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我們既要強(qiáng)調(diào)納稅人的納稅責(zé)任,也要強(qiáng)調(diào)納稅人應(yīng)有的權(quán)利和地位
任何一個(gè)公民都有責(zé)任按照稅法繳納稅收,偷稅逃稅屬于違法行為,所以我們應(yīng)該對(duì)偷稅逃稅者繩之以法,并給予道德上的譴責(zé),對(duì)此,人們是不會(huì)有異議的,因此無論從哪方面講,我們都應(yīng)該從法律和道義上處罰偷稅逃稅者。但現(xiàn)在的問題是,為什么總有人偷稅逃稅?我認(rèn)為,除了偷稅逃稅者自身缺乏法律觀念和道德意識(shí)之外,一個(gè)重要的原因,就是我們?cè)趶?qiáng)調(diào)納稅者應(yīng)有的納稅責(zé)任的同時(shí),沒有承兌納稅者與納稅責(zé)任相對(duì)應(yīng)的權(quán)利和社會(huì)地位。也就是說,納稅者只有納稅的責(zé)任,卻沒有與自己的納稅責(zé)任相對(duì)應(yīng)的權(quán)利和社會(huì)地位。例如,納稅者對(duì)自己所繳稅收的使用沒有投票權(quán),納稅人得不到應(yīng)有的政府服務(wù),甚至納稅人對(duì)于自己所繳納的稅收被人貪污和浪費(fèi),也無法有效制止,而且納稅者得不到應(yīng)有的被社會(huì)所尊重的地位。納稅人繳納稅收是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn),理應(yīng)受到應(yīng)有的尊重,但是現(xiàn)實(shí)情況卻是納稅人納稅越多,就越顯得自己擁有財(cái)富,從而會(huì)引發(fā)別人的忌妒。因此,我們不應(yīng)僅僅強(qiáng)調(diào)納稅人的納稅責(zé)任,而且要強(qiáng)調(diào)納稅人應(yīng)有的權(quán)利和地位。
但是,我們現(xiàn)在連納稅人這個(gè)名詞都不肯公開地正式承認(rèn),當(dāng)然更談不到使納稅者擁有相應(yīng)的權(quán)利和社會(huì)地位的問題,因而必然導(dǎo)致人們的納稅意識(shí)的比較淡化,甚至故意偷逃稅收,偷逃稅收在某種意義上是納稅人對(duì)自己的納稅權(quán)利得不到兌現(xiàn)的一種反抗行為。試想,一個(gè)誠(chéng)實(shí)的納稅人得不到自己作為納稅人所應(yīng)有的權(quán)利和社會(huì)地位,而另一個(gè)不誠(chéng)實(shí)納稅的人卻因?yàn)橥刀愄佣惗袑?shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益,也就是有更多的錢可以供自己花銷,在這種狀況下,那么還有誰能誠(chéng)實(shí)納稅?也就是說,如果納稅人的責(zé)權(quán)利不對(duì)稱,即不承認(rèn)納稅人所應(yīng)有的權(quán)利和地位,那么納稅人就必然會(huì)以偷稅逃稅而進(jìn)行反抗。國(guó)外很尊重納稅人,當(dāng)納稅人批評(píng)政府沒有盡職盡責(zé)時(shí),經(jīng)常使用這樣的口氣說話:我是納稅人,有權(quán)監(jiān)督你們的行為!因此,我們不能僅僅批評(píng)納稅人不納稅,而是應(yīng)該考慮如何落實(shí)納稅人所應(yīng)有的權(quán)利和社會(huì)地位的問題。如果納稅人擁有了自己應(yīng)有的權(quán)利,而且納稅越多就越能得到社會(huì)的贊揚(yáng)和肯定,那么,我想,人們的納稅意識(shí)是會(huì)越來越強(qiáng)的。
稅收對(duì)收入差距的調(diào)節(jié),應(yīng)該有個(gè)度,切不可盲目地脫離經(jīng)濟(jì)效率來談?wù){(diào)節(jié)收入差距的問題
稅收是調(diào)節(jié)收入差距的最主要手段,但是稅收對(duì)于收入差距的調(diào)節(jié),必須要遵守一個(gè)原則,這就是:必須要使收入差距保持在能夠調(diào)動(dòng)人的積極性和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的有效范圍內(nèi),不能搞平均主義“大鍋飯”,更不能搞“殺富濟(jì)貧”,因?yàn)橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效的收入差距的存在是必然的、合理的。公平確實(shí)很重要,但效率同樣也重要,尤其是對(duì)于我們這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來說,強(qiáng)調(diào)效率是極為重要的。