一、考察單位基本情況

　　1.德國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定委員會(huì)

　　德國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定委員會(huì)（DRSC）成立于1998年，它是會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定的權(quán)威機(jī)構(gòu)，地點(diǎn)設(shè)在柏林。其主要職能是制定企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；與國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定委員會(huì)以及其他地區(qū)委員會(huì)進(jìn)行緊密的合作，并使德國(guó)的會(huì)計(jì)規(guī)章制度盡快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)；參與會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

　　2.德國(guó)會(huì)計(jì)審查中心和IDW會(huì)計(jì)審計(jì)研究所

　　德國(guó)會(huì)計(jì)審查中心成立于2004年3月14日，由來(lái)自15個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)單位的代表組成的。其主要職能是監(jiān)管德國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；與國(guó)際相關(guān)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)合作。會(huì)計(jì)審查中心主要對(duì)公司報(bào)表和信息披露進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)上市公司的虛假信息，并及時(shí)反饋給有關(guān)部門(mén)和投資者。

　　IDW德國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)研究院是德國(guó)在冊(cè)的會(huì)計(jì)審計(jì)師職業(yè)協(xié)會(huì)。其主要職能是代表會(huì)計(jì)審計(jì)師的利益，拓展會(huì)計(jì)審計(jì)師的工作范圍，培訓(xùn)青年會(huì)計(jì)審計(jì)師，支持會(huì)計(jì)審計(jì)師的日常工作。

　　3.斯圖加特工商聯(lián)合會(huì)

　　斯圖加特工商聯(lián)合會(huì)（IHK）依法管轄著本地區(qū)14萬(wàn)5千多家企業(yè)，其上級(jí)機(jī)構(gòu)是位于柏林的德國(guó)工商總會(huì)（DIHK）。德國(guó)工商總會(huì)是擁有82個(gè)獨(dú)立的德國(guó)工商會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)IHK）的行政聯(lián)合機(jī)構(gòu)。根據(jù)德國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，所有德國(guó)境內(nèi)企業(yè)（手工業(yè)者、自由職業(yè)者及農(nóng)業(yè)加工業(yè)除外）均須加入德國(guó)工商會(huì)。該會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　IHK還負(fù)責(zé)組織對(duì)各行業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)、驗(yàn)收以及簽發(fā)各種評(píng)定性的書(shū)面文件和證明材料，同時(shí)也包括對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)的監(jiān)管和培訓(xùn)工作。該組織可提供300個(gè)種類(lèi)的職業(yè)培訓(xùn)，并授予證書(shū)。并對(duì)企業(yè)提供咨詢(xún)，另外還負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)人員的培訓(xùn)即師資培訓(xùn)等。該會(huì)通過(guò)與企業(yè)達(dá)成協(xié)議，了解企業(yè)人才需求，提供相關(guān)信息。該會(huì)只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理工作，具體培訓(xùn)由職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)中心和企業(yè)來(lái)做。

　　工商聯(lián)合會(huì)下面還設(shè)有75個(gè)培訓(xùn)中心，按照區(qū)域劃分，負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)和考試。培訓(xùn)中心自負(fù)盈虧，其工作人員是工商聯(lián)合會(huì)的正式職員，該機(jī)構(gòu)屬于非盈利性組織，需保持收支平衡，如盈利過(guò)多，就要降低收費(fèi)價(jià)格。工商聯(lián)合會(huì)對(duì)培訓(xùn)中心除了有一次性的基礎(chǔ)設(shè)施投資外，每年還有適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

　　4.黑森納稅人協(xié)會(huì)和科隆稅務(wù)代理人協(xié)會(huì)

　　在德國(guó)由于稅法比較復(fù)雜，加之新的稅收法規(guī)還在不斷推出，因而只有少數(shù)專(zhuān)業(yè)人士理解并掌握稅法，由此就產(chǎn)生了納稅人聯(lián)盟這一協(xié)會(huì)組織。該組織代表納稅人利益，體現(xiàn)納稅人意愿，為納稅人的稅務(wù)問(wèn)題提供專(zhuān)業(yè)而有效的幫助，提出“理性化的稅收政策”。黑森納稅人協(xié)會(huì)每年大約舉辦20到25次有關(guān)稅法的培訓(xùn)，一般在年初有培訓(xùn)計(jì)劃，采取事先通告或網(wǎng)上通知等方式，時(shí)間主要安排在晚上，師資主要為聯(lián)盟成員。

