掃碼下載APP
及時接收最新考試資訊及
備考信息
安卓版本:8.7.50 蘋果版本:8.7.50
開發(fā)者:北京正保會計科技有限公司
應(yīng)用涉及權(quán)限:查看權(quán)限>
APP隱私政策:查看政策>
HD版本上線:點(diǎn)擊下載>
提要:我國現(xiàn)行內(nèi)外資兩套企業(yè)所得稅制的成本、費(fèi)用等扣除項(xiàng)目存在一定的差異,不利于我國內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展。外國的現(xiàn)行企業(yè)所得稅的扣除項(xiàng)目政策對我國改革內(nèi)外資企業(yè)所得稅具有借鑒意義。在此基礎(chǔ)上,本文對兩法合并后新的企業(yè)所得稅法在勞動力補(bǔ)償、風(fēng)險準(zhǔn)備金提取、資產(chǎn)稅務(wù)處理、廣告費(fèi)提取、業(yè)務(wù)招待費(fèi)提取、公益救濟(jì)性捐贈等扣除項(xiàng)目方面的發(fā)展趨勢進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞:企業(yè)所得稅 合并 成本費(fèi)用
“公平正義”是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。目前,我國已經(jīng)步入WTO的后過渡期,關(guān)稅在兩三年內(nèi)將接近最終減讓水平,外資資本進(jìn)入的地域限制、數(shù)量限制、股權(quán)份額限制也將逐步取消,內(nèi)資企業(yè)將面臨更為嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)。內(nèi)外有別的稅收政策對目前的國內(nèi)企業(yè)來說既失公平,也不符合WTO規(guī)則的實(shí)質(zhì),兩套企業(yè)所得稅制度并軌已經(jīng)迫在眉睫。要實(shí)現(xiàn)兩稅合一,應(yīng)在納稅主體、收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、計征稅率,稅前扣除項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、范圍等方面予以統(tǒng)一和規(guī)范,其中稅前成本費(fèi)用等項(xiàng)目的扣除是一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。
一、我國現(xiàn)行內(nèi)外兩套稅制的差異比較
(一)內(nèi)、外資企業(yè)所得稅成本、費(fèi)用扣除的共同原則
我國內(nèi)、外資企業(yè)所得稅以納稅人每一納稅年度的收入總額減去準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目后的余額為應(yīng)納稅所得額,據(jù)以作為計算應(yīng)納所得稅額的基數(shù)。其中準(zhǔn)予扣除的項(xiàng)目,是指與納稅人取得收入有關(guān)的成本、費(fèi)用和損失。納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,所發(fā)生的費(fèi)用支出必須嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)營性支出和資本性支出。資本性支出不得在發(fā)生當(dāng)期直接扣除,必須按稅收法規(guī)規(guī)定分期折舊、攤銷或計入有關(guān)投資的成本。除稅收法規(guī)另有規(guī)定者外,稅前扣除的確認(rèn)一般應(yīng)遵循以下原則:
1、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。即納稅人應(yīng)在費(fèi)用發(fā)生時而不是實(shí)際支付時確認(rèn)扣除。
2、配比原則。即納稅人發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)在費(fèi)用應(yīng)配比或應(yīng)分配的當(dāng)期申報扣除。納稅人某一納稅年度應(yīng)申報的可扣除費(fèi)用不得提前或滯后申報扣除。
3、相關(guān)性原則。即納稅人可扣除的費(fèi)用從性質(zhì)和根源上必須與取得應(yīng)稅收入相關(guān)。
4、確定性原則。即納稅人可扣除的費(fèi)用不論何時支付,其金額必須是確定的。
合理性原則。即納稅人可扣除費(fèi)用的計算和分配方法應(yīng)符合一般的經(jīng)營常規(guī)和會計慣例。
?。ǘ﹥商锥愔贫惢木唧w差異
