摘要：1992年起我國開始實施新國民經(jīng)濟核算體系，2003年，我國頒布實施《中國國民經(jīng)濟核算體系(2002))，宣告MPS退出了我國國民經(jīng)濟核算的歷史舞臺。文章對國民經(jīng)濟核算體系模式的變遷進行分析。

　　關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟核算體系,變遷

　　一、供需框架

　　為了揭示制度變遷的規(guī)律，新制度經(jīng)濟學根據(jù)制度變遷主體的不同，把制度變遷劃分為誘致性制度變遷和強制性制度變遷兩類。在這一領(lǐng)域成績最為突出的是V·w·拉坦(VenronW·Ruttan)和林毅夫。v·w·拉坦應(yīng)用他對技術(shù)變遷的研究方法來研究制度變遷，將舒爾茨和諾斯等的理論推進了一步。

　　二、主體博弈

　　一般來講，SNA供給的主體主要是政府(官方)。供給結(jié)構(gòu)單一、成本巨大、投資期長，風險遠高于收益。官方供給SNA的目的是為了滿足宏觀經(jīng)濟管理的需求，因而SNA在此具有公共品的性質(zhì)。相比而言，SNA需求主體則不同，它由政府、企業(yè)、個人所組成。需求主體多元化，因而需求的利益目標(動力)不同(注：在此所言的需求利益目標，類似諾斯的術(shù)語“外部利潤”)：對政府而言，其需求目標基本為宏觀經(jīng)濟管理和國際比較；對企業(yè)而言，其利益目標包括企業(yè)管理、經(jīng)營的市場成本最小化(利潤最大化)以及企業(yè)家個人努力的社會實現(xiàn)；對個人而言，其對國民經(jīng)濟核算資料的需求是為了尋求完備信息，減少市場交易的環(huán)節(jié)和風險，即減少交易成本，從而增加其經(jīng)濟利益，實現(xiàn)其個人經(jīng)濟目標函數(shù)最大化。

　　SNA供給與SNA需求主體、目標既然存在上述差異，同時，SNA所具有的巨大信息含量和豐富的方法，使人們在考慮國民經(jīng)濟核算改革時，必須首先對SNA供給與需求之間的引導機制加以重視。

　　三、基于需求缺口的變遷方式

　　由于需求主體多元化、需求目標函數(shù)多層次化，相對于供給主體的單一結(jié)構(gòu)及目標函數(shù)的單層次化，就存在一個需求缺口，這反映在對SNA信息的總量及結(jié)構(gòu)需求分布上�？梢哉f，SNA進一步改革的目標之一就是消除這種需求缺口。

　　消除需求缺口，從理論上講應(yīng)存在兩種情況：

　　一是減少SNA供給，二是增加SNA需求。然而對于SNA來講，顯而易見的是，政府的供給如果是理性原則下的行為，一般是增加而不會減少。由于公共品具有非排他性、非競爭性，因而最好由政府來承擔，在此政府不妨進行“壟斷生產(chǎn)”�？陀^地講，消除SNA需求缺口最好由增加SNA需求著手。潛在需求主體、目標的顯性化就是誘致性制度變遷在SNA中的一種制度安排體現(xiàn)；并且，這種制度安排在一定程度上類似于古典經(jīng)濟學中薩伊定律(Say’sLaw)所描述的現(xiàn)象，即供給創(chuàng)造其自身的需求。政府可以通過特殊功能，擴大對國民經(jīng)濟核算信息及優(yōu)勢的宣傳，以及安排相應(yīng)配套的措施來進行SNA的強制性推擴，即強制性變遷。因此，國民經(jīng)濟核算制度變遷，最主要的特點是強制性變遷。

　　四、為什么是強制性變遷

　　國民經(jīng)濟核算體系本身是維護宏觀經(jīng)濟管理的有力工具，其作用就在于減少國家機器運行的交易費用。因此，以制度變遷為背景考察的這種制度，從根本上就決定了強制性的特。

　　此外，國民經(jīng)濟核算公共產(chǎn)品的認識，制度安排中“搭便車”的問題也是決定國民經(jīng)濟核算強制性變遷的原因。

　　國民經(jīng)濟核算公共產(chǎn)品性質(zhì)的認識：

　　(一)國民經(jīng)濟核算是公共產(chǎn)品

　　這一觀點最早是由邱東教授提出的。因為國民經(jīng)濟核算具有公共產(chǎn)品的兩大屬性，即非排他性和非競爭性，因此在屬性上就具有了公共產(chǎn)品最根本的特點。

　　這一論述可以歸結(jié)為兩個理論：一是信息的公共產(chǎn)品性質(zhì)；二是國民經(jīng)濟核算作為制度安排的公共產(chǎn)品性質(zhì)。作為第一個理論基礎(chǔ)，來自信息經(jīng)濟學關(guān)于“信息作為一種商品”的研究，信息是商品的關(guān)鍵是信息具有公共產(chǎn)品的特性。在這方面有杰出貢獻的有薩繆爾森、海德和阿羅。信息是公共產(chǎn)品，自然以信息庫出現(xiàn)的國民核算體系也就具備了這種特點；第二個理論基礎(chǔ)，來自制度經(jīng)濟學的研究。根據(jù)制度經(jīng)濟學的研究，制度安排是一種公共產(chǎn)品，而這個公共產(chǎn)品一般是由國家“生產(chǎn)”的。

　　兩種理論基礎(chǔ)，決定了國民經(jīng)濟核算具有公共產(chǎn)品這一性質(zhì)。所以，不管是作為一種特殊的公共產(chǎn)品，還是單獨作為一種制度安排，國民經(jīng)濟核算變遷就應(yīng)該是強制性的。

