相對于技術(shù)和商用都十分成熟的歐洲標(biāo)準(zhǔn)，剛剛面世的自主知識產(chǎn)權(quán)大唐標(biāo)準(zhǔn)就像是襁褓中的嬰兒，中國移動等運營商不愿承擔(dān)試驗風(fēng)險也不難理解。大唐標(biāo)準(zhǔn)能否成長壯大，將最終取決于國家推廣它的決心“能改造的改造，不能改造的必須拆除�！比涨�，在北京召開的“2007 第三代移動通信室內(nèi)覆蓋研討會”上，一位專家透露，信產(chǎn)部對中國移動等運營商違規(guī)在南方廣州、深圳、廈門等城市建WCDMA（歐洲標(biāo)準(zhǔn)）試驗網(wǎng)態(tài)度強硬。
事實上，拆除命令已經(jīng)是第二次下達(dá)，但因為運營商至今還在豪賭歐洲標(biāo)準(zhǔn)，這次是否就能切實執(zhí)行？結(jié)果令人擔(dān)憂。
生米做成熟飯之策
2005年年初，信產(chǎn)部發(fā)文，要求包括移動、電信、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通、衛(wèi)通六大運營商都要進(jìn)行第三代移動通信商用試驗網(wǎng)的建設(shè)和試驗。
按照規(guī)劃，國家只組織了8個第三代移動通信試驗網(wǎng)，但中國移動、中國電信和網(wǎng)通在沒有獲得認(rèn)可的情況下，私自建設(shè)歐洲標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)。到2005年底，已經(jīng)在全國30多個一級城市建設(shè)了80多個網(wǎng)絡(luò)，基站近千個。其中，中國移動50多個網(wǎng)絡(luò)，超過500個基站；中國電信6個網(wǎng)絡(luò)，50多個基站；網(wǎng)通20多個網(wǎng)絡(luò)，將近200個基站。
據(jù)悉，中國移動當(dāng)時與華為在廣東惠州建設(shè)的歐標(biāo)試驗網(wǎng)已經(jīng)實現(xiàn)了整個城市的覆蓋，進(jìn)行到室內(nèi)覆蓋的精細(xì)化階段。深圳電信甚至還曾針對歐標(biāo)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、機(jī)房建設(shè)、布網(wǎng)等問題進(jìn)行了內(nèi)部培訓(xùn)。此前，中國電信曾對外宣稱：“只要發(fā)牌照，立刻可以放號運營�！�
三大運營商在南方城市違規(guī)建設(shè)的歐標(biāo)試驗網(wǎng)已經(jīng)擾亂了國家第三代移動通信網(wǎng)建設(shè)的部署。
這些情況被新華社一位記者掌握，通過內(nèi)參反映給中央。此事得到溫家寶總理批示，轉(zhuǎn)給發(fā)改委和信產(chǎn)部。發(fā)改委2006年春節(jié)前做了調(diào)查核實，在長假剛過的大年初八召開會議，要求停止歐標(biāo)網(wǎng)建設(shè)，已經(jīng)建設(shè)的必須拆除。
在歐標(biāo)試驗網(wǎng)被叫停之后，有深圳移動的內(nèi)部人士后來對記者透露，深圳移動機(jī)房的歐標(biāo)設(shè)備確實已經(jīng)按照要求拆除。但也有其他城市的運營商工作人員表示，拆除的只是一小部分，更多的網(wǎng)絡(luò)只是停止建設(shè)而已。
運營商們當(dāng)然不甘心拆除，“很多地方只是把電源關(guān)掉，并沒有真拆掉�！敝娦艑＜依钸M(jìn)良告訴記者，“但是命令還是起到了很大的作用，起碼他們都停下來了，如果不下命令，可能把整個網(wǎng)都建完了�！�
“運營商是在模仿小靈通的既成事實策略�！币晃浑娦艑＜艺f，“當(dāng)時并不允許開展小靈通業(yè)務(wù)，但是小靈通卻通過農(nóng)村包圍城市，最后剩下北京、上海是通過郊區(qū)蔓延到市區(qū)，生米做成熟飯，小靈通也穩(wěn)穩(wěn)地站住了腳�！�
歐標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)基站如果遍布全國，運營商耗資巨大，再拆就損失不起了。據(jù)悉，一個遍布全國的網(wǎng)絡(luò)需要耗資200億元人民幣。此次要求拆除的是無線網(wǎng)部分的基站等設(shè)備，因為它不能實現(xiàn)與大唐標(biāo)準(zhǔn)的共享互通。
謊報測試結(jié)果
事實上，運營商這種不太合作的態(tài)度并不是第一次。
最初是說大唐標(biāo)準(zhǔn)不成熟，李進(jìn)良不以為然：“不是真不行，我搞了一輩子移動通信，代表我們國家出席國際電聯(lián)的會議，我知道第三代移動通信的來龍去脈�！�
輿論達(dá)不到目的，就從測試上想辦法，畢竟，測試還要運營商來進(jìn)行。時逢2006年國家決定對大唐標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用成規(guī)模測試。按照要求，中國電信承建保定網(wǎng)，基站103個，由大唐/上海貝爾阿爾卡特、鼎橋提供設(shè)備；中國網(wǎng)通承建青島網(wǎng)，基站150個，由大唐/上海貝爾阿爾卡特、中興提供設(shè)備；中國移動承建廈門網(wǎng)，基站約100個，由中興和鼎橋提供設(shè)備。三地先后完成施工，做了規(guī)模網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，并完成了第一階段全網(wǎng)1.6MHz同頻測試、第二階段全網(wǎng)5MHz同頻真實加載測試和第三階段跨系統(tǒng)全網(wǎng)測試，表現(xiàn)優(yōu)異，年底放號，規(guī)模為2萬戶左右�！皬拈_始籌建到放號歷時僅半年，其規(guī)模之大、速度之快、意義之重，中國通信發(fā)展史無前例，在國際上也十分罕見�！崩钸M(jìn)良回憶。
然而，這些成績是克服了很多不為外界所知的阻力得來的�！爱�(dāng)時中國電信網(wǎng)絡(luò)還沒建好，只建了40%的時候，就私自做了試驗�！毙女a(chǎn)部一位官員透露，“試驗后，中國電信自己得出結(jié)論說互通率只有40%，于是就給部里打報告說大唐標(biāo)準(zhǔn)不行，事實上是因為網(wǎng)絡(luò)根本就沒有建好。部里沒有聽他的一面之詞，要求繼續(xù)建好再做試驗，最后結(jié)論是互通率98%.”