　　稅務(wù)代理人協(xié)會(huì)是稅務(wù)代理人、稅務(wù)顧問(wèn)和稅務(wù)咨詢(xún)工作者的企業(yè)協(xié)會(huì)組織。協(xié)會(huì)的主要任務(wù)和職能是維護(hù)會(huì)員的一切合法權(quán)益，對(duì)會(huì)員進(jìn)行培訓(xùn)和繼續(xù)教育，對(duì)會(huì)計(jì)人員和稅務(wù)咨詢(xún)?nèi)藛T的工作交流實(shí)施監(jiān)管，保證其充分履行職業(yè)義務(wù)和操守，負(fù)責(zé)財(cái)稅人員的職業(yè)培訓(xùn)以及資格認(rèn)證，提供大量的信息和咨詢(xún)服務(wù)。稅務(wù)代理人協(xié)會(huì)通過(guò)各種手段，如講座、制作光盤(pán)、開(kāi)辟網(wǎng)頁(yè)等各種形式，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。政府也非常重視稅務(wù)咨詢(xún)代理人員素質(zhì)，要從事稅務(wù)咨詢(xún)代理工作必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)及考試，還要有一定年限相關(guān)工作的專(zhuān)業(yè)背景。

　　二、德國(guó)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)工作情況

　　1.高級(jí)會(huì)計(jì)人員——會(huì)計(jì)審計(jì)師資格的取得及繼續(xù)教育培訓(xùn)

　　德國(guó)對(duì)于會(huì)計(jì)人員的界定不同于我國(guó)，不管是什么專(zhuān)業(yè)，都很重視實(shí)踐能力，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)也不例外�？疾鞎r(shí)了解到，有志于從事會(huì)計(jì)審計(jì)師職業(yè)的人，一般首先要接受高等教育，也可在有10年專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上參加考試。如果大學(xué)學(xué)制是4年，需參加3年的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)；如果學(xué)制是3年，需參加4年的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)。這3到4年的實(shí)習(xí)，必須是在該專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域里，至少有兩年直接參與年度報(bào)告的評(píng)估工作。在其他領(lǐng)域工作的許可時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)1年。所有條件滿(mǎn)足才具備參加國(guó)家考試的資格，考試合格后，還要經(jīng)過(guò)一定的程序，證明能履行相關(guān)的責(zé)任與義務(wù)，并按規(guī)定投保個(gè)人相關(guān)保險(xiǎn)后，才能成為一名會(huì)計(jì)審計(jì)師。會(huì)計(jì)審計(jì)師大多是高校畢業(yè)生，對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，大多是企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)（占74%），還有國(guó)民經(jīng)濟(jì)（占5.2%）、法律（占5.4%）等其他專(zhuān)業(yè)，沒(méi)有高校背景的會(huì)計(jì)審計(jì)師僅占5.8%。

　　會(huì)計(jì)審計(jì)師考試難度較大，共有7個(gè)科目，涉及經(jīng)濟(jì)評(píng)估、企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)法和稅法等。每個(gè)科目的考試時(shí)間為4-6小時(shí)，考試在兩個(gè)星期內(nèi)完成，每年組織兩次，每年大約有1000人參加考試，通過(guò)率為60%左右。一人一生最多只能參加3次考試，一門(mén)沒(méi)有通過(guò)可以補(bǔ)考，兩門(mén)不過(guò)需重新考試，所以要參加考試的人必須努力準(zhǔn)備。大多數(shù)會(huì)計(jì)審計(jì)師同時(shí)也是稅務(wù)咨詢(xún)代理師，也有部分是律師，他們一般在會(huì)計(jì)審計(jì)師事務(wù)所從事相關(guān)工作，其中約有30%的會(huì)計(jì)審計(jì)師自己開(kāi)業(yè)。

　　由于會(huì)計(jì)審計(jì)師職業(yè)要求較高，培訓(xùn)及繼續(xù)教育相當(dāng)重要。德國(guó)法律規(guī)定，會(huì)計(jì)審計(jì)師每年至少要參加20個(gè)學(xué)時(shí)的再培訓(xùn)。會(huì)計(jì)審計(jì)師研究所就擔(dān)負(fù)著培訓(xùn)和再培訓(xùn)的任務(wù)。一般是提前擬定培訓(xùn)計(jì)劃，有面向剛進(jìn)入實(shí)習(xí)單位的高校畢業(yè)生的培訓(xùn)，也有針對(duì)國(guó)家考試考前輔導(dǎo)的培訓(xùn)，還有大量的針對(duì)專(zhuān)業(yè)人員知識(shí)更新的再培訓(xùn)內(nèi)容，時(shí)間不等，大多都是利用休假等空余時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)。

　　2.中初級(jí)會(huì)計(jì)人員——核算員、會(huì)計(jì)主管資格的取得及繼續(xù)教育培訓(xùn)