我國當(dāng)前內(nèi)外資企業(yè)所得稅的法定稅率雖然都是33%,但是兩套企業(yè)所得稅的稅基存在很大差異,直接導(dǎo)致內(nèi)外資企業(yè)承受不同的稅收負(fù)擔(dān)。主要有以下幾個方面:
1、費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)方面:在工資和福利、工會、教育三項(xiàng)費(fèi)用,公益、救濟(jì)性捐贈、廣告費(fèi)列支比例及固定資產(chǎn)折舊處理等方面,內(nèi)資企業(yè)的列支標(biāo)準(zhǔn)較外資企業(yè)有較大限制。
(1) 工資及福利、工會、教育三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出,內(nèi)資企業(yè)按計稅工資標(biāo)準(zhǔn)列支,計稅工資分五種形式,其中最具普遍性的是定額標(biāo)準(zhǔn)。定額自2000年起改為800元,個別地區(qū)需高于現(xiàn)額的,可在不高于20%的幅度內(nèi)報財政部和國家稅務(wù)總局審定,超過計稅工資標(biāo)準(zhǔn)的部分不予列支;福利、工會、教育三項(xiàng)費(fèi)用分別按計稅工資總額的14%、2%和1.5%計提;而外資企業(yè)可向稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后據(jù)實(shí)列支工資支出,并以實(shí)發(fā)工資為基數(shù)計提14%、2%、1.5%計提三費(fèi)。
(2)公益、救濟(jì)性捐贈,內(nèi)資企業(yè)在不超過納稅調(diào)整前所得的3%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予扣除;而對于外資企業(yè)公益、救濟(jì)性捐贈沒有限制,允許全部在稅前扣除。
?。?) 廣告費(fèi)比例,內(nèi)資企業(yè)中食品、日化、家電、通信、軟件開發(fā)、集成電路、房地產(chǎn)開發(fā)、體育文化和家具建材商城等七大行業(yè)為銷售(營業(yè))收入的8%,制藥行業(yè)為25%,其他行業(yè)為2%的比例內(nèi)據(jù)實(shí)扣除,超過部分可無限期向以后年度結(jié)轉(zhuǎn);外資企業(yè)則沒有廣告費(fèi)的限制比例。
2、固定資產(chǎn)稅務(wù)處理方面:在固定資產(chǎn)的折舊年限,固定資產(chǎn)凈殘值率等方面規(guī)定不同。
?。?)固定資產(chǎn)的折舊年限,內(nèi)資企業(yè)對固定資產(chǎn)的折舊年限僅規(guī)定了最低折舊年限,而沒有縮短折舊年限的規(guī)定;外資企業(yè)所得稅中除規(guī)定了最低折舊年限外,還對固定資產(chǎn)由于特殊原因需要縮短折舊年限的進(jìn)行了明確,對受酸、堿等強(qiáng)烈腐蝕的機(jī)器設(shè)備和常年處于震撼、顫動狀態(tài)的廠房和建筑物,對由于提高使用率,加強(qiáng)使用強(qiáng)度,而常年處于日夜運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)的機(jī)器、設(shè)備,對中外合作經(jīng)營企業(yè)的合作期比最低折舊年限短,并在合作期滿后歸中方合作者所有的固定資產(chǎn)等可以縮短折舊年限。
?。?)固定資產(chǎn)凈殘值率,內(nèi)資企業(yè)不得高于固定資產(chǎn)原值的5%,而外資企業(yè)不低于原值的10%,無殘值或無使用價值的可不留殘值。
具體內(nèi)、外資企業(yè)所得稅政策差異可參見下表:
內(nèi)、外資企業(yè)所得稅成本費(fèi)用扣除項(xiàng)目差異對照
成本費(fèi)用 扣除項(xiàng)目 |
內(nèi)資企業(yè)所得稅規(guī)定 |
外資企業(yè)所得稅規(guī)定 |
工資、薪金 |
按計稅工資標(biāo)準(zhǔn)列支,超標(biāo)準(zhǔn)部分不得扣除 |
備案可據(jù)實(shí)扣除 |
福利、工會、教育三項(xiàng)經(jīng)費(fèi) |
計稅工資的14%、2%、1.5%比例在稅前扣除 |
實(shí)發(fā)工資的14%、2%、1.5%比例在稅前扣除。福利費(fèi)在14%比例內(nèi)據(jù)實(shí)扣除 |
公益、救濟(jì)性捐贈 |
納稅調(diào)整前所得的3%比例內(nèi)扣除 |
據(jù)實(shí)扣除 |
業(yè)務(wù)招待費(fèi) |
銷售(營業(yè))收入凈額1500萬元以下0.5%,1500萬元以上0.3% |
工業(yè)、商業(yè)銷售(營業(yè))收入凈額1500萬元以下0.5%,1500萬元以上0.3%;服務(wù)業(yè)銷售(營業(yè))收入凈額500萬元以下1%,500萬元以上0.5%。 |
