近幾年，我省公路建設加大投資力度，項目多，規(guī)模大，作為從事財務工作的人員，有幸多次參加了評標工作，從中學到了不少的知識。工作也發(fā)現(xiàn)了不少投標人因為對評標價的認識和理解不透，使投標書在初步評審、算術(shù)性修正、詳細評審過程中，通不過評審，半途而廢導致前功盡棄。
目前，國內(nèi)公路工程招投標應用的評標方法主要有綜合評估法、最低標價法、雙信封法以及合理低價法。當前我省普遍采用的是合理低價法，所以本文以合理低價法為例，對合理低價法中的評標價的計算進行分析。
一、投標報價與評標價
投標報價與評標價是完全不同的兩個概念。
投標報價是指投標人對所投合同段的圖紙經(jīng)過閱讀，現(xiàn)場核對和理解，對所有工程量清單從第100章到第700章的合價總和。
而評標價是對通過初步評審的投標文件的報價進行校核、修正，并經(jīng)投標人同意的投標報價，該報價減去招標人給定的暫定金額（或招標人指定應減去的金額）之后為投標人的評標價。
這里需要說明的是，并非修正后的投標價全部要經(jīng)投標人的同意認可，亦并非修正后的投標價全部進入下一階段的詳細評審。交通部的招標文件范本中明確規(guī)定：“修正后的最終投標價與原報價相比偏差在1％以上者，屬于重大偏差，按廢標處理�！边@是投標人應切記的一條。
極少數(shù)的投標人把“投標報價”與“評標價”兩者混淆為一談，認為自己的投標報價就是評標價，甚至有人質(zhì)疑，自己的投標報價應排序第一，為何經(jīng)算術(shù)性修正后到了評標價階段排序成了第二，甚至成了第三，是否有人作了手腳？產(chǎn)生這樣或那樣的疑問可以理解，但到了評標階段甚至到了推薦短名單后的“公示”階段，仍未分清“投標報價”與“評標價”的人實在是不可思議的事。
二、投標報價的幾個重要環(huán)節(jié)
對于投標人來講，投標報價的準確與否是中標與否的關(guān)鍵，投標人雖然對此項環(huán)節(jié)十分重視，但個別投標人往往忽略了必須應做的工作。根據(jù)自己多次參加評標對投標報價的分析，下述幾項工作是做好投標報價不可缺少的環(huán)節(jié)。
�。ㄒ唬┈F(xiàn)場考察
招標人往往因工作繁多而在招標文件中提出“招標人不組織現(xiàn)場考察，由投標人自行考察”。多數(shù)投標單位對此項工作很重視，根據(jù)對招標文件和圖紙的閱讀和理解，去現(xiàn)場進行核對，對圖紙中和現(xiàn)場核對不一致的地方或不明確的地方提出問題，供招標人在標前會議中答疑和解釋，通過這些工作，基本做到了對施工現(xiàn)場心中有數(shù)。不論是自采材料還是外購材料，不論是物資供應還是生活供應，以及工程細目的各項報價等，做到了基本準確。
相反，未進行現(xiàn)場考察的投標人，全部報價的依據(jù)就是圖紙，標前會議上提不出任何問題，這樣完成的投標報價只能是碰“運氣”，成功率極小。
�。ǘ� 對招標文件的閱讀和理解
幾次參加評標中，經(jīng)過初步評審、算術(shù)性修正、詳細評審，按廢標處理的投標文件往往高達三分之一以上，追其原因，主要是未能詳細閱讀招標文件，例如招標文件中要求對財務狀況逐項填寫，并應附上近三年的資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和審計報告，而少數(shù)投標單位不能按要求填寫或只附上一年或兩年的財務報表和審計報告，結(jié)果只能按廢標處理。
又如招標文件中明確了不同的結(jié)構(gòu)采用不同的技術(shù)規(guī)范，而個別投標單位未能認真閱讀招標文件，在施工組織設計中，采用的是過期作廢了的技術(shù)規(guī)范，同樣只能按廢標處理。類似例子很多，不再列舉。這里說明的一點是投標人必須仔細的閱讀和理解招標文件，防止投標報價和投標文件中出現(xiàn)不應有的差誤。
（三）選用控制價系數(shù)
合理低價法中，招標人在招標文件中均明確了業(yè)主控制價，在開標現(xiàn)場隨機抽取上控制價系數(shù)，兩者相乘即為修正后上控制價。修正后上控制價乘以下控制價系數(shù)（現(xiàn)場隨機抽�。礊橄驴刂苾r。對于投標人的評標價界于上、下兩控制價之間的才能進入下一階段的排序。而評價超出上控制價或低于下控制價的均按廢標處理。
為了能使自己的投標文件進入排序階段，在投標報價中選取合理的控制價系數(shù)至關(guān)重要。因為業(yè)主控制價已經(jīng)明確，因此投標報價不能超出修正后上控制價。因此一般應選擇較低上控制價系數(shù)。又因投標報價不能低于下控制價，因此應選用中間下控制價系數(shù)，防止因兩者都選用低控制價系數(shù)而造成廢標。上控制價系數(shù)和下控制價系數(shù)往往因工程技術(shù)含量的難易程度不同而系數(shù)亦不同，一般在兩個百分點之間，中間分成十個不同的控制系數(shù)，供隨機抽取，所以選取好上控制價系數(shù)和下控制價系數(shù)，對于是否進入排序階段以及是否中標至關(guān)重要。
三、投標文件的校對
投標文件完成后，在正式遞交前，應按招標文件要求逐項進行校對，從中發(fā)現(xiàn)差誤，及時進行改正，防止成為廢標。幾次參加評標校核投標報價時，多次發(fā)現(xiàn)不應該出現(xiàn)的差誤，例如單價乘數(shù)量不等于合價，合計相加不等于本章的合計，各章的合計匯總不等于投標總價，甚至出現(xiàn)工程量清單中漏項缺項的現(xiàn)象。這些問題的出現(xiàn)都說明了投標文件完成后在遞交前未能進行校對，出現(xiàn)了不應該出現(xiàn)的差誤，甚至導致前功盡棄。除了對投標報價的校對外，對其它內(nèi)容亦應按招標文件對照，防止投標文件中出現(xiàn)與招標文件不一致的內(nèi)容而不能通過初步評審和詳細評審，成為廢標。
結(jié)束語
在幾次的評標中校對投標報價時發(fā)現(xiàn)投標文件中的差誤較多，不少投標文件成了廢標。為此根據(jù)自己的體會和發(fā)現(xiàn)的問題，淺談了自已觀點，目的在于供編制投標文件的人員和編制投標報價的人員參考，防止同類差誤在今后投標中屢屢發(fā)生。
