市場環(huán)境優(yōu)劣影響的不僅僅是消費(fèi)者，還是整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局今年1月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2006年我國GDP為209407億元人民幣，增長10.7%，增速比上年加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。
雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢大好，但在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，卻面臨著諸多問題�？梢哉f，消費(fèi)者權(quán)益的增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步調(diào)并不十分協(xié)調(diào)。在“3.15”到來之前，消費(fèi)者對產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的投訴日漸增多，維權(quán)話題再度升溫。
“上帝”依然是弱勢群體
消費(fèi)者是商品流通的終端環(huán)節(jié)，也是商品和服務(wù)優(yōu)劣的最終檢驗(yàn)者，更是商家的衣食父母，本應(yīng)是個(gè)強(qiáng)勢群體。但從實(shí)際情況看，消費(fèi)者不但沒有成為市場主宰，反而在一定程度上成為了弱勢群體，缺乏消費(fèi)話語權(quán)。都說在市場經(jīng)濟(jì)中，消費(fèi)者就是“上帝”，但遺憾的是，當(dāng)“上帝”權(quán)益與企業(yè)利益發(fā)生沖突時(shí)，被忽略的往往是“上帝”。
由于維權(quán)成本太大，很多消費(fèi)者在利益受到侵害時(shí)不得不選擇沉默，能夠真正走完漫漫維權(quán)路的仍然是少數(shù)。為什么會有這么多人選擇容忍，而不是拿起維權(quán)武器與不法商業(yè)行為抗?fàn)幠兀窟@是因?yàn)�，消費(fèi)者當(dāng)前還處于尷尬的弱勢地位。
據(jù)清華大學(xué)的一份調(diào)查顯示，即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，50%以上的消費(fèi)者遇到產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量問題也會保持沉默，只有25%左右的消費(fèi)者會與商家進(jìn)行交涉，還有20%左右會向工商行政管理機(jī)關(guān)或消費(fèi)者協(xié)會投訴，只有極少數(shù)消費(fèi)者會動用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。
在采訪中，有專家表示：“在公共產(chǎn)品以及服務(wù)的提供方面，個(gè)體消費(fèi)者幾乎沒有任何發(fā)表自己意見的權(quán)利，也大多不能通過相關(guān)的組織實(shí)現(xiàn)話語權(quán)，對于政府相關(guān)消費(fèi)政策的制定幾乎沒有影響力�！�
在市場經(jīng)濟(jì)中，消費(fèi)者“上帝”的稱號由來已久，但這個(gè)稱號并沒有給消費(fèi)者帶來太多福音。雖然消費(fèi)者對商品和服務(wù)具有選擇權(quán)，但因?yàn)樾畔⒌牟粚ΨQ，還是難免受到假冒偽劣商品的侵害。很多生產(chǎn)者和經(jīng)營者并沒有理解“上帝”的真正含義，雖然我國早已頒布《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，但在法律覆蓋面以及執(zhí)行力上還難以令人滿意，沒有為保護(hù)消費(fèi)者起到應(yīng)有作用。
我國城市居民人均年可支配收入已經(jīng)超過了1萬元人民幣，農(nóng)村居民也達(dá)到了3255元，消費(fèi)水平不斷提高。但與之相對的是，消費(fèi)者的整體安全感卻在下降。曾經(jīng)驚動中央的“大頭娃娃”事件，就是一個(gè)極好的例子。如何讓消費(fèi)者放心消費(fèi)，提高消費(fèi)者對市場的信任度，應(yīng)成為國家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)著重考慮的問題。
消費(fèi)環(huán)境優(yōu)劣影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展
目前，中國企業(yè)不負(fù)社會責(zé)任的問題還很突出。全國人大常委會副委員長成思危不久前表示：“在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，企業(yè)社會責(zé)任并非只是評價(jià)企業(yè)道德高下的標(biāo)準(zhǔn)，而且也是進(jìn)入國際市場實(shí)實(shí)在在的門檻。中國企業(yè)剛剛走上國際化之路，就遭遇了歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的企業(yè)社會責(zé)任檢驗(yàn)，并由此決定是否允許中國企業(yè)進(jìn)入其市場。” 一些不講誠信的中國企業(yè)只能在低層次徘徊。
消費(fèi)環(huán)境的不和諧、不安全，不僅限制了居民消費(fèi)潛力的釋放，影響了國內(nèi)總需求的擴(kuò)大，還使企業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重制約。市場環(huán)境的優(yōu)劣影響的不僅僅是消費(fèi)者，還是整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)。
為打造健康的消費(fèi)環(huán)境，我國也做了不少努力，包括立法、成立各種市場監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、組建各級消費(fèi)者協(xié)會等。但從目前情況看，這些措施雖然起到了一定效果，但仍有待完善。
