【摘要】高校的財務(wù)管理是高校整體管理的一個重要組成部分,財務(wù)管理的優(yōu)劣直接影響到高校的生存和發(fā)展。本文對高校財務(wù)管理的形勢及存在問題進行分析,并提出高校財務(wù)管理的改革建議。

　　【關(guān)鍵詞】高校 財務(wù)管理 形勢 改革建議

　　一、新形勢下高校財務(wù)管理的特點

　　高校財務(wù)管理是高校組織自身財務(wù)活動,處理各種財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。其主要任務(wù)有:依法多渠道籌集事業(yè)資金;合理編制學(xué)校預(yù)算;科學(xué)配置學(xué)校資源提高資金使用效益;加強資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失;建立健全財務(wù)規(guī)章制度,規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟秩序;對學(xué)校經(jīng)濟活動的合法性、合理性進行監(jiān)督等。高校財務(wù)管理的目標(biāo)是非營利的,但是必須能夠確保該組織是能夠持續(xù)經(jīng)營的。

　　1.籌資多元化

　　隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和高校獨立法人地位的確立,高等教育體制逐步轉(zhuǎn)變,促進了高校經(jīng)費來源渠道和投資主體的多元化格局的形成。高等院校不進積極爭取國家和各級政府以及主管部門的經(jīng)費撥款與補助,而且依靠拓展辦學(xué)模式、開展科技協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果、吸納社會捐贈、獲取償還性貸款等各種方式進行籌資。

　　2.財務(wù)管理復(fù)雜化

　　不僅籌資有了多渠道,高校的經(jīng)濟活動也呈現(xiàn)出多樣化的特點,高校逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)、科研、技術(shù)開發(fā)、咨詢服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營等各項活動并舉、面向市場經(jīng)濟自主辦學(xué)的事業(yè)法人單位。高等學(xué)校財務(wù)既有事業(yè)財會的內(nèi)容,又有企業(yè)商業(yè)財會的份額,而且后者的份額還將會逐步擴大,而且由于經(jīng)費投入渠道的多樣化,高校辦學(xué)成本將越來越受到社會的關(guān)注,高等學(xué)校也會更加注重教學(xué)科研活動中的成本效益管理。

　　高校財務(wù)管理的目標(biāo)也從單一的以資金收付為中心的記賬式微觀管理,轉(zhuǎn)向以微觀管理為基礎(chǔ),重點解決資金籌措,調(diào)撥以及提高資金使用效益等宏觀經(jīng)濟管理的軌道上來,樹立經(jīng)營學(xué)校的理念,為學(xué)校創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境。

　　二、高校財務(wù)管理存在的主要問題

　　1.預(yù)算編制不夠科學(xué),資金的使用嚴(yán)重缺乏計劃性

　　預(yù)算管理是高校財務(wù)管理的重要組成部分,是高校財務(wù)管理的核心內(nèi)容主要包括預(yù)算的編制﹑預(yù)算的執(zhí)行、控制、分析與預(yù)算的調(diào)整。很多高校對于教育事業(yè)經(jīng)費預(yù)算編制重視不夠,編制方法簡單,缺乏必要的細(xì)致的論證及調(diào)研過程,在支出預(yù)算編制中缺乏科學(xué)的費用標(biāo)準(zhǔn)基本延用“上年基數(shù)+本年增長”的預(yù)算分配方法來確定本年度的支出規(guī)模,導(dǎo)致最終形成的預(yù)算方案不夠科學(xué)。

　　2.資產(chǎn)管理意識薄弱,重錢輕物,資產(chǎn)使用效益低

　　我國高校固定資產(chǎn)購置經(jīng)費長期以來是來源于國家財政撥款不要求對學(xué)校購置的固定資產(chǎn)計提折舊。因此部門不講究資金的使用效率,不重視財產(chǎn)物資的核算和管理,各部門只根據(jù)自己本部門的工作需要申請購置有關(guān)辦公設(shè)備、儀器設(shè)備等固定資產(chǎn),學(xué)校資產(chǎn)管理部門沒有事前統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一調(diào)配,難免出現(xiàn)盲目購買固定資產(chǎn),造成購置重復(fù),且有些部門之間存在相互攀比的情況,競相購買現(xiàn)代化辦公設(shè)備,造成辦公成本高,設(shè)備利用率低等問題.

