消費(fèi)者權(quán)益有私權(quán)和個體利益的特點(diǎn)，消費(fèi)者僅靠一己之力往往很難維護(hù)自身合法權(quán)益，不得不求助于國家公權(quán)力和社會力量。因此，國家向弱者適度傾斜就是維護(hù)社會公共利益和社會穩(wěn)定
我國在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面還有很長的路要走。從“欣弗”、“蘇丹紅”等事件的發(fā)生看，出現(xiàn)問題的原因當(dāng)然是企業(yè)的不負(fù)責(zé)任。我們不是沒有相關(guān)法律法規(guī)去約束企業(yè)的行為，有關(guān)部門也并非對侵害消費(fèi)者利益的行為置若罔聞，但有些企業(yè)卻仍敢冒天下之大不韙，繼續(xù)肆無忌憚地坑害消費(fèi)者，也或多或少說明了一些問題。
相關(guān)部門應(yīng)負(fù)起更大的責(zé)任
人民大學(xué)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會秘書長劉俊海對《新財(cái)經(jīng)》記者表示，企業(yè)之所以造假，源于其唯利是圖的本質(zhì)。有些企業(yè)沒有樹立承擔(dān)社會責(zé)任的理念，只想著企業(yè)的營利性，沒有想到社會性。西方國家也經(jīng)歷過這個階段，日本和韓國的經(jīng)濟(jì)20世紀(jì)中葉起飛的時候，也是假冒偽劣商品充斥市場，中國現(xiàn)在正處于這個階段。
雖然逐利是企業(yè)的天性，但這并不代表企業(yè)可以為所欲為。我國相關(guān)法律法規(guī)的缺失和執(zhí)法力度的不足，客觀上導(dǎo)致了市場的“混亂”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁小民認(rèn)為，“為什么發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在基本消滅了企業(yè)造假現(xiàn)象？原因是嚴(yán)格的執(zhí)法。在這方面，也不能說我國沒有相應(yīng)的法制，但有兩個問題，一個是監(jiān)管力度很差，另外是懲罰力度太低�！�
監(jiān)管力度低、懲罰力度小直接導(dǎo)致了欺詐消費(fèi)者行為的屢禁不止。比如說，對造假企業(yè)最高罰款限額為十萬元，而實(shí)際上企業(yè)已經(jīng)賺了幾十萬元，有些企業(yè)就會覺得，造假是“值得”的。如此惡性循環(huán)，不僅使這些企業(yè)的無良行為愈演愈烈，甚至讓這種做法變?yōu)榱似渌髽I(yè)效法的“榜樣”。
從一些典型案例看，相關(guān)政府行政部門對保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的不作為，也客觀上助長了企業(yè)不負(fù)責(zé)事件的發(fā)生，比如“欣弗”事件。劉俊海一針見血地指出，如果藥監(jiān)局真想保護(hù)消費(fèi)者的利益，那么，這件惡性事件很可能不會發(fā)生。一般來說，新研制的藥品沒有六年的試驗(yàn)期是不能上市的，而現(xiàn)在有些新藥沒經(jīng)過試驗(yàn)就投產(chǎn)，安全隱患不言而喻。
劉俊海認(rèn)為，“某些政府相關(guān)部門在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益過程中，存在丟權(quán)、棄權(quán)甚至謀私的現(xiàn)象。有些行政部門站在企業(yè)一邊，而不是站在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的角度處理問題。比如，很少聽到建設(shè)部、保監(jiān)會、銀監(jiān)會、旅游局等部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的聲音�！�
“擦亮眼睛”、“警惕陷阱”、“識破假冒偽劣××招”這些詞句幾乎已經(jīng)成為監(jiān)管機(jī)構(gòu)提醒消費(fèi)者避免上當(dāng)受騙的流行用語。劉俊海認(rèn)為，打擊假冒偽劣理應(yīng)是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，消費(fèi)者很難成為“火眼金睛”的產(chǎn)品質(zhì)量鑒定專家�，F(xiàn)在消費(fèi)者大部分時間內(nèi)處于信息不對稱狀態(tài)，光靠“提高警惕”根本不可能保護(hù)自己。媒體報(bào)道多寶魚可能存在問題，消費(fèi)者才知道，那么是不是還有其他“不能吃”的魚？肯定有。劉俊海說，“相關(guān)監(jiān)管部門有時候就像‘睡覺老虎’，沒有起到應(yīng)有的作用。讓每個消費(fèi)者都弄個秤，再帶個‘假貨識別大全’，這也太為難消費(fèi)者了。作為我來說，也無法做到這一點(diǎn)�！�
市場監(jiān)管需打“組合拳”
面對市場的“混亂”和監(jiān)管力度的相對薄弱，真正關(guān)心消費(fèi)者的企業(yè)勢必會形成成本劣勢，與漠視消費(fèi)者的企業(yè)處于不平等競爭狀態(tài)。這樣，誰還會去加大投入維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益呢？惡性循環(huán)在所難免。那么，如何從根源上堵惡疏良，確實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益呢？