廣告費(fèi) |
銷售(營業(yè))收入的2%、8%、25%,超過部分可無期限向以后年度結(jié)轉(zhuǎn) |
據(jù)實(shí)扣除 |
業(yè)務(wù)宣傳費(fèi) |
銷售(營業(yè))收入的0.5%,超過部分不得向以后年度結(jié)轉(zhuǎn) |
據(jù)實(shí)扣除 |
向總機(jī)構(gòu)支付管理費(fèi) |
不超過總收入的2%,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批 |
符合文件要求可全額扣除,已取消審批 |
壞賬準(zhǔn)備 |
應(yīng)收賬款與其他應(yīng)收款年末余額的0.5% |
信貸、租賃業(yè)為應(yīng)收賬款與應(yīng)收票據(jù)年末余額的3%,其他企業(yè)未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得計提 |
壞賬損失 |
三年以上應(yīng)收未收款列為壞賬損失,且壞賬損失須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)列支 |
二年以上應(yīng)收未收款列為壞賬損失,且壞賬損失已取消審批 |
財產(chǎn)損失 |
須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可列支 |
已取消審批 |
固定資產(chǎn)殘值率 |
固定資產(chǎn)原值的5% |
固定資產(chǎn)原值的10%,無使用價值的可不留殘值 |
固定資產(chǎn)折舊方法 |
直線法 |
除直線法外可采用加速折舊法,且已取消審批 |
固定資產(chǎn)折舊年限 |
規(guī)定了最低年限 |
除規(guī)定了最低年限外,還可縮短折舊年限 |
固定資產(chǎn)非正常中斷借款利息 |
可以列為當(dāng)期財務(wù)費(fèi)用 |
應(yīng)予資本化 |
研究開發(fā)費(fèi)用加計扣除順序 |
在彌補(bǔ)虧損前 |
在彌補(bǔ)虧損后 |
從以上列表可分析出,在應(yīng)納稅所得額的確定上,稅法給予了外商投資企業(yè)和外國企業(yè)以更多的靈活性和更大的空間,也由此造成了同一收入水平的內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)相差懸殊,從而導(dǎo)致了企業(yè)利潤和商品價格的較大差異。
(三)兩套稅制差異的影響
分析兩套稅制差異帶來的影響,主要表現(xiàn)在與外資企業(yè)相比,內(nèi)資企業(yè)普遍存在成本費(fèi)用補(bǔ)償不足的問題。我們知道,成本費(fèi)用補(bǔ)償是為了保證簡單再生產(chǎn)的順利進(jìn)行,而企業(yè)所得稅是對剩余價值的再分配,即對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本進(jìn)行充分補(bǔ)償是開征所得稅的前提。我國現(xiàn)行稅法基本允許外資企業(yè)的成本費(fèi)用在稅前全部扣除,但卻不允許內(nèi)資企業(yè)進(jìn)行成本費(fèi)用的合理補(bǔ)償。比如固定資產(chǎn)折舊率的偏低,就意味著資本消耗得不到足額補(bǔ)償;再如工資的限額扣除,會導(dǎo)致內(nèi)資企業(yè)勞動力消耗的補(bǔ)償不足;此外內(nèi)資企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)、捐贈支出等的稅前扣除比例都遠(yuǎn)比外資企業(yè)要低,也存在營業(yè)費(fèi)用的補(bǔ)償不足問題。這勢必會直接加大內(nèi)資企業(yè)的生產(chǎn)成本,降低企業(yè)的盈利能力,阻礙內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和人力資本提升的進(jìn)程,從而大大影響了內(nèi)資企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭能力的提高,不利于我國民族產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、世界各國企業(yè)所得稅成本費(fèi)用項(xiàng)目的扣除標(biāo)準(zhǔn)
(一)準(zhǔn)備金提?。?/STRONG>
1、英國:已辦企業(yè)通常只允許建立普通壞賬準(zhǔn)備金,而銀行和金融機(jī)構(gòu)可在稅前設(shè)立特種呆賬準(zhǔn)備金。
2、韓國:企業(yè)可扣除的壞賬準(zhǔn)備金限額為當(dāng)年會計年度末未結(jié)清應(yīng)收賬款的1%.
