【摘要】高校的財務管理是高校整體管理的一個重要組成部分,財務管理的優(yōu)劣直接影響到高校的生存和發(fā)展。本文對高校財務管理的形勢及存在問題進行分析,并提出高校財務管理的改革建議。

　　【關鍵詞】高校 財務管理 形勢 改革建議

　　一、新形勢下高校財務管理的特點

　　高校財務管理是高校組織自身財務活動,處理各種財務關系的一項經(jīng)濟管理工作。其主要任務有:依法多渠道籌集事業(yè)資金;合理編制學校預算;科學配置學校資源提高資金使用效益;加強資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失;建立健全財務規(guī)章制度,規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟秩序;對學校經(jīng)濟活動的合法性、合理性進行監(jiān)督等。高校財務管理的目標是非營利的,但是必須能夠確保該組織是能夠持續(xù)經(jīng)營的。

　　1.籌資多元化

　　隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和高校獨立法人地位的確立,高等教育體制逐步轉(zhuǎn)變,促進了高校經(jīng)費來源渠道和投資主體的多元化格局的形成。高等院校不進積極爭取國家和各級政府以及主管部門的經(jīng)費撥款與補助,而且依靠拓展辦學模式、開展科技協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果、吸納社會捐贈、獲取償還性貸款等各種方式進行籌資。

　　2.財務管理復雜化

　　不僅籌資有了多渠道,高校的經(jīng)濟活動也呈現(xiàn)出多樣化的特點,高校逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W、科研、技術開發(fā)、咨詢服務和生產(chǎn)經(jīng)營等各項活動并舉、面向市場經(jīng)濟自主辦學的事業(yè)法人單位。高等學校財務既有事業(yè)財會的內(nèi)容,又有企業(yè)商業(yè)財會的份額,而且后者的份額還將會逐步擴大,而且由于經(jīng)費投入渠道的多樣化,高校辦學成本將越來越受到社會的關注,高等學校也會更加注重教學科研活動中的成本效益管理。

　　高校財務管理的目標也從單一的以資金收付為中心的記賬式微觀管理,轉(zhuǎn)向以微觀管理為基礎,重點解決資金籌措,調(diào)撥以及提高資金使用效益等宏觀經(jīng)濟管理的軌道上來,樹立經(jīng)營學校的理念,為學校創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境。

　　二、高校財務管理存在的主要問題

　　1.預算編制不夠科學,資金的使用嚴重缺乏計劃性

　　預算管理是高校財務管理的重要組成部分,是高校財務管理的核心內(nèi)容主要包括預算的編制﹑預算的執(zhí)行、控制、分析與預算的調(diào)整。很多高校對于教育事業(yè)經(jīng)費預算編制重視不夠,編制方法簡單,缺乏必要的細致的論證及調(diào)研過程,在支出預算編制中缺乏科學的費用標準基本延用“上年基數(shù)+本年增長”的預算分配方法來確定本年度的支出規(guī)模,導致最終形成的預算方案不夠科學。

　　2.資產(chǎn)管理意識薄弱,重錢輕物,資產(chǎn)使用效益低

　　我國高校固定資產(chǎn)購置經(jīng)費長期以來是來源于國家財政撥款不要求對學校購置的固定資產(chǎn)計提折舊。因此部門不講究資金的使用效率,不重視財產(chǎn)物資的核算和管理,各部門只根據(jù)自己本部門的工作需要申請購置有關辦公設備、儀器設備等固定資產(chǎn),學校資產(chǎn)管理部門沒有事前統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一調(diào)配,難免出現(xiàn)盲目購買固定資產(chǎn),造成購置重復,且有些部門之間存在相互攀比的情況,競相購買現(xiàn)代化辦公設備,造成辦公成本高,設備利用率低等問題.

　　3.高校財務人員管理意識薄弱

　　由于缺乏足夠的重視,高校財務專業(yè)隊伍缺乏高學歷、具有現(xiàn)代經(jīng)營意識和懂得教育經(jīng)濟管理的高層次復合型財會人才,從而造成會計基礎工作不規(guī)范財務管理水平低下。財務人員的素質(zhì)偏低既是目前高校財務管理中的問題,同樣又制約了高校財務管理水平的提高。在高校財務管理人員中,一些人嚴重缺乏準確的預測能力、及時決策能力和危機應對能力,協(xié)調(diào)合作能力不適應高校財務管理發(fā)展的要求,一些人還沒有掌握基本的信息處理與網(wǎng)絡應用能力。

　　4.現(xiàn)行高校財務分析制度體系不完善

　　財務分析一直是高校財務管理的薄弱環(huán)節(jié),隨著高校擴招以及市場經(jīng)濟的發(fā)展對高校財務分析水平提出了迫切要求?，F(xiàn)行高校財務分析制度存在如下幾點不足。第一,高校綜合財務分析能力欠缺。第二,缺乏對高校總資產(chǎn)或部分資產(chǎn)的運作效率的分析。第三,缺乏社會貢獻能力分析現(xiàn)行的高校財務分析僅反映辦學經(jīng)濟效益的分析。

　　三、高校財務管理改革建議

　　1.高校財務管理應盡快轉(zhuǎn)變觀念

　　為適應管理由計劃體制向市場體制的轉(zhuǎn)變,高校財務管理必須盡快轉(zhuǎn)變方式、觀念。

　　深入基層,調(diào)查研究,是財務人員從核算型向管理型轉(zhuǎn)變的重大舉措,一邊了解情況,一邊宣傳財政法規(guī),一邊聽取意見,一邊修改管理辦法,使財務管理工作得到大家的理解、關心、支持、配合、監(jiān)督。

　　高等學校辦學資金籌集不再單一依靠政府撥款,而應充分發(fā)揮高校優(yōu)勢,通過辦學廣開財源,樹立以“開源為主體,開源與節(jié)流并舉”的思想,積極培植財源,增加學校財力?；I資觀念的轉(zhuǎn)變,表現(xiàn)為由注重支出管理向注重收人管理轉(zhuǎn)變。高校財務一方面要積極爭取上級主管部門的支持,一方面應積極主動地開拓新的資金來源,形成多渠道籌資辦學的新格局。

　　2.市場經(jīng)濟條件下要求進一步完善高校財務管理制度

　　在市場經(jīng)濟條件下,隨著高校財務管理職能的轉(zhuǎn)變,其制度建設要進一步完善。如在學校計財處下設資金結(jié)算科,逐步將基層財務單位在國家專業(yè)銀行開立的賬戶集中到校內(nèi)資金結(jié)算科統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)算,集中財力、加快周轉(zhuǎn)。資金結(jié)算科在保證全校資金供給、調(diào)控、監(jiān)督和安全的前提下,充分利用時間差盤活沉淀的資金,為彌補學校教育事業(yè)費的不足和公費醫(yī)療超支作貢獻。

　　總之,高校財務管理制度的建設需要隨著時代的步伐和高校的發(fā)展而改革、創(chuàng)新、完善。不同的高校、不同的時期應采用與之相應的財務管理模式和財務管理制度體系,從而達到有利于促進高校事業(yè)發(fā)展的目的。

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