摘要：經(jīng)費(fèi)預(yù)算對(duì)于邊防部門而言是經(jīng)濟(jì)核心，邊防部門后勤財(cái)務(wù)管理能否順利進(jìn)行，經(jīng)費(fèi)預(yù)算運(yùn)用是否合理性以及管理的是否保持一定的優(yōu)化性至關(guān)重要。而如何促進(jìn)邊防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)，以最大限度的提高資金的利用率，促進(jìn)邊防部隊(duì)合理有序、又好又快地發(fā)展，是我們需要引起高度重視的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。文章結(jié)合一定的財(cái)務(wù)管理中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)邊防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)費(fèi)提出相關(guān)的建議，旨在促進(jìn)邊防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理化運(yùn)用，從而促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

    關(guān)鍵詞：邊防部隊(duì)；經(jīng)費(fèi)預(yù)算；財(cái)務(wù)管理；建議

    財(cái)務(wù)預(yù)算管理是財(cái)務(wù)計(jì)劃管理的重要組成部分，同時(shí)也是職能部門對(duì)經(jīng)費(fèi)在分配、使用上進(jìn)行組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及控制和監(jiān)督的一種有效途徑。這些年來(lái)，邊防部隊(duì)各級(jí)單位對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的認(rèn)識(shí)程度和重視程度不斷加深，而在財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。然而，邊防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算尤其是在預(yù)算編制以及執(zhí)行中還存在著一定的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是邊防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算在編制和執(zhí)行上的重視程度不夠。在不少邊防部隊(duì)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，經(jīng)費(fèi)編制預(yù)算看起來(lái)沒(méi)有起到什么實(shí)際的作用，只是一個(gè)形式，自己?jiǎn)挝坏腻X怎么花由自己來(lái)決定，甚至覺(jué)得預(yù)算執(zhí)行會(huì)對(duì)正常工作的經(jīng)費(fèi)的正常保障起到一定的負(fù)面影響。這就導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制只是一種形式，編制的預(yù)算操作可能性不大，尤其是實(shí)際開(kāi)支上，隨意性較大，伴隨著口頭安排預(yù)算的增多，經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支也就沒(méi)有了規(guī)劃；二是邊防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算在編制上在考慮上還顯得不夠周到，這就在一定的程度上導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行難度的增加。三是邊防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制沒(méi)有一定的時(shí)間觀念。四是邊防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算在執(zhí)行的過(guò)程中對(duì)研究的重視度不夠，這就直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的不嚴(yán)謹(jǐn)和不科學(xué)。五是邊防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算在執(zhí)行的過(guò)程中被行政因素所左右。六是在邊防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算運(yùn)用中，預(yù)算的整體調(diào)控作用不夠明顯和突出。接下來(lái)，主要圍繞進(jìn)一步促進(jìn)邊防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的完善化而提出的相關(guān)建議所展開(kāi)。

    一、進(jìn)一步完善邊防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的運(yùn)用

    哲學(xué)上講過(guò)：物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)是物質(zhì)的反映。正確的意識(shí)對(duì)人們的實(shí)際生活有指導(dǎo)意義。因此，思想作為行動(dòng)的先導(dǎo)，要想做好邊防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作必須首先加強(qiáng)預(yù)算宣傳工作，倡導(dǎo)正確的理財(cái)觀念，優(yōu)化預(yù)算經(jīng)費(fèi)的資源配置，堅(jiān)持依法理財(cái)，科學(xué)管才，不能假公濟(jì)私。勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，應(yīng)該被每一個(gè)中華兒女傳承與發(fā)揚(yáng)，而作為邊防部隊(duì)這樣關(guān)鍵的國(guó)家機(jī)關(guān)更應(yīng)該以身作則，從每一個(gè)人做起，從每一件小事做起，將每一筆經(jīng)費(fèi)開(kāi)支精細(xì)化，透明化，而宣傳工作作為加強(qiáng)預(yù)算的基礎(chǔ)，需要引起一定的重視。

    （一）加強(qiáng)預(yù)算宣傳的基礎(chǔ)性，確保宣傳形式多樣化

    首先，要積極主動(dòng)地做好各方面宣傳工作，通過(guò)不同形式以及不同方式的宣傳教育，利用上課教學(xué)、開(kāi)會(huì)指導(dǎo)以及媒體宣傳、中央文件指示等各種形式進(jìn)行宣傳。其次，對(duì)預(yù)算工作當(dāng)中的決策、管理、以及執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行教育引導(dǎo)，樹(shù)立典型榜樣，對(duì)各部門起到促進(jìn)作用，要使全體工作人員意識(shí)到經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作的重要性以及所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，要從源頭上促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，避免糖衣炮彈的誘惑，正確對(duì)待經(jīng)費(fèi)的配中所產(chǎn)生的利益關(guān)系，勿驕勿躁，各部門之間要團(tuán)結(jié)一心，互惠互利，協(xié)調(diào)發(fā)展。

    （二）加強(qiáng)預(yù)算宣傳的基礎(chǔ)性，確保宣傳范圍的廣泛化

    邊防部門的宣傳需要深入到各個(gè)部門，涉及到各個(gè)方面，要將經(jīng)費(fèi)預(yù)算的分配工作做到位，絕對(duì)不可以中飽私囊，邊防部門內(nèi)部也要做好監(jiān)督工作。另外，除了加強(qiáng)理財(cái)觀念的宣傳之外，還要對(duì)每一個(gè)邊防部門進(jìn)行嚴(yán)打嚴(yán)抓。預(yù)算管理本身就是一個(gè)相對(duì)龐大的工作體系，里面涉及到許多復(fù)雜的系統(tǒng)。因此，需要專業(yè)人員、機(jī)關(guān)部門、以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)甚至是全體官兵共同擔(dān)負(fù)起責(zé)任，決不能掉以輕心，得過(guò)且過(guò)。否則，預(yù)算就達(dá)不到其實(shí)質(zhì)性的目的，只是徒有其表，無(wú)法落到實(shí)處。