3、日本:有兩項(xiàng)準(zhǔn)備金,即壞帳準(zhǔn)備金和退休準(zhǔn)備金。稅法對年度末壞帳金額按不同行業(yè)規(guī)定了扣除比例:商業(yè)批發(fā)零售業(yè)為1%,制造業(yè)為0.8%,金融保險業(yè)為0.3%,分期付款銷售得為1.3%,其他為0.6%。退休準(zhǔn)備金,按發(fā)生額、支付總額和累計限額計算,適用最小的金額。
從以上幾國看,對風(fēng)險準(zhǔn)備金的提取,各國均較為謹(jǐn)慎,稅前扣除的控制相對較為嚴(yán)格,一般只允許稅前扣除壞賬準(zhǔn)備金,而且規(guī)定了一定的比例限制,比例基本在0.6%-1.3%之間,對其他按會計制度提取的風(fēng)險準(zhǔn)備金則不得在稅前扣除。
(二)固定資產(chǎn)折舊:
1、法國:營業(yè)企業(yè)可采用下述三種折舊方法中的一種:直線法,所有可折舊固定資產(chǎn)都可使用此法。折舊率以正常使用年限數(shù)除100得出;余額遞減法,此法適用于預(yù)期使用年限在3年以上的新機(jī)器、設(shè)備和工具。此折舊率以直線法折舊率乘以依資產(chǎn)使用年限而定得特別系數(shù)(1.5乘以正常使用年限3至4年的直線折舊率,2乘以5至6年的直線折舊率,2.5乘以6年以上直線折舊率)而計算出;特別折耗,投資于節(jié)能設(shè)備、電器車輛、控制污染建筑物、噪音控制設(shè)備、軟件設(shè)備和全國與地區(qū)開發(fā)補(bǔ)貼的營業(yè)企業(yè),按照嚴(yán)格規(guī)定的條件,可扣除相當(dāng)于頭12個月投資成本100%的折舊備抵。
2、韓國:稅法規(guī)定了可使用資產(chǎn)的種類和使用年限,可運(yùn)用直線折舊法或雙重余額遞減法。納稅人可在稅法規(guī)定使用年限的25%內(nèi)確定使用年限,當(dāng)資產(chǎn)重估時,折舊可按新增的價值扣除。
3、俄羅斯:折舊一般采用直線法,折舊年限通常比西方國家要長。固定資產(chǎn)折舊分為10類,各類規(guī)定不同的折舊年限,如第一類為1-2年,第十類可超過30年。對使用年限在20年以內(nèi)的資產(chǎn),納稅人可在直線折舊法與余額遞減法間任選一種;使用年限在20年以上的資產(chǎn)一律試用直線折舊法。使用余額遞減法的資產(chǎn),其殘值減到資產(chǎn)原值20%時,應(yīng)在剩余使用年限內(nèi)攤消。無形資產(chǎn)按其使用年限折舊,如使用年限不能確定,折舊期一律為10年。
4、德國:用作資產(chǎn)的建筑物,采用直線折舊法;年折舊率為購入價或建造成本的4%或頭4年各10%,后3年每年5%,后18年每年2.5%.對動產(chǎn)并且是營業(yè)資產(chǎn),由納稅人選擇采用直線法或余額遞減法(折舊率不能超過直線法的3倍,折舊率不能超過30%)。
5、日本:可采用多種方法,常用的是余額遞減法和直線法。殘值為購置成本的10%。
對固定資產(chǎn)的折舊方法,各國均有2種以上選擇,除直線法外,一般還可根據(jù)不同情況采用余額遞減法等加速折舊法,以適應(yīng)企業(yè)設(shè)備更新、資產(chǎn)補(bǔ)償?shù)男枰?/p>
?。ㄈI(yè)務(wù)招待費(fèi):
1、韓國:政策規(guī)定的招待費(fèi)用每年最多準(zhǔn)予從收入中扣除0.035%(中小公司為0.05%),在加凈資產(chǎn)的1%.業(yè)務(wù)招待費(fèi),包括秘密費(fèi)用每年可扣除限額為600萬韓元(中小公司為1800萬韓元),再加收入的0.15%(中小公司為0.3%,關(guān)聯(lián)企業(yè)的交易為0.05%)和凈資產(chǎn)的2%.