　　在德國(guó)企業(yè)有一部分類(lèi)似我們國(guó)家中初級(jí)會(huì)計(jì)人員的職員，叫核算員和會(huì)計(jì)主管。這部分人不同于前面所講的會(huì)計(jì)審計(jì)師須經(jīng)過(guò)高等教育這一背景，而是走職業(yè)教育途徑。工商聯(lián)合會(huì)幾乎囊括了各個(gè)行業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)及考試，中初級(jí)會(huì)計(jì)人員——企業(yè)核算員和會(huì)計(jì)主管也算其中一類(lèi)。一個(gè)中學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后可選擇參加職業(yè)培訓(xùn)或上大學(xué)。要想從事類(lèi)似于我國(guó)會(huì)計(jì)人員的核算員、會(huì)計(jì)主管職業(yè)，首先必須在職業(yè)學(xué)校參加3年的工業(yè)銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，期間有一大半的時(shí)間要在企業(yè)進(jìn)行相關(guān)工作的實(shí)踐鍛煉，課程有會(huì)計(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)知識(shí)等，畢業(yè)后可在企業(yè)做主要工作人員的助手。工作1-2年積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)后，可參加再培訓(xùn)，并通過(guò)總賬會(huì)計(jì)的考試。筆試內(nèi)容既涉及銷(xiāo)售、采購(gòu)、物流、營(yíng)銷(xiāo)等與會(huì)計(jì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，還涉及成本核算、企業(yè)財(cái)務(wù)管理、稅法知識(shí)等，要求考生根據(jù)聯(lián)邦法規(guī)、國(guó)際法相關(guān)法規(guī)制定報(bào)表，同時(shí)對(duì)有關(guān)報(bào)表進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，針對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)從管理角度給決策層提供意見(jiàn)和建議等�？谠囈话闶桥R時(shí)出題目，給考生30分鐘的準(zhǔn)備時(shí)間，對(duì)考官給出的報(bào)表進(jìn)行口頭分析陳述，之后有30分鐘的討論答辯�？忌�通過(guò)考試取得證書(shū)后，才能從事總賬會(huì)計(jì)也就是會(huì)計(jì)主管這一崗位的工作。

　　三、幾點(diǎn)啟示

　　盡管由于國(guó)情不同、體制不同，考察單位的性質(zhì)、機(jī)構(gòu)運(yùn)行方式、工作職能等并不完全吻合，但其管理體制、運(yùn)作方式及思維理念等，給我們留下了深刻印象，也帶來(lái)許多思考與啟迪。

　　1.樹(shù)立“小政府大事業(yè)”的理念，充分利用好中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校資源以加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作

　　德國(guó)作為一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的運(yùn)行，是在市場(chǎng)需求和法律法規(guī)的制約下進(jìn)行的。社會(huì)生活中大量、具體的管理活動(dòng)往往由各種非官方的社會(huì)組織來(lái)執(zhí)行。這些組織是自發(fā)形成，且遍布于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。其職能：一是為成員提供具體服務(wù)，包括制定行規(guī)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、技術(shù)研發(fā)等；二是利用自身活動(dòng)，對(duì)議會(huì)和政府施加影響，促使議會(huì)和政府制定或修改某些法律規(guī)定等，用以維護(hù)成員的利益和行業(yè)的均衡發(fā)展。由于這些社會(huì)組織具有專(zhuān)業(yè)權(quán)威性，代表成員的廣泛性，在對(duì)各自行業(yè)和領(lǐng)域的管理上有著政府無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，因此，政府將相關(guān)管理工作委托這些社會(huì)組織。如工商聯(lián)合會(huì)就承擔(dān)有數(shù)百種的職業(yè)培訓(xùn)、考試、證書(shū)發(fā)放管理等工作，及對(duì)下屬及社會(huì)其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理；德國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定委員會(huì)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定；德國(guó)會(huì)計(jì)審查中心負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督；會(huì)計(jì)審計(jì)研究所負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)師的培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和研究。

　　中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校，具有遍及全國(guó)的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，是一個(gè)極其寶貴的資源，應(yīng)抓住財(cái)政改革和國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的機(jī)遇，把會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作做好做強(qiáng)，不斷開(kāi)發(fā)新的會(huì)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目和會(huì)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，使自己真正發(fā)揮會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)主渠道作用，把會(huì)計(jì)管理行政部門(mén)從大量的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，既能節(jié)約優(yōu)化資源配置，避免中華函校各級(jí)辦學(xué)單位大量人力、物力、財(cái)力資源的浪費(fèi)；又能規(guī)范和理順會(huì)計(jì)培訓(xùn)市場(chǎng)，財(cái)政部門(mén)作為會(huì)計(jì)主管部門(mén)，應(yīng)明確會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)不以贏利為目的，加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的檢查力度，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只保證培訓(xùn)單位收支平衡，從而抵制社會(huì)上以贏利為目的的不良培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

