【摘要】 我國(guó)已進(jìn)入對(duì)外投資快速增長(zhǎng)的新階段，傳統(tǒng)投資方式已經(jīng)無(wú)法滿足我國(guó)對(duì)外投資進(jìn)一步發(fā)展的要求，因此創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式意義重大。創(chuàng)新利用外資方式是提高我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的迫切需要，積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要方式。

　　【關(guān)鍵字】 創(chuàng)新 對(duì)外投資與合作方式 “走出去”戰(zhàn)略

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)外投資的方式多以國(guó)際工程承包、勞務(wù)合作為主，現(xiàn)在這些傳統(tǒng)方式已經(jīng)無(wú)法滿足我國(guó)對(duì)外投資進(jìn)一步發(fā)展的要求。“十一五”期間，我國(guó)人均國(guó)民收入正處在超過(guò)2000美元的階段，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，在這樣一個(gè)階段對(duì)外投資將大幅上升，增速超過(guò)外資流入的增速，資金凈流入額增長(zhǎng)開(kāi)始下降。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，直接推動(dòng)企業(yè)投資海外。我國(guó)已經(jīng)成為世界第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，2009年6月末，國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額為2.1萬(wàn)億美元。人民幣“小步緩行”的升值使得對(duì)外投資成本下降，企業(yè)對(duì)外投資積極性明顯提高。加之近年國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端頻發(fā)導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)出口前景不穩(wěn)定，從出口轉(zhuǎn)向?qū)ν馔顿Y便成為一些企業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　創(chuàng)新利用外資方式是提高我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的迫切需要。當(dāng)前我國(guó)利用外資的內(nèi)外部條件都發(fā)生了質(zhì)的變化，現(xiàn)有的引資方式不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。我國(guó)以前單純地引進(jìn)外資，而不著眼于提高利用外資的質(zhì)量，并購(gòu)環(huán)境不完善，跨國(guó)并購(gòu)的法律體系不健全， 知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)等等，嚴(yán)重限制了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、技術(shù)的提高。只有創(chuàng)新利用外資方式才能更好地發(fā)揮技術(shù)共享、合作研究、人才交流等方面的溢出效應(yīng)，提高我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包的水平，有效利用境外資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)具備條件的境外機(jī)構(gòu)參股國(guó)內(nèi)證券公司和基金管理公司，逐步擴(kuò)大合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）規(guī)模。

　　2008年世界爆發(fā)全球性的金融危機(jī)，這對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇、又是挑戰(zhàn)。面對(duì)這場(chǎng)危機(jī)，中國(guó)更應(yīng)創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式是構(gòu)筑我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要路徑。

　　要積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，具體來(lái)說(shuō)可以以下幾個(gè)方面著手：

　　一是企業(yè)積極地“走出去”，開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，有效提高企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。具備條件的企業(yè)應(yīng)該在全球整合資源鏈，樹(shù)立自己的國(guó)際知名品牌，打入國(guó)際主流市場(chǎng)。以企業(yè)為主體，以高效的公共與中介服務(wù)為輔助，全面提升生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)水平；加強(qiáng)海外能源資源合作開(kāi)發(fā)；漸進(jìn)推動(dòng)從生產(chǎn)制造向研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)節(jié)延伸，從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，從“綠地投資”為主向“綠地”和“并購(gòu)”多種投資方式并舉轉(zhuǎn)變。近年來(lái)我國(guó)并購(gòu)主要集中在資源、電信、家電、石化、紡織、汽車(chē)等領(lǐng)域，而且，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)兼并國(guó)外企業(yè)或者在海外建立研發(fā)中心，開(kāi)發(fā)技術(shù)資源，以形成自身的核心技術(shù)能力和全球品牌影響力。其中，以奇瑞為例，自1997年創(chuàng)立之初，奇瑞即懷著“自主技術(shù)創(chuàng)新，打造國(guó)際名牌”的理想，確立了分步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，第一步成為長(zhǎng)“中國(guó)第一自主品牌”，第二步邁向國(guó)際名牌。從水塘邊的小草房開(kāi)始，奇瑞用了十年時(shí)間，確立了中國(guó)自主品牌領(lǐng)軍者地位。QQ、風(fēng)云、東方之子，步步扎實(shí)的成長(zhǎng)，款款成功的經(jīng)典。這其中，既包涵了技術(shù)能力的積累：奇瑞已經(jīng)具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整車(chē)設(shè)計(jì)研發(fā)能力，啟動(dòng)了核心零部件技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)，并建立系統(tǒng)科學(xué)的質(zhì)量管理體系。還有用戶認(rèn)知的積累，奇瑞已于2007年進(jìn)入百萬(wàn)輛級(jí)俱樂(lè)部。1997年到2009年，奇瑞以“自主技術(shù)、打造適合中國(guó)人的好車(chē)”的定位成功立足國(guó)內(nèi)，并試水國(guó)際市場(chǎng)，形成較完整的研發(fā)體系和較強(qiáng)的制造能力，不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，成為了中國(guó)汽車(chē)行業(yè)第一自主品牌。這一階段，奇瑞不僅成功建立了國(guó)內(nèi)知名的品牌， 連年在品牌知名度、美譽(yù)度、消費(fèi)者信心三個(gè)標(biāo)志品牌成就的硬指標(biāo)上獲得中國(guó)自主汽車(chē)品牌的第一名，并且已經(jīng)從國(guó)際品牌追隨者的陣營(yíng)進(jìn)入了其有力競(jìng)爭(zhēng)者的行列。