    二、加強(qiáng)預(yù)算編制的合理性

    預(yù)算編制用通俗一點(diǎn)的話來(lái)講，筆者認(rèn)為就是預(yù)算的執(zhí)行之前必須好的關(guān)系以及提前規(guī)劃。因此，預(yù)算編制的合理性直接關(guān)系到預(yù)算最終執(zhí)行時(shí)所產(chǎn)生的效果。而如何做到預(yù)算編制的合理性就必須做到以下幾點(diǎn)。

    （一）一切從部隊(duì)實(shí)際需要出發(fā)，切勿浮夸

    邊防部隊(duì)的預(yù)算管理應(yīng)用應(yīng)該堅(jiān)持量力而行、量入為出、綜合平衡、略有結(jié)余的原則，切切實(shí)實(shí)根據(jù)邊防部隊(duì)的需要辦實(shí)事，將經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，切不可鋪張浪費(fèi)。部隊(duì)需要多少經(jīng)費(fèi)就應(yīng)該在其基礎(chǔ)上盡量節(jié)省開(kāi)支，另外可以將節(jié)省下來(lái)的錢用在另外重大的建設(shè)上面，這樣循環(huán)往復(fù)的良性發(fā)展才能保證部隊(duì)的健康發(fā)展。

    （二）以全局利益出發(fā)，做長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的打算

    邊防部隊(duì)在經(jīng)費(fèi)預(yù)算的應(yīng)用上應(yīng)該考慮到整體與局部的關(guān)系，以及長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前的關(guān)系，然后實(shí)行局部服從整體，整體優(yōu)先，整體照顧局部的原則。要優(yōu)秀考慮到整體的利益需要，只有將整體發(fā)展好了，局部才可能發(fā)展。接下來(lái)就是考慮邊防部隊(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，正確處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系，邊防部隊(duì)是國(guó)家非常重要的機(jī)關(guān)它關(guān)系這國(guó)家的長(zhǎng)治久安，因此不能因?yàn)橐稽c(diǎn)眼前利益而忽視未來(lái)造成的結(jié)果，應(yīng)從全局考慮，做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，不可貪圖眼前的蠅頭小利而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

    （三）分清事情的輕重緩急，重點(diǎn)突破

    要遵循保障重點(diǎn)與堅(jiān)固一般的原則，在處理問(wèn)題上務(wù)必分清事情的輕重緩急，對(duì)于一些重點(diǎn)項(xiàng)目要優(yōu)先考慮，合理安排事情的主次，對(duì)于那些國(guó)家支持的重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算上要優(yōu)先給予幫助，保障重要的事業(yè)能夠順利有序黨風(fēng)進(jìn)行。

    三、加強(qiáng)預(yù)算管理的權(quán)威性

    預(yù)算管理牽涉到多方面的利益關(guān)系，要想最大限度的滿足國(guó)家宏觀調(diào)控的要求必然會(huì)受到各方方面的干擾以及阻力。因此，必須使邊防部隊(duì)的預(yù)算管理極具權(quán)威性，不容任何人褻瀆。這樣一來(lái)就必須借助于法律的力量

    （一）完善預(yù)算管理的相關(guān)法規(guī)

    在我國(guó)，有《預(yù)算法》和《經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理規(guī)定》比較有代表性兩部關(guān)于預(yù)算管理的法律，而這兩部法律里面詳細(xì)介紹了關(guān)于預(yù)算管理的相關(guān)事宜以及國(guó)家規(guī)定。因此，要不斷完善這些關(guān)于預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)相關(guān)法律制定適合各部門的法律規(guī)定，將各部門的職責(zé)以法律的形式明確化，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算能夠合理有序地運(yùn)行。

    （二）增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)

    法規(guī)制定出來(lái)了還需要有人去執(zhí)行，因此為了保證邊防部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不知法犯法就必須首先強(qiáng)化他們的法律意識(shí)，加強(qiáng)他們對(duì)財(cái)務(wù)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)那些不符合法律規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支堅(jiān)決制止，而那些超出預(yù)算范圍的開(kāi)銷也要適度調(diào)節(jié)，決不能偏袒和徇私，要在邊防部隊(duì)的預(yù)算管理上促進(jìn)法律的權(quán)威性。

    （三）加強(qiáng)各級(jí)官兵的法律教育工作

    除了有領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行以外，還需要邊防部隊(duì)每一個(gè)官兵的積極配合。因此要讓各級(jí)官兵明確預(yù)算的法律法規(guī)，讓他們?cè)谧约旱膬?nèi)心深處形成一種法律共識(shí)，嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算的范圍去執(zhí)行計(jì)劃開(kāi)銷。除此之外，那些在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的負(fù)責(zé)人也必須增強(qiáng)法律觀念，積極主動(dòng)的樹(shù)立正確的法律意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是的法律原則，將經(jīng)費(fèi)預(yù)算落到實(shí)處，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)合理性。

    四、總結(jié)

    正所謂，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。預(yù)算作為邊防部門日常經(jīng)費(fèi)管理的核心步驟，對(duì)于整個(gè)部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)管理具有舉足輕重的地位，合理有序的經(jīng)費(fèi)運(yùn)用于管理對(duì)于邊防部隊(duì)的后期執(zhí)勤、官兵生活、以及邊防基礎(chǔ)建設(shè)以及國(guó)家事業(yè)建設(shè)具有重要作用。只有將邊防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理好了，才能保證部隊(duì)事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

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