2、俄羅斯:招待費(fèi)(限制為工薪費(fèi)用的4%)。企業(yè)年?duì)I業(yè)額載3000萬盧布以下的,限1%以內(nèi)計扣;超過3000萬的,按30萬盧布加0.5%*超過部分的營業(yè)額計扣。
從以上兩國看,對業(yè)務(wù)招待費(fèi)均有比例限制,而且較我國更為嚴(yán)格,韓國在計算基數(shù)時,除考慮收入外,還考慮了凈資產(chǎn),與企業(yè)規(guī)模相掛鉤,俄羅斯則與我國的稅法制度更為接近。就此項(xiàng)費(fèi)用的規(guī)定,各國目前的政策導(dǎo)向和扣除比例都較為相近。
(四)廣告費(fèi):
法國、德國、日本、韓國均沒有廣告費(fèi)限制,俄羅斯企業(yè)年?duì)I業(yè)額在3000萬盧布以下的限5%以內(nèi)計扣;營業(yè)額超過3000萬盧布的,按150萬盧布加2.5%*超出部分的營業(yè)額計扣;營業(yè)額超過3億盧布的,按825萬盧布加1%*超過部分的營業(yè)額計扣。
從以上情況看,大部分國家對廣告費(fèi)沒有限制,對此項(xiàng)費(fèi)用較為寬松。
三、兩套稅制合并后有關(guān)成本費(fèi)用的趨勢探討
?。ㄒ唬﹦趧恿ρa(bǔ)償
在勞動力補(bǔ)償方面,最突出的問題就是計稅工資扣除的標(biāo)準(zhǔn)問題。內(nèi)資企業(yè)目前稅前工資扣除的標(biāo)準(zhǔn)有五種:一是對一般企業(yè)實(shí)行計稅工資、薪金扣除方法,企業(yè)實(shí)際發(fā)放的工資、薪金在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)可據(jù)實(shí)扣除,超過部分不得扣除;二是經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)行工效掛鉤辦法的企業(yè),其實(shí)際發(fā)放工資同時符合兩個低于原則,即工資總額增長幅度低于經(jīng)濟(jì)效益增長幅度,職工平均工資增長幅度低于勞動生產(chǎn)率增長幅度的,準(zhǔn)予扣除;三是飲食服務(wù)企業(yè)提取的符合國家規(guī)定的提成工資,允許扣除;四是事業(yè)單位按照國家規(guī)定的事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的工資允許稅前扣除;五是對符合國家規(guī)定條件的軟件開發(fā)企業(yè)實(shí)際發(fā)放的工資總額,準(zhǔn)予扣除。而外資企業(yè)支付給職工的工資,只需經(jīng)過其董事會等企業(yè)內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)后,將其支付標(biāo)準(zhǔn)和所根據(jù)的文件及資料,報當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)備案后,即可在稅前據(jù)實(shí)扣除。
從國際慣例看,計稅工資的限制性規(guī)定是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的扭曲,不合理的稅前計稅工資扣除標(biāo)準(zhǔn),會引起企業(yè)減少勞動雇傭量,企業(yè)產(chǎn)量和利潤也會出現(xiàn)不同程度的下降,這是取消計稅工資扣除標(biāo)準(zhǔn)的理論基礎(chǔ)。但計稅工資政策有其形成的邏輯前提,這就是在國有企業(yè)改革過程中,形成了內(nèi)部人控制,也就是企業(yè)內(nèi)部成員(如廠長、經(jīng)理等)事實(shí)上或依法掌握了企業(yè)的控制權(quán),經(jīng)理常常通過與工人共謀追求自身利益的最大化,損害出資者利益,導(dǎo)致國有企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)不是利潤最大化,而是內(nèi)部人收益最大化。在企業(yè)內(nèi)部人控制的背景下,為了使國家稅收收入得到有效保證,計稅工資政策應(yīng)運(yùn)而生,其初衷在于限制國有企業(yè)非利潤最大化行為。