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電算化會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制制度探析

來源: 未知 編輯: 2009/07/06 17:09:49  字體:

  摘 要:文章分析了電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的迅速發(fā)展給會(huì)計(jì)工作帶來了全新的變革,強(qiáng)化和突出電算化環(huán)境下會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度建設(shè),不斷探索適合電算化環(huán)境的內(nèi)部控制措施應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前會(huì)計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界面臨的首要問題。

  關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì);管理;制度;電算化

  內(nèi)部控制制度作為企業(yè)受托者實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo),完成受托責(zé)任的1種手段,在企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)控系統(tǒng)中起著舉足輕重的作用。建立和完善我國(guó)內(nèi)部控制制度對(duì)提高企業(yè)管理水平、防止錯(cuò)誤和舞弊、保護(hù)投資者的合法權(quán)益并保證資本市場(chǎng)有效運(yùn)行具有重要的意義。

  《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》規(guī)定:“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。”這1規(guī)定蘊(yùn)涵了兩層含義:1是各單位都必須建立內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,這是法定義務(wù),必須履行;2是各單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度必須健全?,F(xiàn)行的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度中關(guān)于內(nèi)部控制制度的制定主要以手工操作環(huán)境為基礎(chǔ)。電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的迅速發(fā)展給會(huì)計(jì)工作帶來了全新的變革。從形式上看,它改變了數(shù)據(jù)的核算手段,引進(jìn)了計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理;改變了數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)方式,導(dǎo)致賬簿概念的重新定義和分類。從效益成本來看,以更少的人員從事更多崗位的工作,節(jié)約了人力、物力,但同時(shí)也對(duì)管理部門的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員及崗位組成提出了更高的要求,更為重要的是它改變了某些與審計(jì)線索有關(guān)的關(guān)鍵因素(如會(huì)計(jì)核算程序,數(shù)據(jù)存取方式、存儲(chǔ)介質(zhì)等),使得會(huì)計(jì)學(xué)家們研究已久的基于手工操作環(huán)境下的1些內(nèi)部控制措施在電算化環(huán)境下難以實(shí)施,給審計(jì)人員的工作提出了挑戰(zhàn)。另外,隨著全球經(jīng)濟(jì)1體化,傳統(tǒng)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式和信息輸出已不能適應(yīng)其發(fā)展的需要。當(dāng)前,掌握信息勝于掌握貨幣與財(cái)政,對(duì)信息的及時(shí)性、安全性、保密性要求給wu紙化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)展提出了新的課題。因此,盡管有關(guān)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制的研究還處于初級(jí)階段,但是,強(qiáng)化和突出電算化環(huán)境下會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度建設(shè),不斷探索適合電算化環(huán)境的內(nèi)部控制措施應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前會(huì)計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界面臨的首要問題。

  1、實(shí)行電算化內(nèi)部控制的必要性

 ?。?)電算化環(huán)境下存在電腦操作wu形化和存儲(chǔ)介質(zhì)wu紙化的缺陷

  在手工會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中,會(huì)計(jì)人員之間的聯(lián)系是直接的,因而很自然地形成了相互制約、相互監(jiān)督的關(guān)系。同時(shí)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)用可見的文字、符號(hào)直接記錄在紙上,直觀性較強(qiáng),不同的筆跡可作為控制的手段;而電算化信息系統(tǒng)中,這種人員之間的聯(lián)系部分地轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c計(jì)算機(jī)的聯(lián)系,操作員身份的識(shí)別及授權(quán)控制等都有別于手工會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),手工會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中易于辨認(rèn)的審計(jì)線索如筆跡、印章等在電算化環(huán)境下已wu處可尋。此外,手工環(huán)境下,記錄在憑證、賬簿、報(bào)表等紙介質(zhì)上的會(huì)計(jì)記錄其勾稽關(guān)系較為明確,而在電算化環(huán)境下,由于會(huì)計(jì)記錄被存儲(chǔ)在磁盤、軟盤等磁介質(zhì)上,不宜實(shí)施簽字、蓋章等手段,而且磁介質(zhì)很容易被改動(dòng),因此,如何防止數(shù)據(jù)被非法修改及如何盡可能避免利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行犯罪是電算化內(nèi)部控制必須解決的問題。