“推廣大唐標(biāo)準(zhǔn)的阻力來自很多方面。”李進(jìn)良告訴記者，“某些人思想觀念有問題，認(rèn)為國外的東西就是好，中國就是不行。目前起決定作用的還是要讓運營商們明白政府推廣大唐標(biāo)準(zhǔn)的決心，認(rèn)識到了這一點，運營商自然會調(diào)整戰(zhàn)略�！�
商用決定成敗運營商比誰都明白推廣大唐標(biāo)準(zhǔn)對中國的戰(zhàn)略意義：可以節(jié)省專利費，可以擁有更多話語權(quán)，等等。但是他們更明白，新標(biāo)準(zhǔn)對于企業(yè)意味著很大的風(fēng)險。技術(shù)上的成熟是一方面，產(chǎn)業(yè)鏈的成熟同樣重要，市場化程度往往決定著技術(shù)的成敗。歐標(biāo)占據(jù)全球80%的市場份額，美國標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)運行了十年，相對于國際電信聯(lián)盟確定的三個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的另外兩個，大唐無異于襁褓中的嬰兒。
到現(xiàn)在為止，大唐標(biāo)準(zhǔn)只在北京、青島和保定有過一次小規(guī)模的放號，主要用戶是與第三代移動通信相關(guān)的部委領(lǐng)導(dǎo)、工程師等人群。一位參與建網(wǎng)的工程師告訴記者，到今年10月大唐標(biāo)準(zhǔn)才會在中國的10個城市結(jié)束建網(wǎng)，開始面對普通用戶放號。
歐標(biāo)利益集團(tuán)強大的公關(guān)能力，雄厚的經(jīng)濟(jì)實力，運營商很難抗拒。據(jù)悉，違規(guī)建網(wǎng)的背后，就少不了歐標(biāo)利益集團(tuán)的影子，就連那些試驗設(shè)備都是由愛立信、諾基亞、摩托羅拉、阿爾卡特、朗訊等國外設(shè)備商及華為、中興等國內(nèi)設(shè)備商免費提供的。這些廠商大多為歐標(biāo)聯(lián)盟成員。
如果拆除，當(dāng)初的安裝費，以及所有基站，大部分要報廢。一位參與建網(wǎng)的技術(shù)主管告訴記者：“第三代移動通信技術(shù)不斷發(fā)展，基站也不斷更新?lián)Q代，越變越小，已經(jīng)閑置兩年的設(shè)備，最終多半要報廢，很難再找到買家。”
除了像UT斯達(dá)康完全放棄做歐標(biāo)的廠商外，大多數(shù)廠商還在觀望，看事態(tài)的發(fā)展，是不是還有留做他用的可能。“歐標(biāo)設(shè)備的銷售上，我們在香港、臺灣占有絕對優(yōu)勢，一些主要的運營商都使用我們的產(chǎn)品，比如中華電信、臺灣大哥大等�！� 諾西（諾基亞和西門子通訊部門合并組成的合資公司）公司發(fā)言人陳小姐告訴記者，“無論是歐標(biāo)還是大唐，我們都有足夠的技術(shù)優(yōu)勢和準(zhǔn)備�！憋@然，諾西已經(jīng)做了兩手準(zhǔn)備。
國家意志是大唐最終推動力
無論是歐標(biāo)的強勢公關(guān)還是對大唐商用不成熟的擔(dān)心，都讓中國的電信運營商們相信歐標(biāo)才是不二的選擇，國際電信咨詢公司frost&sullivan中國公司總經(jīng)理王煜全的觀點頗有代表性：“大唐上馬后，成敗的結(jié)果都由運營商來承擔(dān)，運營商青睞更成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是可以理解的�！�
但在自主知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)價值和通信安全面前，運營商拒絕承擔(dān)風(fēng)險是跟國家意志有沖突的。一位電信專家曾測算，即使第三代移動通信設(shè)備全部由中國華為、中興等企業(yè)提供，只采用歐標(biāo)與美標(biāo)這兩個國際標(biāo)準(zhǔn)，我國將付給跨國公司70%的費用（包括購買芯片、軟件和付專利費），大約1.1萬億元人民幣要付給外方。
作為一種新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大唐在商用經(jīng)驗方面無疑還存在欠缺，還需要大量的測試工作以保證其商用的成功，目前大唐實驗網(wǎng)已經(jīng)在十個城市鋪開。一位電信專家指出：“最后大唐用事實證明它是能賺錢的，又好用，到時再發(fā)牌照，就算有運營商拿到歐標(biāo)也可能不做了，因為難成氣候了�！�
李進(jìn)良也很有信心：“中國是世界上最大的移動通訊市場，如果中國采用了哪一個標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)在全世界也會站住腳�！�
