摘 要：建設項目全過程工程造價控制是對工程項目建設的資金投入和資源投入的過程所進行的調(diào)節(jié)和控制，按照特殊的計價程序，在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設實施階段，把建設工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額之內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，確保在建設項目投資的各個階段、各個環(huán)節(jié)中能合理使用人力、物力、財力，達到理想狀態(tài)，取得較好的投資效益。

　　關(guān)鍵詞：基礎建設；工程造價；投資決策；造價控制；工藝流程；竣工結(jié)算 

　　 前言

　　工程造價是指工程從前期策劃、可行性研究、方案論證、設計招標、工程實施以及實施中的管理等各環(huán)節(jié)所花費的總費用。在不同階段工程造價所占的比例不同，據(jù)有關(guān)資料分析，投資決策階段對整個項目造價的影響為75%～95%;設計階段為35%～75%;施工階段為5%～35%;竣工階段為0～5%。建設項目全過程工程造價控制對我國建筑業(yè)的發(fā)展有著非同尋常的意義。通過市場價格機制的運行，可以優(yōu)化配置資源，合理使用投資，有效控制工程造價，取得最佳的經(jīng)濟效益和投資效益，形成統(tǒng)一、開放、協(xié)調(diào)、有序的建筑市場體系，將政府在工程造價管理中的職能從行政管理、直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄒ?guī)管理及協(xié)調(diào)監(jiān)督，制定和完善市場中的經(jīng)濟管理規(guī)則。

　　1 投資決策階段的造價控制

　　1.1 建設地區(qū)及建設場地的合理選擇

　　建設地區(qū)及建設場地的選擇對工程造價有直接的顯著影響，主要體現(xiàn)在土地費用和建筑工程成本的高低。工業(yè)型建設工程項目的廠址選擇一般應滿足以下要求：

　?。?）節(jié)約土地，選擇費用較低的建設用地。

　?。?）應盡量選在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件較好的地段，土壤耐壓力應滿足擬建廠的要求，嚴防在斷層、溶巖、流沙層與有用礦廠商及洪水淹沒區(qū)、已采礦坑塌陷區(qū)、滑坡下。

　?。?）廠區(qū)土地面積與外形能滿足廠房與各種構(gòu)筑物的需要，并適合于按科學的工藝流程布置廠房與構(gòu)筑物。

　?。?）廠區(qū)地形力求平坦而略有坡度，以減少平整場地的土方工程量，節(jié)約投資，又便于地面排水。

　　（5）應靠近鐵路、公路、水路，以縮短運輸距離，減少建設投資。

　　（6）應便于供電、供水和其他協(xié)作條件的取得。

　?。?）應盡量減少對環(huán)境的污染。而對于房地產(chǎn)開發(fā)項目，開發(fā)商對項目建設地點的選擇則是在綜合考慮土地費用、建筑成本、項目定位、城市規(guī)劃、交通、配套、環(huán)境、地塊、社會經(jīng)濟條件、當?shù)叵M能力、消費習慣等因素的基礎上對不同地段優(yōu)劣性的判斷決策。

　　1.2 合理的項目規(guī)模

　　當項目單位產(chǎn)品的報酬為一定時，項目的經(jīng)濟效益與生產(chǎn)規(guī)模成正比。效益規(guī)模的客觀存在對項目規(guī)模的合理選擇意義重大，可以充分利用規(guī)模效益來合理確定和有效控制工程造價，提高項目的經(jīng)濟效益。但同時也須注意，規(guī)模擴大所產(chǎn)生的效益不是無限的，它受技術(shù)進步、管理水平、項目經(jīng)濟技術(shù)環(huán)境等多種因素的制約。超過一定的限度，規(guī)模效益將不再出現(xiàn)，甚至可能出現(xiàn)規(guī)模報酬遞減。

　　1.3 合理的建設標準

　　建設標準的主要內(nèi)容有:工藝裝備、建筑標準、配套工程、勞動定員等方面的標準或指標。建設標準的編制、評估、審批是項目可行性研究的重要依據(jù)，是衡量工程造價是否合理及監(jiān)督檢查項目建設的客觀尺度。建設標準能否起到控制工結(jié)構(gòu)、錯層剪力墻結(jié)構(gòu)程造價、指導建設作用，關(guān)鍵在于標準水平訂得是否合理，因此，建設標準水平應從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能的合理確定。在建筑方面，應堅持適用、經(jīng)濟安全、樸實的原則。建設項目標準中各項規(guī)定，能定量的應盡量給出指標，不能規(guī)定指標的要有定性的原則要求。

　　1.4 正確的工藝流程

　　項目的工藝流程可以指生產(chǎn)期間的生產(chǎn)工藝或者建設期間的建設工藝。生產(chǎn)型項目在投資決策階段或方案策劃階段需要明確其生產(chǎn)的工藝流程。通常，同一種產(chǎn)品可由不同種生產(chǎn)工藝生產(chǎn)出來，項目建設需要根據(jù)項目特定的條件選擇最經(jīng)濟合理的生產(chǎn)工藝流程。而對于一些項目，其建設工藝或方案設計與項目設計、施工階段的生產(chǎn)方式密切相關(guān)，好的方案或工藝創(chuàng)新同樣會帶來大的節(jié)約。

　　2 設計階段的造價控制

　　工程設計是全面規(guī)劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設的靈魂。設計階段造價控制的效益顯著，體現(xiàn)在兩個方面：一是設計階段對投資的影響程度大，控制效果顯著；二是設計階段造價控制的效率高，投入產(chǎn)出比大。實踐表明，設計費占項目總造價的比例很小，但對造價卻有很大的影響。而目前設計部門普遍存在“重設計、輕經(jīng)濟”的觀念。設計概預算人員機械地按照設計圖紙編制概預算，用經(jīng)濟來影響設計，優(yōu)化設計，衡量、評價設計方案的優(yōu)秀程序以及投資的使用效果只能停留在口頭。設計人員在設計時只對技術(shù)負責，不對經(jīng)濟負責。

　　3 招投標階段的造價控制

　　建設工程招標投標階段是建筑產(chǎn)品的需求者經(jīng)過招標活動確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項目的招標文件、評標原則與方法、承發(fā)包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條文等內(nèi)容，需要完成項目的招標、投標、評標，合同的談判、簽訂等工作。這些內(nèi)容或工作涉及工程造價的確定與控制兩個方面，對工程造價具有顯著影響。

　　4 施工階段的造價控制

　　施工階段是工程建設的重要階段，在這一階段中，要將工程設計圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實體，需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然在這個階段節(jié)約造價的可能性較小，但浪費的可能性卻很大。因此，施工階段的造價控制仍然十分重要。施工階段的造價控制需要從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等方面采取措施。

　　5 竣工結(jié)算工作

　　工程項目竣工結(jié)算階段是工程造價控制的最后階段，如果把握得不好，也會全盤皆輸，功虧一匱。核算實際完成工程量，并審核或編制竣工結(jié)算是這一階段的主要工作。要有詳細健全的臺帳記錄，如材料上漲，工程變更引起的工程量增減以及隱蔽工程的驗收等。工程量的計量，材料用量的核算對工程造價有連續(xù)性的影響，應求計算準確，這需要充分發(fā)揮造價管理人員所掌握造價管理方面的新知識、新規(guī)定。

　　6 結(jié)語

　　隨著我國基礎設施的大規(guī)模興建，固定資產(chǎn)投資規(guī)模與日俱增，建筑業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，對建設工程管理水平提出了更高的要求。工程造價管理作為建設管理的核心要素應當以快速的發(fā)展步伐適應建設管理發(fā)展的需求。

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