　　(二)解決制度安排中“搭便車”問題

　　所謂“搭便車”，是指某些人或團體在不付出任何代價的情況下，從別人或社會獲得好處的行為。“搭便車”是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學家探討的一個重要問題。在他們看來，公共產(chǎn)品是“搭便車”產(chǎn)生的根源之一。“搭便車”的直接后果，就是人們可以簡單地利用國民經(jīng)濟核算體系這種制度安排，而無需付費。這樣，創(chuàng)新者的報酬將少于作為整體的社會報酬，從而使創(chuàng)新者缺少激勵。

　　五、較為一般的集體行動(注：此說法是為了區(qū)分統(tǒng)計與一般制度分析中的集體行動)

　　國民經(jīng)濟核算改革的誘致性安排，可能會是政府更看重的。因為，政府需要了解權(quán)力以外的變遷因素。在強調(diào)制度變遷主要力量的方面，國民經(jīng)濟核算變遷是強制性的；而在強調(diào)核算變遷的目標等方面時，這種誘致性變遷就更重要了。

　　誘致性變遷的主體一般是一群人或一個團體，通過誘致性安排所達成的變遷，其制度結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性也更高。這就是國民經(jīng)濟核算體系與整個社會的市場應(yīng)用結(jié)合更接近。而根據(jù)楊仲山的論證，國民經(jīng)濟核算體系內(nèi)部本身是市場化的。

　　在改革初始階段，政府的強制力是最突出的，其他經(jīng)濟主體的作用在這時是較難發(fā)揮的。因而，有關(guān)國民經(jīng)濟核算改革的各種利益團體、利益?zhèn)�人可能會感到，這種變遷的起始與他們無關(guān)。他們作為個人的、集體的行動并不會影響改革的發(fā)生，但接下來情況就會有變化。在目前情況下，國民經(jīng)濟核算體系主要是為政府管理經(jīng)濟服務(wù)。而在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，其他經(jīng)濟主體會增加對國民經(jīng)濟核算的需要，他們需要通過這種工具(或制度)提供的相關(guān)服務(wù)，來幫助自身增強競爭的實力。因此，各經(jīng)濟主體對國民經(jīng)濟核算信息、方法的需要會增加。而從相反的角度來看，對于國民經(jīng)濟核算體系本身來說，其實提出了國民經(jīng)濟核算的“宏觀核算微觀化要求”。

　　對核算信息與方法的大量需求，是目前核算體系的“外部利潤”之一。由此，除政府以外的其他各經(jīng)濟主體會在國民經(jīng)濟核算改革中扮演一定的角色，起到相應(yīng)的作用。而由各相關(guān)利益?zhèn)�人所組成的團體，就會形成有關(guān)核算改革方面的集體行動，以便使這項改革按照滿足他們要求的方向去演進。他們會提出各種變革的具體措施，如變革現(xiàn)有的調(diào)查方式以得到更為準確的市場數(shù)據(jù)；對服務(wù)行業(yè)新的分類與核算；非正規(guī)部門活動進入核算范圍；增加信息產(chǎn)業(yè)方面的新內(nèi)容，等等�？傊�，集體行動會在國民經(jīng)濟核算改革中發(fā)揮作用。

　　為此，需解決制度供給與激勵安排的問題。這體現(xiàn)在：一是SNA改革不僅需要持續(xù)的制度供給，以提供SNA體系發(fā)展的穩(wěn)定外在環(huán)境，而且就SNA體系內(nèi)部也需要持續(xù)的制度供給，特別是加大開發(fā)核算與實際經(jīng)濟聯(lián)系的力度，拓寬核算在實踐中的具體應(yīng)用范圍，而不僅僅是滿足政府宏觀經(jīng)濟管理的需要。這有助于SNA體系的完善和發(fā)展，從而體現(xiàn)聯(lián)合國1993年版SNA所倡導的主旨：更新、澄清、簡化、協(xié)調(diào)。無論是在理論體系上還是在實踐中，SNA都須達到理論與實踐的充分結(jié)合，這需要通過制度來安排一種有效的激勵結(jié)構(gòu)。例如，SNA的持續(xù)修訂就是制度化的原始體現(xiàn)。二是由于制度能夠規(guī)避不確定性和風險，從而這種激勵結(jié)構(gòu)使得SNA所提供的信息流在流量和流向上與市場的信息流相適應(yīng)。這不僅反映在SNA不同需求主體與SNA供給主體對SNA信息流的要求上，而且還體現(xiàn)在市場自身對信息流分割的程度與SNA所能提供的信息流相吻合的程度上。衡量一個激勵結(jié)構(gòu)的安排是否更為有效，這取決于制度安排的路徑依賴是否能夠?qū)ΜF(xiàn)實SNA改革在方向上的鎖定程度。由于SNA各種主體一般都具有經(jīng)濟理性，他們都期望自身經(jīng)濟效用最大化，因而信息博弈顯然呈多元化，并出現(xiàn)多態(tài)均衡，這使得SNA進一步的改革也必須要持續(xù)而穩(wěn)定地供給。

　　另外，SNA體系也具有區(qū)域性和超區(qū)域性的雙重特性。這表現(xiàn)在SNA不僅有聯(lián)合國的版本，各國也有適應(yīng)其本身特點的SNA，盡管各國的SNA都是以聯(lián)合國SNA體系為基本指導原則的。因此，我國的SNA制度安排需要做出相應(yīng)的靈活性和開放性的調(diào)整。