  (2)電算化環(huán)境下內(nèi)部稽核機(jī)制削弱

  手工會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中,每1筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理都需要經(jīng)過多重手續(xù),嚴(yán)格遵循有關(guān)的制約監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行操作,如業(yè)務(wù)經(jīng)辦與授權(quán)批準(zhǔn)、收付款項(xiàng)與會(huì)計(jì)記錄的分離等,必須經(jīng)過嚴(yán)格的審核復(fù)查機(jī)制,形成嚴(yán)密的內(nèi)部牽制制度,在相互牽制、相互核對(duì)、檢查監(jiān)督等重要措施的實(shí)施過程中,包含大量的信息提取、傳輸和校驗(yàn)等工作?,F(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容廣泛、地理分布廣闊、信息處理工作量大。如果采用傳統(tǒng)手段,不僅速度慢且花費(fèi)大。實(shí)行電算化后,許多業(yè)務(wù)處理程序被大大簡(jiǎn)化,大部分處理由計(jì)算機(jī)完成,1些內(nèi)部牽制措施wu法執(zhí)行,會(huì)計(jì)人員wu法直接參與和控制,控制效率低,其審查、稽核機(jī)制被削弱。

  (3)電算化環(huán)境下會(huì)計(jì)工作質(zhì)量有賴于計(jì)算機(jī)軟、硬件系統(tǒng)自身的可靠性及會(huì)計(jì)人員本身的操作水平手工會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)易于保持經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的連續(xù)性,而在電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中,1旦系統(tǒng)由于自身或操作員的失誤而崩潰,就可能使會(huì)計(jì)工作陷入癱瘓;手工會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)下,會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量取決于會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德及對(duì)會(huì)計(jì)有關(guān)法規(guī)的理解和執(zhí)行效果,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)在大量實(shí)踐的基礎(chǔ)上,積累了豐富經(jīng)驗(yàn)并形成了1整套完整的管理制度,而電算化系統(tǒng)中,操作環(huán)境的改變使傳統(tǒng)的管理控制方式失去了發(fā)揮功能的土壤。為了減少誤操作,提高輸出會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)必須具備嚴(yán)密的內(nèi)部控制功能和手段。

  (4)管理型會(huì)計(jì)軟件的發(fā)展對(duì)內(nèi)控制度提出了新的要求

  管理體制和管理水平的逐漸完善對(duì)應(yīng)用計(jì)算機(jī)處理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)提出了更高要求。單1的核算型會(huì)計(jì)軟件已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。管理型會(huì)計(jì)軟件的開發(fā)和應(yīng)用是會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的必經(jīng)之路,其核心是實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)電算化。管理型會(huì)計(jì)軟件較之傳統(tǒng)核算型會(huì)計(jì)軟件具有靈活性及自由度較大、個(gè)性突出的特點(diǎn),而限于電算化及內(nèi)部控制制度在我國(guó)的發(fā)展,在電算化內(nèi)部控制制度的制定和管理上存在著許多真空地帶。隨著經(jīng)營(yíng)環(huán)境的復(fù)雜化和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多樣化,企業(yè)在內(nèi)部控制的考慮和制定上,總會(huì)存在沒有涉及的地方。這使得內(nèi)部控制存在沒有觸及的真空,減弱了企業(yè)整體內(nèi)部控制的效果。

  (5)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)是電算化環(huán)境下的新型管理模式,其安全性和保密性有賴于建立、健全有效的內(nèi)部控制制度

  網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)是1種充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,將會(huì)計(jì)處理和財(cái)務(wù)管理有效結(jié)合起來的管理模式,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)電算化不同的關(guān)鍵在于利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用與發(fā)展,使會(huì)計(jì)電算化進(jìn)1步跨越到會(huì)計(jì)信息化階段,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)大大提高了會(huì)計(jì)工作的效率,但同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)的開放性、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)的脆弱性等特點(diǎn),給會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全帶來了隱患,病毒、黑客、軟件自身的缺陷都會(huì)使用戶的信息安全受到威脅。因此要加強(qiáng)組織控制。從組織機(jī)構(gòu)上看,電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)可以分為兩個(gè)專職部門:系統(tǒng)開發(fā)部門和系統(tǒng)應(yīng)用部門。系統(tǒng)開發(fā)部門承擔(dān)系統(tǒng)的研制和維護(hù)工作,系統(tǒng)應(yīng)用部門負(fù)責(zé)軟件的日常應(yīng)用,這兩個(gè)不相容的職務(wù)之間應(yīng)當(dāng)分離,以保證系統(tǒng)內(nèi)不相容職責(zé)的相互分離以及信息處理部門與企業(yè)其他業(yè)務(wù)部門的相互獨(dú)立,以有效減少有可能發(fā)生的錯(cuò)誤和舞弊。電算化崗位1般可分為系統(tǒng)管理員、系統(tǒng)操作員、憑證審核員、系統(tǒng)維護(hù)員、會(huì)計(jì)檔案資料保管員等。這些崗位除了特殊行業(yè)和單位1般wu須另外配備專門人員,可以由基本會(huì)計(jì)崗位的會(huì)計(jì)人員來兼任。如系統(tǒng)管理員可以由會(huì)計(jì)主管兼任,系統(tǒng)操作員可以由除了出納崗位以外的其他各崗位會(huì)計(jì)人員兼任等。2、電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)實(shí)施內(nèi)部控制的方法與措施