　　3.高校財務(wù)人員管理意識薄弱

　　由于缺乏足夠的重視,高校財務(wù)專業(yè)隊伍缺乏高學(xué)歷、具有現(xiàn)代經(jīng)營意識和懂得教育經(jīng)濟管理的高層次復(fù)合型財會人才,從而造成會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范財務(wù)管理水平低下。財務(wù)人員的素質(zhì)偏低既是目前高校財務(wù)管理中的問題,同樣又制約了高校財務(wù)管理水平的提高。在高校財務(wù)管理人員中,一些人嚴(yán)重缺乏準(zhǔn)確的預(yù)測能力、及時決策能力和危機應(yīng)對能力,協(xié)調(diào)合作能力不適應(yīng)高校財務(wù)管理發(fā)展的要求,一些人還沒有掌握基本的信息處理與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力。

　　4.現(xiàn)行高校財務(wù)分析制度體系不完善

　　財務(wù)分析一直是高校財務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié),隨著高校擴招以及市場經(jīng)濟的發(fā)展對高校財務(wù)分析水平提出了迫切要求。現(xiàn)行高校財務(wù)分析制度存在如下幾點不足。第一,高校綜合財務(wù)分析能力欠缺。第二,缺乏對高?？傎Y產(chǎn)或部分資產(chǎn)的運作效率的分析。第三,缺乏社會貢獻能力分析現(xiàn)行的高校財務(wù)分析僅反映辦學(xué)經(jīng)濟效益的分析。

　　三、高校財務(wù)管理改革建議

　　1.高校財務(wù)管理應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變觀念

　　為適應(yīng)管理由計劃體制向市場體制的轉(zhuǎn)變,高校財務(wù)管理必須盡快轉(zhuǎn)變方式、觀念。

　　深入基層,調(diào)查研究,是財務(wù)人員從核算型向管理型轉(zhuǎn)變的重大舉措,一邊了解情況,一邊宣傳財政法規(guī),一邊聽取意見,一邊修改管理辦法,使財務(wù)管理工作得到大家的理解、關(guān)心、支持、配合、監(jiān)督。

　　高等學(xué)校辦學(xué)資金籌集不再單一依靠政府撥款,而應(yīng)充分發(fā)揮高校優(yōu)勢,通過辦學(xué)廣開財源,樹立以“開源為主體,開源與節(jié)流并舉”的思想,積極培植財源,增加學(xué)校財力?；I資觀念的轉(zhuǎn)變,表現(xiàn)為由注重支出管理向注重收人管理轉(zhuǎn)變。高校財務(wù)一方面要積極爭取上級主管部門的支持,一方面應(yīng)積極主動地開拓新的資金來源,形成多渠道籌資辦學(xué)的新格局。

　　2.市場經(jīng)濟條件下要求進一步完善高校財務(wù)管理制度

　　在市場經(jīng)濟條件下,隨著高校財務(wù)管理職能的轉(zhuǎn)變,其制度建設(shè)要進一步完善。如在學(xué)校計財處下設(shè)資金結(jié)算科,逐步將基層財務(wù)單位在國家專業(yè)銀行開立的賬戶集中到校內(nèi)資金結(jié)算科統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)算,集中財力、加快周轉(zhuǎn)。資金結(jié)算科在保證全校資金供給、調(diào)控、監(jiān)督和安全的前提下,充分利用時間差盤活沉淀的資金,為彌補學(xué)校教育事業(yè)費的不足和公費醫(yī)療超支作貢獻。

　　總之,高校財務(wù)管理制度的建設(shè)需要隨著時代的步伐和高校的發(fā)展而改革、創(chuàng)新、完善。不同的高校、不同的時期應(yīng)采用與之相應(yīng)的財務(wù)管理模式和財務(wù)管理制度體系,從而達到有利于促進高校事業(yè)發(fā)展的目的。

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