　　二是積極開(kāi)展國(guó)際能源資源互利合作。積極地開(kāi)展與別國(guó)的能源合作可以充分利用外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)、外國(guó)的能源，同時(shí)也給對(duì)方帶來(lái)巨額利潤(rùn)，符合合作雙方的利益。以中澳核能合作為例，中國(guó)與澳大利亞的核能合作不僅使澳大利亞鈾礦企業(yè)可以將反應(yīng)堆燃料鈾的出口成倍增加，中國(guó)可以建設(shè)更多的核電站來(lái)保障能源的持續(xù)供應(yīng)；而且可以大量減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和粉塵、以及沙塵對(duì)于全球氣化變化的影響，使人類之間的利益更加融合，和平發(fā)展的目標(biāo)更加現(xiàn)實(shí)，推動(dòng)在資源富集地區(qū)進(jìn)行能源資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目綜合開(kāi)發(fā)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)，建立多元、穩(wěn)定、可靠的能源資源供應(yīng)保障。從現(xiàn)在起到2020年，中國(guó)將規(guī)劃增建約30座核電站，而要滿足中國(guó)的核能需求，僅憑借中國(guó)自身的核資源將無(wú)力承載，中國(guó)必須將市場(chǎng)換資源的戰(zhàn)略從石油延展到核能領(lǐng)域。中國(guó)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)將為世界核資源國(guó)家提供一個(gè)新的市場(chǎng)，在巨大的中國(guó)需求面前，澳大利亞豐富的核能資源將會(huì)成為一個(gè)極為誘人的商業(yè)機(jī)遇。澳大利亞的鈾儲(chǔ)量約占世界40％。面對(duì)這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，中澳雙方的合作無(wú)疑是一種雙贏。

　　三是開(kāi)展境外加工貿(mào)易，促進(jìn)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的全方位調(diào)整，加快加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)加工貿(mào)易方式，可以有效釋放我國(guó)已經(jīng)形成的充足生產(chǎn)能力，規(guī)避貿(mào)易壁壘，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品的出口。首先，繼續(xù)調(diào)控高污染排放高能源消耗和資源密集型等兩高一資產(chǎn)品出口，通過(guò)總量調(diào)整擴(kuò)大資質(zhì)管理范圍，提高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)集中度等措施，完善兩高一資產(chǎn)品出口調(diào)控，推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)，消費(fèi)和出口的可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)出臺(tái)具體的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)革新技術(shù)、清潔生產(chǎn)、綠色貿(mào)易，盡快縮小與我國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)， 進(jìn)一步提升高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值含量產(chǎn)品在出口貿(mào)易中的比重；其次，應(yīng)加強(qiáng)替代資源、替代產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用，對(duì)于稀缺或者開(kāi)發(fā)成本高、污染較重的資源應(yīng)積極尋找替代資源，也可以考慮以進(jìn)口或合作開(kāi)發(fā)國(guó)外資源來(lái)代替國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，并注重搞好替代資源的綜合利用和循環(huán)利用；第三，改變加工貿(mào)易的粗放經(jīng)營(yíng)模式 從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從只看眼前效益向重視環(huán)保節(jié)能轉(zhuǎn)變目前。我國(guó)已啟動(dòng)八個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的建設(shè)，從政策、資金、配套服務(wù)等方面積極支持企業(yè)“走出去”。其中，巴基斯坦海爾家電經(jīng)貿(mào)合作區(qū)及贊比亞中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)兩個(gè)合作區(qū)已經(jīng)揭牌運(yùn)行，泰國(guó)羅勇經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等其它合作區(qū)正在積極推進(jìn)之中。中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年中俄貿(mào)易額超過(guò)五百億美元。目前中國(guó)是俄羅斯第四大貿(mào)易伙伴，俄羅斯是中國(guó)第八大貿(mào)易伙伴。此外，中國(guó)對(duì)俄出口商品結(jié)構(gòu)穩(wěn)步改善。出口商品雖仍以服裝、鞋類等輕紡產(chǎn)品為主，但機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口及占比均呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中俄羅斯從中國(guó)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的比重，從二00一年的百分之十一上升到二00七年的百分之三十。兩國(guó)投資規(guī)模穩(wěn)中有升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，至07年中國(guó)在俄羅斯的投資項(xiàng)目達(dá)到736個(gè)，累計(jì)投資額超過(guò)10億美元，俄對(duì)華累計(jì)投資也超過(guò)了7億美元。中國(guó)在俄投資主要分布在能源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、林業(yè)、貿(mào)易、輕紡等領(lǐng)域；俄對(duì)華投資主要集中在制造業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。目前對(duì)俄投資出現(xiàn)四大機(jī)遇，首先，二0一二年，APEC會(huì)議將在俄羅斯遠(yuǎn)東城市海參崴舉行，將投資六十一億美元進(jìn)行大橋、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其次，俄羅斯“遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)規(guī)劃”與中國(guó)“振興東北老工業(yè)基地”計(jì)劃對(duì)接已經(jīng)到設(shè)施階段，另外，還有中俄石油管道設(shè)施建設(shè)；第三，二0一四年俄羅斯城市索契將舉辦世界冬奧會(huì)；最后，俄羅斯總理普京上任后，大力改善民生，推動(dòng)住宅建設(shè)，俄羅斯房地產(chǎn)出現(xiàn)熱潮。相信中俄之間的合作會(huì)更進(jìn)一步。

