【摘 要】企業(yè)切實把能耗降下來,把排污總量控制住,是促進經濟社會又好又快發(fā)展的根本保證。開展能源環(huán)境審計是國家貫徹落實科學發(fā)展觀采取的主要審計類型,加強國有煤炭企業(yè)能源審計已成為審計工作的重要戰(zhàn)略選擇。文章就低碳經濟時代國有煤炭企業(yè)開展能源審計意義作了粗淺的探討。

　　【關鍵詞】低碳經濟; 國有企業(yè); 能源環(huán)境審計; 意義

　　建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是促進低碳經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎,大力發(fā)展循環(huán)經濟,加大環(huán)境保護力度,切實保護好自然生態(tài),認真解決影響經濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出的環(huán)境問題是建設環(huán)境友好型社會的根本保證。在全社會形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費模式是實現資源節(jié)約型社會的前提,關系到我國經濟社會發(fā)展和中華民族興衰,具有全局性和戰(zhàn)略性,是我們黨執(zhí)政理念的重要升華和重大的理論創(chuàng)新,是推進國有企業(yè)管理創(chuàng)新、科學發(fā)展、建設優(yōu)秀企業(yè)文化的指南,而搞好低碳經濟時代國有煤碳企業(yè)能源環(huán)境審計,不僅對建設節(jié)約型社會有著重要的現實意義,而且對新時期國有企業(yè)的生存和發(fā)展具有深遠的歷史意義。

　　一、低碳經濟時代能源環(huán)境審計的內涵

　　合理界定并從理論上把握能源審計的內涵,才能真正了解開展煤炭國有企業(yè)能源環(huán)境審計的意義。目前我國的生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經達到自然生態(tài)環(huán)境所能承受的極限,為了使經濟可持續(xù)增長,緩解巨大的環(huán)境壓力,必須以環(huán)境友好的方式推動經濟增長。節(jié)約能源,減少污染物排放就是要從源頭預防污染產生,最有效地減少資源消耗與廢棄物排放,從而切實解決我國經濟可持續(xù)發(fā)展的困境。能源環(huán)境審計是環(huán)境管理的重要組成部分,是審計部門依照國家有關法規(guī)和標準,運用專門的審計程序和方法,對國家行政和企事業(yè)單位及其它經濟組織在經營過程中資源節(jié)約與環(huán)境保護資金使用的真實性、合法性和效益性,對環(huán)境法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況,環(huán)境管理系統(tǒng)的合理性和科學性及環(huán)境管理的績效進行的監(jiān)督、檢查和評價,以促進其全面、有效地履行節(jié)能減排,保護生態(tài)環(huán)境,提高環(huán)境效益。能源環(huán)境審計的根本目的是通過審計促進節(jié)能減排,保護和改善環(huán)境,促使與環(huán)境有關的經濟活動符合可持續(xù)發(fā)展要求,促進經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現。

　　二、低碳經濟時代開展能源環(huán)境審計的企業(yè)價值觀意義

　　節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的基本國策。深入持久地開展企業(yè)節(jié)能行動,加強節(jié)能減排工作,是落實科學發(fā)展觀、轉變經濟發(fā)展方式、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要措施,既是一項長期的工作,也是當前的一項緊迫任務。近年來,為保障國家能源和應對氣候變化,國家制定了一系列節(jié)約能源資源、優(yōu)化能源結構、提高能源效率的政策措施,取得了顯著成效。但是,由于不合理的增長方式、消費模式能源資源浪費仍然比較嚴重,能源消費不合理、利用效率低的狀況仍未從根本上改變。

　　因此,開展國有企業(yè)能源環(huán)境審計,對樹立科學的企業(yè)價值觀和價值取向,對推動低碳經濟的發(fā)展,促進環(huán)境友好型社會的發(fā)展有著重要的意義,而低碳經濟時代不會自己到來,節(jié)約型和諧企業(yè)是不會自發(fā)地去實現的,它需要我們不懈的努力,需要樹立科學的企業(yè)價值觀,需要轉變不合理的企業(yè)消費方式。而企業(yè)價值觀的改變,消費方式的轉變也不會無目的地改變,它需要一定的手段和科學合理的制度推動,因此開展國有企業(yè)能源環(huán)境審計迫在眉睫,它將對推動國有企業(yè)經濟的發(fā)展和企業(yè)價值觀的改變具有重要的作用。

