從2009年1月1日起，新《增值稅暫行條例》全面實施。新版增值稅條例主要有五個方面與納稅人日常涉稅業(yè)務(wù)息息相關(guān)：一是允許抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額，實現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費型的轉(zhuǎn)換。二是與企業(yè)技術(shù)更新無關(guān)且易混為個人消費的自用消費品（如小汽車、游艇等）所含的進(jìn)項稅額不得予以抵扣。三是降低小規(guī)模納稅人的征收率。此次修訂后的條例對小規(guī)模納稅人不再設(shè)置工業(yè)和商業(yè)兩檔征收率，征收率自2009年起，工業(yè)由6%、商業(yè)由4%統(tǒng)一降至3%。四是將一些現(xiàn)行增值稅政策整合到修訂后的條例中。五是將納稅申報期限從10日延長至15日，同時明確了對境外納稅人扣繳事宜的具體規(guī)定，以提高征納效率。上述5項變化中，對納稅人稅負(fù)影響較大的為第1項~第3項。基于增值稅政策的這些變化，針對小規(guī)模納稅人與增值稅一般納稅人征收方式的差異，如何做好新《增值稅暫行條例》下的納稅籌劃呢？

　　按照規(guī)定，增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人的劃分標(biāo)準(zhǔn)，一是年銷售額標(biāo)準(zhǔn)，即工業(yè)企業(yè)年應(yīng)稅銷售額在50萬元以上，商業(yè)企業(yè)年應(yīng)稅銷售額在80萬元以上的為一般納稅人，低于該標(biāo)準(zhǔn)的為增值稅小規(guī)模納稅人；二是會計核算標(biāo)準(zhǔn)，即低于年應(yīng)稅銷售額標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人，只要會計核算健全，能夠準(zhǔn)確提供銷項稅額、進(jìn)項稅額和稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他資料，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)也可認(rèn)定為一般納稅人。第一條標(biāo)準(zhǔn)是定量指標(biāo)，而第二條標(biāo)準(zhǔn)則是定性分析的。兩種標(biāo)準(zhǔn)下，企業(yè)的增值稅適用何種方式計征更為有利呢？

　　問題的關(guān)鍵是要看企業(yè)的“增值率”，即企業(yè)增值額（增值額＝不含稅銷貨金額－不含稅進(jìn)貨金額）與不含稅進(jìn)貨金額的比例?；驹硎?，增值率越高，越應(yīng)適用簡易征收率方法。增值率越低，則越應(yīng)適用憑票抵扣計稅方法。因此現(xiàn)實中，只要找出增值率的“稅負(fù)無差異點”，在這一增值率水平之上，企業(yè)適用簡易征收率比較合適。在這一增值率水平之下，企業(yè)適用憑票抵扣方式比較有利。然而，由于各個行業(yè)簡易征收率、銷項稅額適用稅率、進(jìn)項稅額適用抵扣稅率有所不同，稅負(fù)無差異點在各個企業(yè)也是不同的。

　　舉例來說，2009年起，小規(guī)模納稅人的增值稅征收率為3%，假定某企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對象是普通稅率的商品，銷項稅額適用稅率為17%，且進(jìn)項稅額適用的抵扣稅率（進(jìn)項稅額÷不含稅進(jìn)貨成本）也是17%。設(shè)“稅負(fù)無差異點”的增值率為R，根據(jù)“稅負(fù)無差異”原理列出方程求解如下：

　?。?+R）×17%－1×17%＝（1+R）×3%，R＝21.43%。

　　即當(dāng)企業(yè)的增值率R（增值額與不含稅進(jìn)貨金額的比例）大于21.43%時，作為小規(guī)模納稅人比作為一般納稅人更為有利。同理可以求出，當(dāng)企業(yè)進(jìn)銷適用稅率為13%時，企業(yè)的增值率如果大于30%，則作為小規(guī)模納稅人比作為一般納稅人更為有利。

　　根據(jù)上述推論并計算，在以往現(xiàn)實中，企業(yè)常見情況有：當(dāng)征收率為6%（工業(yè)的小規(guī)模納稅人），稅率為17%（經(jīng)營普通稅率項目）時，企業(yè)的“稅負(fù)無差異點”增值率為54.55%；當(dāng)征收率為4%（商業(yè)小規(guī)模納稅人），稅率為17%（經(jīng)營普通稅率項目）時，企業(yè)的“稅負(fù)無差異點”增值率為30.77%；當(dāng)征收率為6%（工業(yè)小規(guī)模納稅人），稅率為13%（經(jīng)營低稅率項目）時，企業(yè)的“稅負(fù)無差異點”增值率為85.71%；當(dāng)征收率為4%（商業(yè)小規(guī)模納稅人），稅率為13%（經(jīng)營低稅率項目）時，企業(yè)的“稅負(fù)無差異點”增值率為44.44%。

　　從企業(yè)的角度而言，可以根據(jù)自身生產(chǎn)特點，對照以上的“稅負(fù)無差異點”增值率選擇增值稅納稅人的身份；從國家的角度來看，如果不考慮一般納稅人固定資產(chǎn)抵扣政策的變化，那么，征收率降為3%的單個政策，勢必導(dǎo)致眾多納稅人通過稅收籌劃，趨于選擇作為小規(guī)模納稅人來遵從稅法。