　　四是有序推動(dòng)對(duì)外投資。以國(guó)家外匯投資公司等方式，拓展境外投資渠道，逐步形成以企業(yè)和居民為主體的對(duì)外間接投資格局。目前中資境外企業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域已從貿(mào)易、航運(yùn)和餐飲等，逐步拓展到生產(chǎn)加工、資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)合作、研究開(kāi)發(fā)和咨詢服務(wù)等眾多領(lǐng)域。對(duì)外投資方式也由早期的建點(diǎn)辦"窗口"，發(fā)展到投資辦廠帶動(dòng)跨國(guó)并購(gòu)、股權(quán)置換、境外上市、設(shè)立研發(fā)中心、創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等多種形式。2008年，我國(guó)對(duì)外直接投資突破500億美元，達(dá)到521.5億美元，其中非金融類對(duì)外直接投資406.5億美元，同比增長(zhǎng)63.6%，金融類115億美元，占22%，中國(guó)近7000多家境內(nèi)投資主體在全球173個(gè)國(guó)家(地區(qū))設(shè)立境外直接投資企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額566億美元，同比增長(zhǎng)39.4%；新簽合同額1046億美元，同比增長(zhǎng)34.8%。 截至2008年底，我國(guó)對(duì)外承包工程累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額2630億美元，簽訂合同額4341億美元。

　　五是在政策選擇方面，政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化境外投資管理體制改革，突出企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，加快境外投資法制建設(shè)，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，簡(jiǎn)化審批、規(guī)范程序、強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)與配合，形成合力，完善工作機(jī)制并充分發(fā)揮作用；同時(shí)要盡快加強(qiáng)金融等政策扶持。具體包括，積極發(fā)展外匯市場(chǎng)，加快市場(chǎng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，方便跨國(guó)企業(yè)規(guī)避匯率、利率等風(fēng)險(xiǎn)；繼續(xù)深化外匯管理體制改革，取消不必要的管制，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高用匯和匯出的便利化程度；鼓勵(lì)有條件的國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立和發(fā)展境外機(jī)構(gòu)，包括探索采取并購(gòu)方式參股境外金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供便利的金融服務(wù)等；充分利用區(qū)域性金融平臺(tái)，積極鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作；搭建以財(cái)政資金為導(dǎo)向、政策性金融為杠桿、商業(yè)性金融為主渠道、資本市場(chǎng)為必要補(bǔ)充的金融支持平臺(tái)。

　　此外，政府要把綠色化貿(mào)易和提高綠色競(jìng)爭(zhēng)力作為政策設(shè)計(jì)的導(dǎo)向。促進(jìn)、鼓勵(lì)和引導(dǎo)外向型企業(yè)進(jìn)行綠色投資、綠色技術(shù)改造、綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色標(biāo)志和綠色管理體系認(rèn)證，開(kāi)展綠色服務(wù)、承擔(dān)環(huán)境責(zé)任等活動(dòng)，同時(shí)完善綠色貿(mào)易政策框架體系，制定基于環(huán)保目的的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度在線監(jiān)控制度、技術(shù)制度、綠色采購(gòu)制度、財(cái)政制度、稅收制度等，在繼續(xù)完善傳統(tǒng)剛性的命令與控制手段的同時(shí)，積極創(chuàng)新并運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段和溝通、協(xié)調(diào)、信息披露等非市場(chǎng)手段。

　　只有創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，才能使國(guó)內(nèi)企業(yè)充分利用國(guó)外市場(chǎng)和資源，推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，才能使中國(guó)更好地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，才能增強(qiáng)自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、迎接國(guó)際挑戰(zhàn)，更好地應(yīng)對(duì)目前的金融危機(jī)。

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