　　三、低碳經濟時代企業(yè)開展能源審計的政策意義

　　開展能源環(huán)境審計是國家法律法規(guī)和政策的明確要求。新的《節(jié)能法》和國家及省、市各級政府出臺的一系列政策文件中均提出了要對重點耗能企業(yè)開展能源環(huán)境審計。隨著國家對節(jié)能工作的推動力度日趨加大、國家對高耗能企業(yè)節(jié)能政策的逐步實施,能源環(huán)境審計將成為企業(yè)發(fā)展必須要邁過的門檻,體現了政府主導性和必要性。這對緩解社會發(fā)展面臨的能源緊缺矛盾、完善企業(yè)節(jié)能的內部監(jiān)管網絡具有重要的意義。

　　開展能源環(huán)境審計是實現我國“十一五”節(jié)能目標的重要舉措。“十一五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃提出了到2010年單位GDP能耗比2005年降低百分之二十左右,主要污染物的排放總量減少百分之十的約束性目標。而國有煤炭企業(yè)對這一目標的實現起著十分重要的作用,因此開展國有煤炭企業(yè)的能源環(huán)境審計工作,對推進我國工業(yè)企業(yè)節(jié)能進程、提高能源利用效率、全面完成我國“十一五”期間節(jié)能目標具有重要的意義。

　　四、低碳經濟時代開展能源環(huán)境審計的管理意義

　　開展國有煤炭企業(yè)能源環(huán)境審計是企業(yè)加強管理、降本節(jié)支、增強發(fā)展后勁的有效途徑。推行能源環(huán)境審計,企業(yè)是實際受益者。通過能源環(huán)境審計,企業(yè)對生產能源消耗、技術管理水平、產品能效指標、資源綜合利用、環(huán)境效果等進行核查、分析、對標及評價,排查企業(yè)節(jié)能障礙和耗能原因,挖掘企業(yè)在生產工藝、技術管理等方面的節(jié)能潛力,提出切實可行的節(jié)能措施,制定企業(yè)節(jié)能方案和規(guī)劃,最終使企業(yè)提高各種能源利用效率,降低生產成本,提高經濟效益,增強競爭力。同時企業(yè)開展能源環(huán)境審計也是一個十分有效的政策選擇,通過節(jié)約能源,可以獲得國家相關政策的優(yōu)惠與支持,這對推動國有煤炭企業(yè)節(jié)能技術管理提供了強有力的保障。

　　五、低碳經濟時代開展能源審計的經濟意義

　　國有煤炭企業(yè)現有的生產方式是一種“線形經濟”,它高強度地把物質資源從自然界中提取出來,然后又把污染和廢棄物排放出去,自然界既是“原料箱”又是“垃圾箱”。這種生產方式“高開采、低利用、高排放”,對資源的利用是粗放的和一次性的,通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長。要構建節(jié)約型社會,首先要把線形經濟變?yōu)檠h(huán)經濟組織成一個“資源——產品——再生資源”的反饋流程,使更多的用品能在這個不斷進行的循環(huán)中得到合理和持久的利用,它把經濟活動對社會環(huán)境的影響降到最低限度,實現社會環(huán)境與經濟的雙贏,要改變企業(yè)中存在的許多不適宜消費,為了國有煤炭企業(yè)今后的發(fā)展,亟需轉變消費方式——將過度消費轉變?yōu)檫m度消費、合理消費、經濟消費和低碳消費。