由此可見,改革計稅工資政策與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革息息相關(guān)。在國有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革,包括治理結(jié)構(gòu)改革,建立起現(xiàn)代企業(yè)制度后,企業(yè)目標(biāo)才能接近于利潤最大化目標(biāo),形成企業(yè)對成本費(fèi)用的內(nèi)在約束。因此,目前計稅工資限額政策的改革還不宜完全取消,否則,會出現(xiàn)“富了和尚窮了廟”的結(jié)局,近期內(nèi)可適當(dāng)提高計稅工資標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)代企業(yè)制度建立后,再完全取消計稅工資限制。從我國目前生活水平實(shí)際情況和立法的穩(wěn)定性與前瞻性來看,可將工資、薪金扣除標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到2000元左右。既可取消現(xiàn)行外資企業(yè)據(jù)實(shí)在所得稅前扣除工資的規(guī)定,堵塞稅收漏洞,降低稅收監(jiān)管的難度,同時又可改善人民生活水平,拉動內(nèi)需。
?。ǘ╋L(fēng)險準(zhǔn)備金的提取
風(fēng)險準(zhǔn)備金是企業(yè)出于會計的謹(jǐn)慎性原則,為有效防范和規(guī)避市場風(fēng)險而進(jìn)行的一種會計處理。目前對風(fēng)險準(zhǔn)備金的提取,內(nèi)資企業(yè)所得稅目前除壞賬準(zhǔn)備金、商品削價準(zhǔn)備金,以及金融保險業(yè)的部分準(zhǔn)備金可在稅前扣除外,其他企業(yè)按會計制度計提的短期投資跌價準(zhǔn)備、長期投資減值準(zhǔn)備、存貨跌價準(zhǔn)備、壞賬準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、在建工程減值準(zhǔn)備等均不得在稅前扣除。外資企業(yè)除信貸、租賃業(yè)的壞賬準(zhǔn)備金外,其他也不得在稅前扣除。
風(fēng)險準(zhǔn)備金具有計算復(fù)雜、變動性強(qiáng)、難以準(zhǔn)確計量等特點(diǎn),如不對其進(jìn)行納稅調(diào)整,會產(chǎn)生企業(yè)人為操縱、隨意調(diào)控利潤等問題,會將準(zhǔn)備金演變成利潤調(diào)節(jié)的“蓄水池”,同時因其計算的復(fù)雜性,依據(jù)不明確,又會對稅收征管帶來較大難度,極有可能會成為稅收偷漏的重大隱患。從上文分析的國際形式看,對風(fēng)險準(zhǔn)備金的稅前扣除也是較為謹(jǐn)慎的,因此建議新的企業(yè)所得稅法可沿用現(xiàn)有規(guī)定,減少企業(yè)人為調(diào)控利潤的機(jī)會,堵塞稅收漏洞。但可適當(dāng)提高壞賬準(zhǔn)備金稅前扣除比例,參考國際規(guī)定,提高到1%較為合適。
(三)資產(chǎn)的稅務(wù)處理
企業(yè)擁有的資產(chǎn),由于性質(zhì)及價值轉(zhuǎn)移方式不同,會計處理方法不同,不同的資產(chǎn)處理方法會產(chǎn)生不同的利潤總額,進(jìn)而影響所得稅的應(yīng)納稅所得額,因此,資產(chǎn)的稅務(wù)處理是企業(yè)所得稅扣除的重要方面。為了加強(qiáng)資產(chǎn)的稅務(wù)處理,核實(shí)資產(chǎn)扣除項(xiàng)目,新的企業(yè)所得稅法應(yīng)明確資產(chǎn)的稅法概念,界定資產(chǎn)的范圍,借鑒會計制度的分類方法,將資產(chǎn)劃分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、投資資產(chǎn)等,并對這些資產(chǎn)的稅務(wù)處理分別加以明確。
1、對資產(chǎn)的折舊和攤銷的處理。特別是對固定資產(chǎn)折舊的處理,新的企業(yè)所得稅法應(yīng)在以下兩個方面予以考慮:
?。?)對固定資產(chǎn)折舊方法的選用。我國內(nèi)資企業(yè)目前只可適用直線法,對其他加速折舊法則不能采用,需作納稅調(diào)整;外資企業(yè)所得稅法原則上應(yīng)采用直線法,確有需要可采用加速折舊法。從當(dāng)前國際上的通行做法來看,也往往對企業(yè)的折舊方法的選用空間比較寬松。因此,新的企業(yè)所得稅法在這方面,應(yīng)向外資的現(xiàn)有規(guī)定靠攏,更加遵循國際慣例,因?yàn)閱渭儾捎弥本€法的規(guī)定,對企業(yè)的資產(chǎn)補(bǔ)償是很不夠的,不利于企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新,技術(shù)改造和生產(chǎn)性投資,對一些技術(shù)含量高、貶值速度快的高新技術(shù)設(shè)備,則矛盾尤為突出,應(yīng)以鼓勵企業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新,提高生產(chǎn)能力為目的,放寬對加速折舊法的限制。
?。?)折舊年限的限制。內(nèi)資企業(yè)對折舊年限僅規(guī)定了最低年限,沒有可縮短折舊年限的情況。外資稅法目前對縮短折舊年限無論從適用條件還是審批手續(xù)上均作了較為詳細(xì)的規(guī)定,建議新的企業(yè)所得稅法繼續(xù)保留縮短折舊年限的規(guī)定。
2、對資產(chǎn)損失的界定。外資目前資產(chǎn)損失的界定上只規(guī)定了固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的損失標(biāo)準(zhǔn)和審批手續(xù),而對無形資產(chǎn)和投資損失則完全沒有涉及,存在稅法規(guī)定的空白,內(nèi)資企業(yè)雖有所規(guī)定,但也較為籠統(tǒng),不便于實(shí)際操作執(zhí)行,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)新的發(fā)展形勢?,F(xiàn)代企業(yè)的資產(chǎn)種類在日漸豐富和細(xì)化,其損失也是千差萬別,所以新的企業(yè)所得稅法應(yīng)對此有較為明確、具體和全面的規(guī)定,彌補(bǔ)現(xiàn)行稅法中的空白,以便于企業(yè)對稅收風(fēng)險的預(yù)測和納稅遵從成本的降低。
(四)廣告費(fèi)的提取
對于廣告費(fèi)的提取,目前內(nèi)資企業(yè)所得稅規(guī)定了一定稅前列支比例,制藥業(yè)為銷售(營業(yè))收入的25%,食品、日化、家電、通信、軟件開發(fā)、集成電路、房地產(chǎn)開發(fā)、體育文化和家具建材商城等七大行業(yè)為銷售(營業(yè))收入的8%,其他行業(yè)為2%,超過部分可無限期向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)。外資對廣告費(fèi)沒有限制,可在所得稅前據(jù)實(shí)扣除。日前,筆者就此問題赴河北保定做了一個專項(xiàng)調(diào)查,調(diào)查的10戶企業(yè),涉及制造業(yè)、商業(yè)、典當(dāng)業(yè)等行業(yè),其中有8個企業(yè)廣告費(fèi)比例標(biāo)準(zhǔn)是夠用的,是可以消化其廣告費(fèi)支出的,只有商業(yè),特別是大型零售商業(yè)單位,因其與老百姓生活較為密切且市場競爭激烈,需投入較大的廣告支出,但其又不在8%的七大行業(yè)中,因此造成廣告費(fèi)超限制的矛盾較為突出,另一個企業(yè)為膠卷生產(chǎn)企業(yè),其已經(jīng)總局批準(zhǔn)可在稅前據(jù)實(shí)扣除。從調(diào)查情況看,企業(yè)對廣告費(fèi)的支出是有限度的。因廣告性支出對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營而言,是一種風(fēng)險較大的、回報無法準(zhǔn)確預(yù)測的支出,企業(yè)經(jīng)營者會在充分考慮投入產(chǎn)出比、利潤最大化和企業(yè)承受能力等諸多因素的基礎(chǔ)上,權(quán)衡廣告費(fèi)的支出比例和金額,尋找一個支出與回報的最佳結(jié)合點(diǎn)。