  (1)嚴(yán)格的內(nèi)控制度是會(huì)計(jì)電算化信息真實(shí)可靠的保證

  wu論手工會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)還是電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),其內(nèi)部控制的目標(biāo)都是1致的,即健全機(jī)構(gòu)、明確分工、落實(shí)責(zé)任、具有嚴(yán)格的操作規(guī)程,充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。只是在電算化環(huán)境下,控制的重點(diǎn)由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)部門轉(zhuǎn)移到電子數(shù)據(jù)處理部門,控制的要求更加嚴(yán)格,控制的內(nèi)容更加廣泛。以下將從不同的角度認(rèn)識(shí)電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制制度的內(nèi)容。

  1. 從電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制制度的方式看,內(nèi)控制度具體包括:(1)組織控制,即在電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)中劃分不同的職能部門;(2)授權(quán)控制,就是規(guī)定電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)有關(guān)人員業(yè)務(wù)處理的權(quán)限;(3)職責(zé)分工控制,是規(guī)定同1人不能處理“職責(zé)不相容”的業(yè)務(wù);(4)業(yè)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)化控制,就是規(guī)定有關(guān)業(yè)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程及制度;(5)軟件的安全保密控制,就是規(guī)定軟件維護(hù)、保管、使用的規(guī)程及制度;(6)數(shù)據(jù)文件的安全保密控制,即規(guī)定數(shù)據(jù)維護(hù)、保管、使用的規(guī)程及制度;(7)運(yùn)行控制,即應(yīng)用控制,包括輸入、處理和輸出控制3個(gè)方面;(8)會(huì)計(jì)檔案管理制度,主要是建立和執(zhí)行會(huì)計(jì)檔案立卷、歸檔、保管、調(diào)閱、銷毀等管理制度。

  2.按電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)可以分為1般控制系統(tǒng)和應(yīng)用控制系統(tǒng)兩個(gè)部分:(1)1般控制系統(tǒng)為應(yīng)用程序的正常運(yùn)行提供外圍保障,分為組織控制和系統(tǒng)開發(fā)控制兩部分,包括組織和操作控制、硬件和系統(tǒng)軟件控制、安全控制、系統(tǒng)開發(fā)和系統(tǒng)文書控制等內(nèi)容;(2)應(yīng)用控制系統(tǒng)是針對(duì)具體的應(yīng)用系統(tǒng)的程序而設(shè)置的各種控制措施,包括輸入控制、處理控制和輸出控制3個(gè)方面。

 ?。?)電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)實(shí)施內(nèi)部控制的方法與措施

  以上是從控制方式和系統(tǒng)構(gòu)成對(duì)電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制內(nèi)容的認(rèn)識(shí),下面將從電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的構(gòu)成探討實(shí)施內(nèi)部控制的方法與措施。

  1.電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的1般控制(普通控制)由于會(huì)計(jì)電算化知識(shí)與功能相對(duì)集中,必須制定相應(yīng)的組織和管理制度,部門之間實(shí)施組織控制,部門內(nèi)部實(shí)施崗位分工控制,明確部門內(nèi)部各崗位相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限和維護(hù)人員的職權(quán)是不相容的,必須分工明確,不得兼任,同時(shí),各崗位人員要保持相對(duì)穩(wěn)定。

  專職系統(tǒng)操作員只能使用經(jīng)編譯并加密的程序,不能再接觸系統(tǒng)設(shè)計(jì)文件、程序流程圖及源程序清單,不能兼任會(huì)計(jì)及審核工作;系統(tǒng)軟硬件維護(hù)人員不能擔(dān)任系統(tǒng)操作和會(huì)計(jì)工作,但可以兼任系統(tǒng)開發(fā)工作;會(huì)計(jì)軟件維護(hù)必須經(jīng)過批準(zhǔn)并在監(jiān)督下執(zhí)行。

