近兩年來，由于企業(yè)財(cái)務(wù)制度的變化和《企業(yè)所得稅法》的實(shí)施，職工福利費(fèi)的涉稅處理政策變動(dòng)較大。

　　政策調(diào)整情況

　　自2007年開始，財(cái)政部先后下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施修訂后的〈企業(yè)財(cái)務(wù)通則〉有關(guān)問題的通知》（財(cái)企[2007]48號(hào)）、《關(guān)于企業(yè)新舊財(cái)務(wù)制度銜接有關(guān)問題的通知》（財(cái)企〔2008〕34號(hào)），對(duì)職工福利費(fèi)的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行了調(diào)整，要求2007年起企業(yè)不再按照工資總額14%計(jì)提職工福利費(fèi)，2007年已經(jīng)計(jì)提的職工福利費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以沖回，同時(shí)對(duì)于應(yīng)付福利費(fèi)賬面余額為赤字或結(jié)余的處理分別作出了具體規(guī)定。

　　此次政策的調(diào)整，主要是由于我國(guó)社會(huì)保障體系的逐步完善，企業(yè)正常的福利費(fèi)開支與過去相比大幅下降，以前應(yīng)付福利費(fèi)按照職工工資總額的14%計(jì)提，許多企業(yè)的應(yīng)付福利費(fèi)出現(xiàn)了大量余額，而應(yīng)付福利費(fèi)的計(jì)提又有抵減企業(yè)所得稅的作用，大量的應(yīng)付福利費(fèi)余額形成了對(duì)職工的負(fù)債，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒有直接關(guān)系，因此取消了按照工資總額14%計(jì)提職工福利費(fèi)的政策。

　　在企業(yè)所得稅方面，《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第四十條中規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的職工福利費(fèi)支出，不超過工資、薪金總額14%的部分，準(zhǔn)予扣除。改變了之前《企業(yè)所得稅暫行條例》中納稅人的職工福利費(fèi)按照計(jì)稅工資總額的14%計(jì)算扣除的規(guī)定，將預(yù)提扣除改為了據(jù)實(shí)扣除，在這一點(diǎn)上與會(huì)計(jì)規(guī)定保持了一致，只是在執(zhí)行的時(shí)間上有差異。

　　稅務(wù)處理的過渡銜接

　　2007年度的企業(yè)職工福利費(fèi)，仍按計(jì)稅工資總額的14%計(jì)算扣除，未實(shí)際使用的部分，應(yīng)累計(jì)計(jì)入職工福利費(fèi)余額。企業(yè)2008年以前按照規(guī)定計(jì)提但尚未使用的職工福利費(fèi)余額，2008年及以后年度發(fā)生的職工福利費(fèi)，應(yīng)首先沖減上述的職工福利費(fèi)余額，不足部分按新稅法規(guī)定扣除。仍有余額的，繼續(xù)留在以后年度使用。企業(yè)2008年以前節(jié)余的職工福利費(fèi)，已在稅前扣除，屬于職工權(quán)益，如果改變用途的，應(yīng)調(diào)整增加企業(yè)應(yīng)納稅所得額。

　　需注意的是，稅收上認(rèn)可的“職工福利費(fèi)余額”與會(huì)計(jì)賬務(wù)中“職工福利費(fèi)余額”并不一致，此外2008年《企業(yè)所得稅法》實(shí)施后，稅前扣除的職工福利費(fèi)并不一定等于當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的職工福利費(fèi)，當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的職工福利費(fèi)要先沖減“職工福利費(fèi)余額”。在2008年以前，稅前扣除職工福利費(fèi)是“計(jì)算扣除”，并不需要以企業(yè)在會(huì)計(jì)處理中預(yù)提應(yīng)付職工福利費(fèi)為前提，也不需要實(shí)際使用，但對(duì)于“職工福利費(fèi)余額”的使用必須是在規(guī)定的職工福利費(fèi)開支范圍內(nèi)。上述稅務(wù)處理的規(guī)定針對(duì)的僅是內(nèi)資企業(yè)，不包括外商投資企業(yè)從稅后利潤(rùn)中提取的職工福利及獎(jiǎng)勵(lì)基金余額。

　　職工福利費(fèi)余額的確定

　　在職工福利費(fèi)政策變動(dòng)銜接中，2007年底稅收口徑的“職工福利費(fèi)余額”確定至關(guān)重要，但這個(gè)余額的確定并不容易。在計(jì)算方法上，比較簡(jiǎn)便易行的公式是：職工福利費(fèi)余額＝歷年來允許稅前扣除且已申報(bào)的職工福利費(fèi)總額－歷年來實(shí)際發(fā)生職工福利費(fèi)支出總額。

　　對(duì)于會(huì)計(jì)上提取的職工福利費(fèi)大于稅前扣除限額，在進(jìn)行企業(yè)所得稅納稅申報(bào)時(shí)要作納稅調(diào)增處理，在企業(yè)所得稅上理解為應(yīng)當(dāng)由企業(yè)的稅后利潤(rùn)來承擔(dān)這部分費(fèi)用。

　　當(dāng)納稅人稅前實(shí)際扣除的職工福利費(fèi)小于稅前可以扣除的職工福利費(fèi)的情況時(shí)，基于納稅申報(bào)在稅收征管中的作用，當(dāng)納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理完企業(yè)所得稅納稅申報(bào)后，申報(bào)表及申報(bào)數(shù)據(jù)具有相應(yīng)的法律效力。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí)，應(yīng)當(dāng)通過必要的程序，首先對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí)的情況進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)納稅申報(bào)表的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，然后依照調(diào)整后的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。如果納稅人發(fā)現(xiàn)稅前實(shí)際扣除的職工福利費(fèi)小于稅前可以扣除的職工福利費(fèi)的情況時(shí)，可自結(jié)算繳納稅款之日起3年內(nèi)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求退還多繳的稅款，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查實(shí)認(rèn)可后，對(duì)于以前年度多繳的稅款予以退還，在這種情況下才能按調(diào)整后的稅前扣除職工福利費(fèi)計(jì)算職工福利費(fèi)余額。