　　對以現代經濟學為支撐的經濟增長理論進行反思,人們把經濟增長看作是提升國家競爭力的關鍵,企業(yè)把經濟增長作為首要目標,把創(chuàng)造經濟效益作為企業(yè)生存發(fā)展的基礎,但對節(jié)約思想對經濟增長的貢獻沒有深刻認識,使經濟效益和環(huán)境效益大打折扣。因此,為從根本上解決此問題,就必須把能源環(huán)境審計逐步提到議事日程上來,以能源環(huán)境審計為手段,讓企業(yè)員工從思想上認識到自己在建設節(jié)約型社會中的重要作用,增強厲行節(jié)約的責任感和使命感。

　　建立節(jié)約型社會,促進低碳經濟時代煤炭企業(yè)又快又好的發(fā)展,必須轉變煤炭企業(yè)文化的價值取向,改變落后的消費意識,牢固樹立節(jié)約從自身做起的高尚企業(yè)文化,建立合理的消費制度,既節(jié)約能源,又提升經濟效益,而企業(yè)文化的升華,價值取向的改變不會自己形成,還有賴于制度政策取向的改變。

　　國有煤炭企業(yè)是最大的產能企業(yè),同時也是最大的耗能企業(yè),通過對煤碳國有企業(yè)的能源環(huán)境審計,促進國有煤炭企業(yè)能耗的削減,從經濟學的角度改變國有煤炭企業(yè)能源浪費,能源消費不合理的現狀,促進企業(yè)文化的升華和價值取向的改變,為企業(yè)經濟利益的最大化奠定堅實的基礎,對國有煤炭企業(yè)具有深遠的經濟意義。

　　六、低碳經濟時代開展能源環(huán)境審計的社會現實意義

　　隨著整個社會的不斷發(fā)展,社會發(fā)展中所要求的資源的質與量的方面正在不斷地提升著,資源的需求與供給之間的矛盾日益突出。人們生活中各種各樣的資源都在不斷地告急,特別是進入新千年以后,各種資源的稀缺性和緊迫性所帶來的不穩(wěn)定性日益加劇,從一個個方面影響著整個社會局勢的發(fā)展,在有關方面還對社會的發(fā)展起著制約的消極作用,作為產能和耗能大戶的煤炭國有企業(yè)開展能源環(huán)境審計,促進自身能源的合理消費更是責無旁貸。

　　資源像一道瓶頸,它既制約著整個社會的前進方向,又規(guī)范著我們去合理地利用它,不能一次過多,也不能過少,關鍵是要有個度。國有煤炭企業(yè)的產能和耗能不僅制約著社會經濟的發(fā)展,同時也制約著自身的發(fā)展,因此在國有企業(yè)內部開展能源審計,在整個社會發(fā)展中的地位是極其重要的。

　　建設節(jié)約型社會,構建和諧社會已經被提到了越來越重要的位置,這已經成為緩解資源供需矛盾的重要手段。煤炭資源是整個社會資源的重要組成部分,在整個社會資源普遍匱乏這一大前提下,相應的煤炭資源也呈現出其稀缺的一面,因此節(jié)約型社會要求節(jié)約型企業(yè)文化,節(jié)約型企業(yè)文化同時也呼喚著節(jié)約型企業(yè)。建設節(jié)約型企業(yè),促進煤炭國有企業(yè)和諧發(fā)展是煤炭國有企業(yè)不可推卸的責任。因此開展煤炭國有企業(yè)能源審計,構建節(jié)約型企業(yè),有利于資源合理開采和利用,是構成節(jié)約型社會必不可少的一部分,對國有煤炭企業(yè)具有深刻的社會現實意義。

　　結束語

　　隨著經濟社會發(fā)展對資源和環(huán)境壓力的逐漸加大,節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境作為我國一項基本國策,把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,推到了時代的前列,落實到每個單位。針對新形勢、新任務,如何因地制宜、勇于創(chuàng)新、大膽實踐、積極探索開展國有企業(yè)能源環(huán)境審計工作,既服務經濟又好又快發(fā)展,又能為能源環(huán)境審計在全國全面開展積累豐富的經驗,必將對社會的發(fā)展和國有煤炭企業(yè)的可持續(xù)產生深遠的影響。