如果在稅收上搞平均主義“大鍋飯”,那必然會(huì)損害各方面的積極性。例如,有的中小學(xué)教師利用自己的休息時(shí)間去搞家教,結(jié)果稅收太重,那么他們就必然會(huì)在休息時(shí)間選擇休閑,而不去做家教,因?yàn)闊o論是休閑,還是做家教而獲取經(jīng)濟(jì)收益,實(shí)際上都是對(duì)收益的選擇,只不過前者是休閑的收益,而后者則是經(jīng)濟(jì)利益的收益而已,因此,如果后者的成本太高,不太合算,那么他們當(dāng)然就是選擇休閑,而不選擇做家教,其結(jié)果必然會(huì)不利于中國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。因此,稅收對(duì)收入差距的調(diào)節(jié),應(yīng)該有個(gè)度,切不可盲目地脫離經(jīng)濟(jì)效率來談?wù){(diào)節(jié)收入差距的問題。
在人類還沒有進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)之前,任何勞動(dòng)都是痛苦的選擇,因?yàn)槿魏蝿趧?dòng)都要付出體力和腦力,從而當(dāng)然沒有休閑那樣有快樂的享受,因而為了調(diào)動(dòng)人們的勞動(dòng)積極性,就應(yīng)該是肯吃苦和愛勞動(dòng)的人要有更多的收入。否則,人們將沒有勞動(dòng)的積極性,因?yàn)槿绻@些選擇勞動(dòng)的人與那些選擇休閑的人相比,沒有更高的經(jīng)濟(jì)收入,其多的收入而要是通過稅收而被調(diào)節(jié)了,那么就必然會(huì)使任何人都沒有勞動(dòng)的積極性,從而必然會(huì)延緩經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度,因而不能過高地確定所得稅的比率,更不能套用發(fā)達(dá)國(guó)家的稅率。
個(gè)人所得稅起征點(diǎn)不應(yīng)強(qiáng)調(diào)絕對(duì)公平
個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)對(duì)任何人都是一樣的,因而似乎是公平的,但實(shí)際上并不公平,因?yàn)槿藗兊纳鏃l件及社會(huì)保障有很大的差異。例如,對(duì)農(nóng)民的起征點(diǎn)是800元,對(duì)政府公務(wù)員的起征點(diǎn)也是800元,但對(duì)農(nóng)民來說這是不公平的,因?yàn)檎珓?wù)員擁有良好的社會(huì)保障,許多個(gè)人消費(fèi)并不用自己花錢,個(gè)人收入是實(shí)實(shí)在在的收入,而農(nóng)民則既沒有就業(yè)保障,又無醫(yī)療保障,而且連子女教育等都需要自己花錢,個(gè)人收入并不是自己的實(shí)實(shí)在在的收入,所以800元起征點(diǎn)對(duì)農(nóng)民并不公平。又例如,一個(gè)養(yǎng)活三個(gè)人的人的所得,與一個(gè)只養(yǎng)活自己一個(gè)人的所得,實(shí)際上是有很大的不同的,但所得稅的起征點(diǎn)卻是一樣的,所以公平中存在不公平。
由此可見,雖然個(gè)人所得稅對(duì)所有人都是一樣的,似乎是公平的,但實(shí)際上并不是真正的公平,因?yàn)槊總€(gè)納稅人的生活和工作的基礎(chǔ)不同,所以應(yīng)該有所區(qū)別。這種區(qū)別既要求我們提高起征點(diǎn),使窮人應(yīng)少繳稅,同時(shí)又要求我們制定合理的個(gè)人所得稅制度?,F(xiàn)在的個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)偏低,而且稅率過高。個(gè)人所得稅的繳納不能脫離國(guó)情,不能只參考發(fā)達(dá)國(guó)家的稅率,而是要從我國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情出發(fā),從有利于調(diào)動(dòng)人們的積極性出發(fā),把是否調(diào)動(dòng)人們的積極性,作為制定所得稅稅制的重要準(zhǔn)則。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定了稅收制度,而不是相反,因而稅收制度應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)籌考慮。
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