清華大學(xué)教授陳建民說：“消費(fèi)者協(xié)會具有先天不足。迄今為止，沒有一部法律能夠準(zhǔn)確定位消費(fèi)者協(xié)會的性質(zhì)、職能和發(fā)展方向。雖然消協(xié)要維護(hù)消費(fèi)者利益，但它對其他行業(yè)組織沒有任何約束力，對消費(fèi)糾紛的干預(yù)有時(shí)必須通過行業(yè)管理組織才能實(shí)現(xiàn)，而其與行業(yè)組織之間的協(xié)調(diào)要花費(fèi)大量時(shí)間和精力�！�
在對一些消費(fèi)糾紛的處理過程中，很多企業(yè)對消費(fèi)者協(xié)會采取的是應(yīng)付態(tài)度，結(jié)果只是在表面上解決了爭議，企業(yè)對消費(fèi)者的態(tài)度卻沒有根本上的改變。
雖然相關(guān)部門在打擊假冒偽劣產(chǎn)品上也有一些力度，但目前市場中的商品仍難令消費(fèi)者放心，多寶魚、紅心蛋等事件仍層出不窮。如果產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)不過關(guān)，則勢必造成整個(gè)社會財(cái)富的浪費(fèi)。這種財(cái)富的浪費(fèi)如果到了一定程度，經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)據(jù)即使再好，也會變得索然無味。另外，浪費(fèi)社會財(cái)富還將極大掣肘經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
完善法律法規(guī)促進(jìn)“消費(fèi)和諧”
今年“3.15”的主題是“消費(fèi)和諧”，構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵就是“消費(fèi)和諧”。之所以提出“消費(fèi)和諧”的口號，說明我們的經(jīng)濟(jì)生活中還存在著諸多不和諧因素，“消費(fèi)和諧”是我們的目標(biāo)。
公平競爭、優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟(jì)的基本法則，消費(fèi)者的消費(fèi)行為理應(yīng)在這個(gè)法則中發(fā)揮主導(dǎo)作用。但長期以來，消費(fèi)者在中國市場上并沒有發(fā)揮最大的資源配置作用，行政力量某些時(shí)候還是市場的主導(dǎo)。在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)等方面，消費(fèi)者的權(quán)益還沒有得到最大程度的保護(hù)。如果消費(fèi)者的消費(fèi)安全感下降，社會的和諧也勢必受到極大影響。
傳統(tǒng)的行政壟斷與相關(guān)改革的滯后，便會產(chǎn)生損害消費(fèi)者利益的現(xiàn)象。行業(yè)壟斷和部門壟斷的存在，致使大量侵害消費(fèi)者權(quán)益的問題難以有效解決。鐵路、民航、電信、醫(yī)療等壟斷行業(yè)由于其地位特殊，行業(yè)和技術(shù)壁壘堅(jiān)固，社會公眾和相關(guān)部門很難介入。雖然這些行業(yè)內(nèi)部也有保護(hù)消費(fèi)者的措施，但是公開度、透明度不高，執(zhí)行力也不強(qiáng)，消費(fèi)者在行業(yè)壟斷中處于不平等地位，權(quán)益保障有時(shí)根本無從談起。
中國消費(fèi)者協(xié)會秘書長寧望魯表示：“今年將深入開展反不正當(dāng)競爭和反壟斷專項(xiàng)執(zhí)法，在全國一些重點(diǎn)城市，加大反壟斷執(zhí)法的力度。繼續(xù)加大治理商業(yè)賄賂力度，積極營造公平競爭的市場環(huán)境�！钡豢煞裾J(rèn)的是，《反壟斷法》時(shí)至今日依舊“難產(chǎn)”。
現(xiàn)行法律的滯后同樣制約了消費(fèi)和諧，制約了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的開展。隨著我國經(jīng)濟(jì)與國際接軌，現(xiàn)代消費(fèi)領(lǐng)域、消費(fèi)方式、消費(fèi)行為都將發(fā)生革命性變化。為迎接這種變化，相關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)亟待完善。據(jù)了解，國家和地方在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面，已加大了法律法規(guī)的制定和執(zhí)行力度。比如，北京將首次為食品安全立法，食品召回制度有望寫入地方法規(guī)。
某法律專家告訴《新財(cái)經(jīng)》記者：“為了更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，僅僅依靠實(shí)體法是不夠的，還要在《訴訟法》的完善上有所突破。我國訴訟法主要分三大塊，刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟。民事訴訟是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的最主要方式。”
中國消費(fèi)者協(xié)會“消費(fèi)和諧”年主題宣傳口號
1、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，構(gòu)建社會主義和諧社會
2、公平正義，消費(fèi)和諧
3、倡導(dǎo)誠實(shí)守信，共鑄消費(fèi)和諧
4、營造和諧消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
5、搞好消費(fèi)教育，提高消費(fèi)者素質(zhì)
6、健全消費(fèi)糾紛和解機(jī)制，共創(chuàng)和諧消費(fèi)放心環(huán)境
4、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和商業(yè)欺詐行為
8、有效化解消費(fèi)糾紛，努力構(gòu)建和諧社會
9、保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，是全社會的共同責(zé)任
10、誠實(shí)守信是企業(yè)的社會責(zé)任
11、做好消費(fèi)指導(dǎo)工作，增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)能力
