審計整改，就是對審計查出問題高度重視，認真對待，采取相應(yīng)措施，制定相關(guān)制度，進行糾正和改進，使審計查出的問題不再發(fā)生，嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)，單位的財政財務(wù)收支活動進一步規(guī)范。審計整改以國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和當(dāng)?shù)卣贫ǖ南嚓P(guān)政策制度為標準，各單位按照審計報告提出的整改意見和建議，完善相關(guān)規(guī)章制度，出臺相應(yīng)措施，使審計查出的問題得到糾正和改進，在財政財務(wù)收支活動及其他經(jīng)濟活動中，嚴格遵守財經(jīng)紀律，不再發(fā)生審計報告中所披露的類似問題，這樣才能算是完全徹底的整改。

　　一、對審計查出問題整改工作的認識

　　審計整改能促進單位遵守財經(jīng)紀律、規(guī)范財政財務(wù)收支行為、促進依法行政、預(yù)防和治理腐敗、防止損失浪費和國有資產(chǎn)流失、鞏固改革和發(fā)展的成果、充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用，有效利用審計成果能促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有極其重要的現(xiàn)實意義。審計整改并不是審計機關(guān)或是被審計單位哪一方的工作，而是審計機關(guān)、被審計單位及社會各界相互配合、相互協(xié)調(diào)的結(jié)果。在審計整改工作中，審計機關(guān)主要是督促檢查、指導(dǎo)審計查出問題的整改情況，抓好審計決定的執(zhí)行并進行審計回訪，了解被審計單位對審計查出問題的認識及進行整改的情況。審計機關(guān)和審計人員在今后的工作中應(yīng)注意審計整改方面的問題，向當(dāng)?shù)攸h政及時反饋整改情況。審計工作寓“審、幫、促”于一體，因此，審計查出問題的整改工作既是在審計業(yè)務(wù)工作程序之內(nèi)，也存在于審計業(yè)務(wù)工作程序之外。

　　二、各單位開展審計查出問題整改工作的主要情況

　　修水縣審計整改工作自2003年開始正式列入議事日程，這些年來審計查出問題整改工作總體情況較好。縣政府高度重視審計整改工作，為把審計整改工作落到實處，縣領(lǐng)導(dǎo)多次聽取審計工作匯報，并作出批示：“要求各有關(guān)部門和單位必須高度重視審計決定和審計建議的落實，對審計查出的問題限期予以糾正或處理，并注意標本兼治，從建章建制入手，制定和完善加強財政財務(wù)管理的制度和辦法，進一步鞏固審計整改成果。”

　　1.預(yù)算管理方面的問題得到較好糾正?？h人大每年專門召開會議，聽取縣審計局《關(guān)于年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支審計情況的報告》，對審計報告給予高度評價，要求各有關(guān)部門和單位認真進行整改?？h政府及有關(guān)部門高度重視這幾年來預(yù)算執(zhí)行審計查出問題的整改工作，專門召開會議要求認真對照檢查，切實搞好整改。在預(yù)算收入方面：滯留稅費、截留收入等問題基本得到糾正，混級混庫的問題已通過體制結(jié)算進行調(diào)整，并且針對稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，加大了征管力度；在預(yù)算支出方面：針對預(yù)算資金撥付進度不均衡的問題，財政部門努力做到嚴格按照年度預(yù)算和用款計劃及時撥付資金，盡力避免財政資金年底集中撥，影響財政資金使用效益問題；轉(zhuǎn)移支付資金、政府采購方面的問題都已采取了相應(yīng)措施，使問題得到較好糾正。各部門預(yù)算管理工作得到加強。針對部門預(yù)算試點單位，明確項目支出、資金使用的有關(guān)規(guī)定，并報縣人大審議批準，批復(fù)到相關(guān)部門，維護預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性。

　　2.專項資金使用權(quán)方面的問題得到規(guī)范。審計查出的“三農(nóng)”資金滯留問題，各有關(guān)單位進一步規(guī)范了管理，并將滯留的資金撥付到位；財政部門加強了對“三農(nóng)”資金的全過程管理，確保農(nóng)業(yè)資金專款專用，提高資金使用效益。此外，針對環(huán)保資金、以工代賑資金、移民扶貧資金、社會保障資金、農(nóng)村醫(yī)療等資金管理和使用過程中存在的問題，各有關(guān)部門和單位都采取整改措施，認真解決實際問題?？h人大、縣政府還就近幾年來審計部門提交的移民扶貧、以工代賑專項資金審計報告，專門下發(fā)文件，要求各有關(guān)部門和單位對照審計報告所查明的問題，認真進行整改。

　　3.固定資產(chǎn)投資資金管理得到加強。為了解決重點工程建設(shè)資金管理中存在的問題，縣政府和財政、審計等有關(guān)部門加強了對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，縣政府還專門出臺了《修水縣專項資金管理實施辦法》、《修水縣以工代賑項目和資金管理實施辦法》等一系列文件，要求全縣范圍內(nèi)所有國家投資建設(shè)的項目，超過五萬元以上的項目必須經(jīng)過審計部門的專門審計才能結(jié)算。通過有效的探索，切實加強了對工程建設(shè)資金的審計監(jiān)督，提高了資金的使用效益。