目前，很多企業(yè)越來越重視自身的品牌建設(shè)。其實(shí)，品牌的含義不僅是產(chǎn)品的品牌，還是社會責(zé)任的品牌。社會責(zé)任品牌是未來企業(yè)競爭的關(guān)鍵。劉俊海呼吁企業(yè)家賺取陽光財(cái)富，樹立誠信經(jīng)營理念。另外，他還希望政府主管部門兼顧公平和效率�！盀槭裁春芏嗟胤皆诖驌舨环樯虝r舍不得下手？主要是因?yàn)檫@些地方重發(fā)展、輕規(guī)范，總擔(dān)心打擊了他們會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)或行業(yè)發(fā)展。比如，某法院判決認(rèn)為，汽車不是消費(fèi)品，而是奢侈品，不適用《消法》。還有人認(rèn)為，商品房和藥品不是商品，醫(yī)療行為也不是服務(wù)�！�
保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的關(guān)鍵在于政府，有些假冒偽劣產(chǎn)品之所以橫行市場，與有些地方政府的“保護(hù)”直接相關(guān)。
梁小民認(rèn)為，一個國家在轉(zhuǎn)型時遇到假冒偽劣現(xiàn)象很正常，關(guān)鍵是政府如何應(yīng)對�！傲⒎ǖ暮诵木褪羌哟髴土P力度，亂‘市’用重典，這樣才能形成法律威懾力，讓企業(yè)不敢‘越雷池半步’。在英國，如果發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品不是簡單的賠償問題，而是全部沒收財(cái)產(chǎn)。要是對消費(fèi)者造成人身傷害，還要面臨牢獄之災(zāi)，否則他們被罰了之后還會重操舊業(yè)�！�
現(xiàn)在，我們監(jiān)管機(jī)關(guān)雖然也在履行責(zé)任，但執(zhí)法力度顯然是不夠的，假冒偽劣問題還很嚴(yán)重。在發(fā)達(dá)國家，市場監(jiān)管部門幾乎每天都到企業(yè)中和市場上對產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格馬上處理。我們現(xiàn)在經(jīng)常是消費(fèi)者、媒體發(fā)現(xiàn)了問題，有關(guān)部門再去調(diào)查。實(shí)際上，這時消費(fèi)者權(quán)益已經(jīng)受到了侵害。梁小民認(rèn)為，目前，我國市場監(jiān)管部門人手、經(jīng)費(fèi)不夠是現(xiàn)實(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)對這些部門的投入，如質(zhì)檢部門。他主張國家專門建立一個“質(zhì)檢部”，擴(kuò)大權(quán)限，增加人員。
打通消費(fèi)者維權(quán)通道
消費(fèi)者協(xié)會是一個自律性組織，它代表了消費(fèi)者的聲音。但從目前情況來看，消協(xié)的作用十分有限，難以單獨(dú)完成整肅市場的重任。
梁小民認(rèn)為，現(xiàn)在的消協(xié)還“太軟”，它的聲音不太被企業(yè)重視。目前，由于維權(quán)代價太高，“為追到一只雞，就要?dú)⒌粢活^牛”是普遍現(xiàn)象，消費(fèi)者遇到問題時大多忍氣吞聲。即使訴諸法律，許多裁判文書往往只保護(hù)勝訴消費(fèi)者預(yù)付的案件受理費(fèi)，而不保護(hù)其他訴訟成本。劉俊海認(rèn)為，消費(fèi)者支付的訴訟費(fèi)用作為派生損失也是實(shí)際損失，為降低消費(fèi)者維權(quán)成本，法院應(yīng)責(zé)令敗訴經(jīng)營者負(fù)擔(dān)勝訴方合理的律師費(fèi)和其他訴訟費(fèi)用。
消費(fèi)者在打維權(quán)官司時，雖然也有勝訴案例，但更多的是敗下陣來。對此，劉俊海提出了解決辦法。他認(rèn)為，向消費(fèi)者等弱勢群體適度傾斜是法律的理性選擇。消費(fèi)者權(quán)益有私權(quán)和個體利益的特點(diǎn)，消費(fèi)者僅靠一己之力往往很難維護(hù)自身合法權(quán)益，不得不求助于國家公權(quán)力和社會力量。因此，國家向弱者適度傾斜就是維護(hù)社會公共利益和社會穩(wěn)定。
另外，我國消費(fèi)糾紛解決途徑尚不通暢，存在投訴無門現(xiàn)象。對此，一些人士也提出了解決辦法。劉俊海呼吁主管部門加大行政監(jiān)管力度，包括行政處罰、調(diào)查、指導(dǎo)和調(diào)節(jié)。執(zhí)法部門可以作為行政調(diào)節(jié)人，降低消費(fèi)者維權(quán)成本。
“齊二藥事件”、“欣弗事件”、“蘇丹紅”等事件的發(fā)生應(yīng)為我們敲響警鐘，假冒偽劣產(chǎn)品讓中國老百姓難以安心。這些“事件”無一不在提醒我們，要真正“卡死”假冒偽劣產(chǎn)品的審批、生產(chǎn)、銷售途徑，不論是相關(guān)法律法規(guī)的制定，或是監(jiān)督管理部門的執(zhí)行力，還是企業(yè)自身的修養(yǎng)，我們需要做得太多太多。