  2.電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的運(yùn)行控制是為了使電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)能適應(yīng)會(huì)計(jì)處理的特殊要求而建立的各種能防止、檢測(cè)及更正錯(cuò)誤和處置舞弊行為的控制制度和措施。運(yùn)行控制不同于1般控制,它是為保證整個(gè)系統(tǒng)的安全、可靠地運(yùn)行而建立的控制制度和措施;運(yùn)行控制是針對(duì)某個(gè)具體應(yīng)用子系統(tǒng)的控制,依子系統(tǒng)或應(yīng)用項(xiàng)目和具體數(shù)據(jù)處理方式的不同而不同。在批量數(shù)據(jù)輸入時(shí),其主要控制方法包括審核輸入前后的數(shù)據(jù)、編號(hào)順序檢驗(yàn)、邏輯關(guān)系檢查、數(shù)據(jù)界限檢查、關(guān)鍵字核對(duì)以及錯(cuò)誤更正等。在聯(lián)機(jī)實(shí)時(shí)處理系統(tǒng)中,輸入控制除了采取上述方法外,還包括設(shè)立參照文件和后批量控制等。處理控制的主要目的是保證數(shù)據(jù)計(jì)算的準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)傳遞的合法性、完整性和1致性,主要是對(duì)業(yè)務(wù)處理程序、方法進(jìn)行控制,包括軟件控制和硬件控制。軟件控制是審查軟件對(duì)數(shù)據(jù)的計(jì)算等處理是否正確,是應(yīng)用控制的關(guān)鍵。主要的控制方法有程序?qū)徍?、?shù)據(jù)有效性測(cè)試、數(shù)據(jù)完整性測(cè)試、短點(diǎn)技術(shù)控制和設(shè)置處理上機(jī)日志等。硬件控制是通過計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)本身控制數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性,1般由計(jì)算機(jī)硬件制造商進(jìn)行設(shè)置。輸出控制是對(duì)系統(tǒng)的輸出結(jié)果進(jìn)行控制,其主要目的是保證輸出數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,輸出內(nèi)容的及時(shí)性和適用性,如用已結(jié)賬數(shù)據(jù)打印賬簿應(yīng)給予必要的標(biāo)識(shí)等。常用方法為檢查輸出數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、合法、完整;輸出是否及時(shí),能否及時(shí)反映最新的信息;輸出格式是否滿足實(shí)際工作的需要;數(shù)據(jù)的表示方式等是否符合工作人員的習(xí)慣。

  3.電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的系統(tǒng)開發(fā)過程控制系統(tǒng)開發(fā)控制是為了防止系統(tǒng)在開發(fā)過程中可能出現(xiàn)錯(cuò)誤和偏差以保證系統(tǒng)的內(nèi)部控制和審查線索,使系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理、正確。系統(tǒng)開發(fā)控制分為系統(tǒng)開發(fā)階段的控制和系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段的控制。系統(tǒng)開發(fā)控制是針對(duì)進(jìn)行會(huì)計(jì)軟件開發(fā)的單位實(shí)施的控制,在系統(tǒng)準(zhǔn)備、分析、設(shè)計(jì)、實(shí)施以及系統(tǒng)正式投入運(yùn)行后,對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行有效維護(hù)等所應(yīng)制定的控制制度和措施。只有搞好電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的開發(fā)與維護(hù)控制,才能保證開發(fā)出來的或維護(hù)的系統(tǒng)能合規(guī)、合法,滿足用戶的要求,才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修正錯(cuò)誤及防止舞弊行為、保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確完整。對(duì)于直接購(gòu)買商品化會(huì)計(jì)軟件實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的企業(yè)而言,制定內(nèi)部控制制度時(shí)則可以不予考慮。

  4.系統(tǒng)的安全控制電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全控制是指如何采取有力的控制制度和措施來保證系統(tǒng)安全、可靠地運(yùn)行。系統(tǒng)的安全控制主要包括系統(tǒng)的接觸控制、后備控制和環(huán)境安全控制等內(nèi)容。

  綜上所述,會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的產(chǎn)生和發(fā)展,極大地提高了會(huì)計(jì)的工作效率,但是任何計(jì)算機(jī)系統(tǒng)都不是wu懈可擊的,制度也不可能天衣wu縫,應(yīng)順應(yīng)會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展潮流,建立和完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度,才能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化的高效性及準(zhǔn)確性,確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供完整的信息,創(chuàng)造更高的效益。

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