首頁>網(wǎng)上期刊>期刊名稱>期刊內(nèi)容> 正文

圈錢決不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題

2007-4-17 10:7 《新財經(jīng)》 【 】【打印】【我要糾錯

  雖然證券市場中的圈錢行為表現(xiàn)形式多種多樣,背后的圈錢動機(jī)也各有不同,但如果仔細(xì)分析就會發(fā)現(xiàn),圈錢行為出現(xiàn)的根源,不僅僅在證券市場內(nèi)部,更深的禍根埋藏在市場之外。

  偽市場化

  從理論上講,功能健全的資本市場應(yīng)該是完全市場化的,在這個市場中,一切按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,按照市場的選擇進(jìn)行資源配置,但問題在于,我國證券市場遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)真正的市場化,行政權(quán)力干擾了市場資源配置,使得圈錢行為有了廣闊的生存空間。

  完全的市場經(jīng)濟(jì)要求參與市場活動的主體應(yīng)該是代表私有權(quán)利的單個主體,政府作為公共權(quán)力的代表,其主要作用應(yīng)該是為市場提供公共服務(wù),進(jìn)行必要的市場秩序維護(hù)活動。但在我國資本市場,由于種種歷史原因,政府的觸角延伸過長,這使得一些與之有關(guān)的圈錢行為大量出現(xiàn)。

  實(shí)際上,政府在很多場合下已經(jīng)演變成一個重要的市場活動參與者,并成為其他市場參與者(代表私有權(quán)利的單個主體)的同伙或?qū)κ。這在圈錢上表現(xiàn)為兩個方面:一是部分地方政府官員為了個人政績,積極以公權(quán)推動、支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上市,他們甚至主動為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)能夠上市去證監(jiān)會公關(guān)。另一方面則是政府為了讓國有企業(yè)擺脫困境,大力推動國企上市圈錢。這樣做的直接后果就是,大量不符合上市條件的公司上市后,業(yè)績持續(xù)下滑甚至虧損。

  政府過多干預(yù)的問題雖然已經(jīng)得到一定程度的緩解,但要從根本上解決,勢必是一個長期過程。

  對于市場自身的的市場化程度不均衡,最為突出的表現(xiàn)是一級(發(fā)行)市場的新股不敗,這也為上市公司上市圈錢制造了便利條件。

  空架子的法制化

  與市場化程度不高相對應(yīng)的是市場法制化的不足。

  先賢亞里士多德曾指出,所謂的法制,有兩個基本條件,首先是要有得到普遍尊重和執(zhí)行的良法,其次是法律得到良好的實(shí)施。而我國資本市場距離這兩個要求相距甚遠(yuǎn),這在一定程度上造成了圈錢行為的泛濫。

  在制定良法方面,雖然我國資本市場在經(jīng)歷了2006年創(chuàng)紀(jì)錄的立法高峰之后,已經(jīng)基本建立起市場法律框架,但是,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到良法的標(biāo)準(zhǔn)。某些配套性法律法規(guī)還沒有出臺,而且已經(jīng)制定的法律法規(guī)大多存在缺乏操作性或者時效性的問題。

  在更重要的執(zhí)法層面,司法機(jī)關(guān)也做得不足。目前我國法院對于資本市場中的糾紛往往采取不受理的態(tài)度。因此,投資者想要起訴有違法行為的上市公司,往往困難重重。實(shí)際上,司法部門的基本職能就是維護(hù)公平。因?yàn)榕侣闊,而以不具備條件等為借口,推卸自己維護(hù)公平的基本責(zé)任,無疑讓受害者心寒,讓作惡者竊喜。在這樣的環(huán)境下,圈錢者怎能不膽大妄為?

  極為有限的監(jiān)督自由化

  從犯罪學(xué)的角度分析,在成熟資本市場中,之所以較少存在惡意圈錢等違規(guī)行為,一個重要原因就是,他們擁有效率極高的市場監(jiān)督機(jī)制。越是發(fā)達(dá)的資本市場,其市場主體數(shù)量和容量就越大,完全依靠官方監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管,是不可能有效控制違法犯罪的。要解決這個難題,就必須依靠市場力量。

  在這一點(diǎn)上,信息傳播效率和監(jiān)管效率是成正比的。這也恰恰是我國證券市場做得最差的。這突出表現(xiàn)在兩個方面:一是負(fù)有信息披露義務(wù)的一方不充分披露信息,二是市場參與者有特殊渠道接觸特定的敏感信息,并以此謀取不正當(dāng)收益。這樣,圈錢者完全可以運(yùn)用其信息優(yōu)勢,采取欺騙的方式從廣大投資者手中騙取錢財。

  中國資本市場的圈錢問題看似一個單純的經(jīng)濟(jì)問題,其背后卻有著非常強(qiáng)的制度性束縛,不從根本上解決這一問題,圈錢行為還將長期存在。