

  事業(yè)單位在費(fèi)用支出控制上所采取的方法陳舊,只講究壓縮、節(jié)約支出。對于企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)成本、計劃成本、目標(biāo)成本、作業(yè)成本和成本“企劃法”等目前較為流行的現(xiàn)代成本管理方法,在事業(yè)單位根本就沒有得到推廣。

  4.確立成本管理主體失誤,未能調(diào)動全員參與。

  事業(yè)單位長期以來在財務(wù)管理上存在一種偏差,把財務(wù)管理的任務(wù)主要是放在財務(wù)會計人員身上,并由一名分管領(lǐng)導(dǎo)來抓,總是認(rèn)為財務(wù)成本管理是少數(shù)人的專利,這就忽視了各科室、部門、車間、班組,乃至全員應(yīng)該參與成本費(fèi)用管理的重要作用。

  二、加強(qiáng)事業(yè)單位成本管理的幾點(diǎn)建議

  1.認(rèn)清形勢,轉(zhuǎn)變觀念,將事業(yè)單位成本管理納入重要日程。

  全國事業(yè)單位實(shí)行改革后,一些事業(yè)單位,尤其是有經(jīng)營收入的事業(yè)單位要向企業(yè)看齊,應(yīng)把成本費(fèi)用管理當(dāng)成大事來抓。要徹底轉(zhuǎn)變觀念,丟掉舊的費(fèi)用支出傳統(tǒng)管理做法,樹立成本管理出效益的觀念。事業(yè)單位提高經(jīng)濟(jì)效益就是為了更好地完成社會公益事業(yè)歷史使命。

  2.抓好各項(xiàng)制度建設(shè),保證成本管理的實(shí)施。

  管好成本必須有科學(xué)、合理和可操作的制度相配套。這些制度有工作制度、責(zé)任制度、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程、獎勵制度等四大類。其中:工作制度主要包括計劃管理、施工生產(chǎn)管理、財務(wù)管理、成本控制、費(fèi)用管理等制度;責(zé)任制度主要包括工程項(xiàng)目管理、經(jīng)營承包責(zé)任、成本責(zé)任等制度。

  3.健全成本核算體系,向全員成本管理拓展。

  搞好事業(yè)單位成本核算必須調(diào)動全體員工的積極性。首先,確立財務(wù)部門是成本核算的中心,財務(wù)部門要通過全面組織成本核算,掌握成本核算總體情況,參與成本預(yù)測,進(jìn)行成本分析。其次,明確項(xiàng)目成本管理與控制的第一責(zé)任人,應(yīng)在其他人員的配合下及時掌握項(xiàng)目的盈虧狀況,并制定出行之有效的改進(jìn)措施。其三,采購供應(yīng)部門的有力配合,采購部門要做好物資的采購、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作。其四,工程部門必須在工程項(xiàng)目施工技術(shù)和進(jìn)度上負(fù)主要責(zé)任,與此同時還應(yīng)在成本控制上下工夫,只有從源頭上堵塞漏洞才能更好地控制工程成本。鑒于事業(yè)單位的特點(diǎn),在總結(jié)以往事業(yè)單位管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,還要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)帶頭節(jié)約成本。成本管理工作必須由單位最高領(lǐng)導(dǎo)來推動,以身作則,嚴(yán)格控制自身責(zé)任成本。

  4.搞好成本預(yù)測,編制成本預(yù)算,確立成本控制目標(biāo)。

  在施工前,應(yīng)使用科學(xué)的施工方法,結(jié)合中標(biāo)價,根據(jù)項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員素質(zhì)及當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境等情況對項(xiàng)目成本目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測,關(guān)鍵是人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)的預(yù)測。通過對項(xiàng)目成本的預(yù)測,編制成本預(yù)算,確定成本控制目標(biāo)。

  5.根據(jù)工程的特點(diǎn),確定合理的成本核算對象。

  劃分合理的成本核算對象,有利于工程項(xiàng)目的成本分析與考核;有利于同預(yù)算的比較,分清相關(guān)人員的責(zé)任;有利于對成本費(fèi)用的控制,其主要是在人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)和其他費(fèi)用的控制管理上下工夫。一是人工費(fèi)的控制。主要是制定合理嚴(yán)密的勞動組織紀(jì)律,減少窩工現(xiàn)象,壓低用工數(shù)量、有效獎勵制度等都是有力措施。二是材料費(fèi)的控制。主要是制定合理的采購、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等制度。當(dāng)前實(shí)行的“政府陽光采購”是制止一人全權(quán)負(fù)責(zé),避免因個人腐敗給工程項(xiàng)目造成損失的最有效辦法。三是機(jī)械費(fèi)的控制。主要是正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備,搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理,提高機(jī)械設(shè)備的完好率、利用率和使用效果,從而加快施工進(jìn)度,增加產(chǎn)量,降低使用費(fèi)。四是間接費(fèi)和其他費(fèi)用的控制。主要是精簡管理機(jī)構(gòu)和人員,合理確定管理幅度與管理層次,解決施工中的非直接費(fèi)用。

  6.加強(qiáng)專業(yè)人員的培訓(xùn),適應(yīng)并較好地完成成本核算任務(wù)。

  針對事業(yè)單位的財務(wù)會計人員過去不習(xí)慣、不善于進(jìn)行成本核算的實(shí)際,為了全面完成成本核算任務(wù),必須有組織有計劃地對財會人員進(jìn)行培訓(xùn)。成本管理與核算是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的會計工作,加強(qiáng)成本核算管理人員的培訓(xùn),既是為提高競爭力而進(jìn)行的人才儲備,又造就了一批專業(yè)化、職業(yè)化的成本管理人員。事業(yè)單位的財務(wù)管理工作將逐步走向企業(yè)化管理道路,這就要求事業(yè)單位會計人員在掌握事業(yè)單位會計制度的同時,還需要熟悉掌握企業(yè)會計制度,尤其是成本管理與核算,它是企業(yè)財務(wù)會計工作的重點(diǎn)與核心,必須通過培訓(xùn)與自學(xué)提高執(zhí)業(yè)技能,只有這樣才能有資格、有能力完成成本管理任務(wù)。

  7.運(yùn)用激勵機(jī)制,實(shí)施考核獎罰。

  加強(qiáng)成本管理,控制成本費(fèi)用最終目的是追求利潤的最大化,它需要扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和全體員工的共同努力,利用激勵機(jī)制對各部門、科室、班組和責(zé)任人實(shí)施成本管理考核,獎優(yōu)罰劣,這是十分必要的。對每一項(xiàng)成本控制目標(biāo),以項(xiàng)目責(zé)任狀的形式落實(shí)到部門與班組,明確責(zé)任人和獎罰辦法,然后根據(jù)每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)度、質(zhì)量等情況進(jìn)行考核并實(shí)施獎罰,這也是成本管理能夠取得實(shí)效的重要保證。

責(zé)任編輯:zoe

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