　　4.領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計整改力度明顯加大?？h委、縣政府、縣紀委、縣組織部等部門高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作。原則上規(guī)定凡領(lǐng)導(dǎo)干部提拔重用、調(diào)任必須經(jīng)過審計。近些年來，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已采取整改措施，縣審計局加強了和紀檢、監(jiān)察等機關(guān)的聯(lián)系，各單位的財政財務(wù)收支活動逐步走向規(guī)范，違紀違規(guī)問題逐步減少，收到了較好的效果。

　　三、遇到的主要困難和問題

　　審計難，整改更難。根據(jù)調(diào)查情況表明，由于審計糾錯機制和問責(zé)制還處于起步階段沒有走上正常軌道，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想上認識不到位，一些問題不能從根本上得到整改，并且存在屢查屢犯的現(xiàn)象。在每年的審計報告中都存在轉(zhuǎn)移、挪用、擠占或截留財政專項資金、虛作收入、虛列支出、多報預(yù)算、亂收費等問題。審計發(fā)現(xiàn)的違紀、違規(guī)、違法單位，對落實審計處理意見推諉搪塞應(yīng)付，那些一犯再犯的部門和單位不但很少受到責(zé)任追究，而且屢審屢犯，審計監(jiān)督常打折扣。審計執(zhí)行難，由于現(xiàn)行的審計體制的缺陷，審計工作是在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加之審計執(zhí)行缺乏強制措施，只要是不涉及個人的問題，一些部門和單位領(lǐng)導(dǎo)對審計決定討價還價，也是盡力推諉搪塞，導(dǎo)致審計處理執(zhí)行不到位，影響審計決定的嚴肅性。

　　加強審計整改，目前審計機關(guān)最缺少在機制和體制上沒有一套完整的制度和措施，還沒有建立審計整改的長效機制。我們自身要加強調(diào)查研究，分析問題的根源，研究解決對策，并多與紀檢監(jiān)察、檢察、財稅等部門溝通，盡可能爭取縣委、縣人大、縣政府等部門的支持，加大審計工作的宣傳力度，取得被審計單位的理解，努力做到文明審計，讓全社會加深對審計工作的認識。我們要逐步推行審計公告制度，建立查出問題整改處理情況報告制度，進一步提高審計監(jiān)督實效。

　　四、加強審計查出問題整改工作的思路和方法

　　審計整改工作是否有效進行，直接關(guān)系到審計執(zhí)法的嚴肅性，審計處理只是手段，而促進被審計單位對審計查出問題進行整改是審計監(jiān)督的最終目的。如果審計報告所揭露的問題不能得到有效整改，那么審計監(jiān)督的目的就不能實現(xiàn)，審計也就失去意義，審計整改在整個審計工作全局中占據(jù)十分重要的地位。

　　要使審計整改工作真正落到實處，必須對《審計法》等審計法律法規(guī)作進一步的補充、修訂和完善，增加審計執(zhí)行的強制手段和措施等內(nèi)容，加強審計問責(zé)的力度，增加對不認真進行整改的部門和領(lǐng)導(dǎo)的處理內(nèi)容；審計機關(guān)內(nèi)部也要加強對審計整改工作監(jiān)督檢查，將審計整改工作的監(jiān)督檢查落實到具體責(zé)任人，實行責(zé)任追究制；根據(jù)審計工作的實際和被審計單位的具體情況，在不影響全局工作，不給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響的前提下，既實事求是又恰如其分地披露審計整改的成果。如修水縣的審計整改工作這些年取得了一些成果，每年堅持不定期的審計回訪制度，了解被審計單位審計整改情況，上年度審計了的單位下年度再審時對該單位上年度的審計整改情況在審計報告中進行披露，加強與紀檢監(jiān)察等部門的聯(lián)系，加強對審計人員的約束和審計過程的監(jiān)督，爭取縣委、縣人大、縣政府及有關(guān)部門的支持等方面做得比較好，這些做法值得肯定和推廣。

　　近幾年來，修水縣審計局堅持依法審計，努力改進審計工作方法，突出工作重點，加強對審計查出問題的跟蹤監(jiān)督，使違紀違規(guī)問題得到較好的糾正。2005年縣級預(yù)算執(zhí)行審計查出問題整改效果就好于往年。但是必須注意到，有些問題已采取了整改措施但目前還沒有完全解決，有些問題的整改需要較長的時間，整改效果具有滯后性，有些問題還會重復(fù)發(fā)生，必須著眼長遠，形成長效機制，通過完善制度、創(chuàng)新機制，形成部門工作全力，切實解決實際問題。建議在年度預(yù)算的編制安排和執(zhí)行工作中，要認真貫徹《預(yù)算法》等法律法規(guī)，嚴格預(yù)算編制程序，細化預(yù)算支出內(nèi)容，提高預(yù)算編制的科學(xué)性，并認真執(zhí)行預(yù)算；嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范使用財政資金，防止坐收坐支、擠占挪用專項資金問題；要進一步加強依法審計，切實搞好對整改問題的跟蹤監(jiān)督，及時查處經(jīng)濟違紀違規(guī)問題，努力提高財政資金使用權(quán)用效益；除加強人大監(jiān)督外，還可引入新聞監(jiān)督，對審計查出問題，特別是整改不力的單位和部門，要通過新聞媒體進行曝光，讓全社會和人民群眾進行監(jiān)督。為促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧修水做出積極貢獻。