　　2.樹(shù)立“培訓(xùn)是產(chǎn)品”的理念，打造精良培訓(xùn)品牌，力爭(zhēng)讓培訓(xùn)者滿(mǎn)意

　　“培訓(xùn)是產(chǎn)品，我們出售我們的產(chǎn)品”，考察中聽(tīng)到這句話(huà)讓人耳目一新。的確，作為培訓(xùn)單位，理應(yīng)有這樣的思維理念。既然培訓(xùn)是產(chǎn)品，就應(yīng)樹(shù)立品牌意識(shí)，著力打造精品。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使各行業(yè)、各單位對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求不斷擴(kuò)大，由此引起的會(huì)計(jì)培訓(xùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。在這種形勢(shì)下，應(yīng)將工作重點(diǎn)放在進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量，打造培訓(xùn)精品上。打造精品是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)制定一個(gè)長(zhǎng)短結(jié)合的切合實(shí)際的統(tǒng)一的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教學(xué)計(jì)劃，切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性。要做到：

　　第一，由財(cái)政部或各省財(cái)政廳統(tǒng)一制定會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育年度培訓(xùn)指導(dǎo)計(jì)劃，明確任務(wù)；第二，要加快信息化管理進(jìn)程，盡快建立會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理信息檔案，了解掌握各層次會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)需求情況；第三，加強(qiáng)師資管理及教材建設(shè)，以確保會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育有一支理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的師資隊(duì)伍，同時(shí)要針對(duì)不同層次會(huì)計(jì)人員的需要，積極開(kāi)發(fā)教材，不斷充實(shí)和完善培訓(xùn)內(nèi)容；第四，對(duì)不同層次會(huì)計(jì)人員分開(kāi)培訓(xùn)，并根據(jù)不同的培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象，采取靈活多樣的培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

　　3.樹(shù)立“信任是好的，檢查會(huì)更好”的理念，加強(qiáng)考試考核，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果

　　考察中深切感到，在德國(guó)，與其他行業(yè)的從業(yè)人員一樣，會(huì)計(jì)從業(yè)人員積極參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，已經(jīng)成為自覺(jué)行動(dòng)。其原因主要有兩個(gè)：一是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)針對(duì)性強(qiáng)，能夠及時(shí)地滿(mǎn)足參訓(xùn)人員的需求；二是會(huì)計(jì)從業(yè)人員的工作要求高，壓力大，因而必須參加相應(yīng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。即使取得資格，如果不及時(shí)更新知識(shí)，一旦工作失誤就要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。企業(yè)里的核算員，要想成為主管會(huì)計(jì)，也必須參加嚴(yán)格的考試。因而培訓(xùn)和學(xué)習(xí)必不可少�？荚囈惨虼顺蔀闄z驗(yàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)效果和受訓(xùn)人員業(yè)務(wù)能力的重要手段�？荚嚦煽�(jī)還是用人單位考察會(huì)計(jì)人員資質(zhì)的一個(gè)重要項(xiàng)目。既注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，也注重嚴(yán)格的考試，成為德國(guó)人才培訓(xùn)的鮮明特點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)。而我國(guó)，繼續(xù)教育培訓(xùn)管理往往較為“軟性”，即便有一些考核，也是象征性的，培訓(xùn)效果大打折扣，這也是造成培訓(xùn)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜的一個(gè)原因。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看這種狀況嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)，并進(jìn)而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生不良后果。要提高培訓(xùn)質(zhì)量，達(dá)到培訓(xùn)目的，應(yīng)抓好考核考試這一環(huán)節(jié)，并以此為“抓手”，促進(jìn)培訓(xùn)管理水平不斷提高。

　　4.樹(shù)立以人為本的理念，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，開(kāi)創(chuàng)靈活多樣的培訓(xùn)方式

　　考察時(shí)了解到，德國(guó)繼續(xù)教育培訓(xùn)形式多樣，方法靈活，既有面授講座，也有網(wǎng)上培訓(xùn)，甚至印發(fā)小冊(cè)子宣傳普及相關(guān)知識(shí)。現(xiàn)代社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、多媒體已相當(dāng)普及發(fā)達(dá)，我們要積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)和多媒體教學(xué)，深入研究、探索和創(chuàng)新開(kāi)展中初級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方法和途徑，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、適應(yīng)用人單位的需要、適應(yīng)會(huì)計(jì)人員的需要。開(kāi)發(fā)適應(yīng)各類(lèi)各層次人員需要的教學(xué)軟件，進(jìn)行財(cái)政干部教育培訓(xùn)和會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，以方便廣大財(cái)政干部和會(huì)計(jì)人員，真正做到以人為本，重在提高，取得實(shí)實(shí)在在的培訓(xùn)效果，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。