所以既使完全放開了廣告費(fèi)的列支比例,企業(yè)也不會為減少所得稅而無限度的擴(kuò)大廣告支出,這是其一。其二是目前廣告費(fèi)實(shí)行的是超限額部分無限期向以后年度結(jié)轉(zhuǎn),也就是說,廣告費(fèi)的差異只是時間性差異而非永久性差異,其稅前扣除的總量與會計上是一致的,只是考慮財政收入的均衡問題,所以放開廣告費(fèi)列支比例,從總量上并不會對財政收入造成較大的影響。并且對一些新辦企業(yè)而言,往往在開業(yè)初期的廣告性支出投入較大,而新辦企業(yè)在開業(yè)前一、二年內(nèi)是可以享受減免稅優(yōu)惠政策的,如允許據(jù)實(shí)扣除,其在減免稅年度消化了較大部分的廣告費(fèi),不需要再向以后年度結(jié)轉(zhuǎn),使以后年度的稅基會有所增加,從這個角度考慮,對財政收入是有利的。
?。ㄎ澹I(yè)務(wù)招待費(fèi)的提取
對業(yè)務(wù)招待費(fèi),目前內(nèi)資企業(yè)規(guī)定與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi),由納稅人提供準(zhǔn)確記錄或單據(jù),年收入額在1500萬元及其以下的在銷售(營業(yè))收入的0.5%以內(nèi)據(jù)實(shí)列支,年收入額超過1500萬以上的部分在銷售(營業(yè))收入0.3%以內(nèi)據(jù)實(shí)列支。外資企業(yè)是按照不同行業(yè)規(guī)定的,對工業(yè)制造業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商業(yè)等全年銷貨凈額在1500萬元以下的,不得超過銷貨凈額的0.5%;全年銷貨凈額超過1500萬元的部分,不得超過該部分銷貨凈額的0.3%;對旅店業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)則規(guī)定全年業(yè)務(wù)收入總額在500萬元以下的,不得超過業(yè)務(wù)收入總額的1%;全年業(yè)務(wù)收入總額超過500萬元的部分,不得超過該部分業(yè)務(wù)收入總額的0.5%。
從私人成本看,業(yè)務(wù)招待費(fèi)可以強(qiáng)化企業(yè)社會力量,但從社會利益看,則是一種浪費(fèi)。建立在這一理論分析基礎(chǔ)上,在確定企業(yè)所得稅稅基時,對這類費(fèi)用就不能像企業(yè)其它成本一樣全額扣除,而要給予限制,從而使社會成本內(nèi)部化,使私人成本接近于社會成本,業(yè)務(wù)招待費(fèi)的限額扣除會起到矯正企業(yè)行為的作用。從這個意義上講,稅收具有保護(hù)企業(yè)利益相關(guān)者權(quán)益的作用。對各類利益相關(guān)者的保護(hù)越充分,企業(yè)面臨的預(yù)算約束也就越硬,企業(yè)收益與成本也就越接近于社會收益與社會成本。從國際政策看,各國目前的政策和比例都較為接近,新的企業(yè)所得稅法可沿用現(xiàn)行的稅法規(guī)定,比例上可參照目前外資所得稅法規(guī)定分行業(yè)劃分不同比例。
(六)公益、救濟(jì)性捐贈
公益、救濟(jì)性捐贈,具有社會公益的性質(zhì),是在企業(yè)資本有剩余的情況下,對社會公共事務(wù)和公眾利益的幫助和扶持,是我們社會所倡導(dǎo)和鼓勵的,同時它又能有效彌補(bǔ)我國財政收入的不足,使社會公共事務(wù)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源更加多元化和多渠道,實(shí)現(xiàn)了一個企業(yè)的社會責(zé)任。但作為一個追求利潤最大化的經(jīng)營實(shí)體,企業(yè)不會無限度地捐贈,會進(jìn)行很好地自我控制。因此,放開對公益、救濟(jì)性捐贈的扣除比例,既不會對財政收入造成較大影響,又可從法的層面引導(dǎo)企業(yè)行為。
參考文獻(xiàn):
?。?)馬來軍:《內(nèi)外資企業(yè)所得稅法統(tǒng)一問題探析》,《稅收研究資料》,2005年第1期。
?。?)安體富、王海勇:《內(nèi)外兩套企業(yè)所得稅制的合并:必要性、可行性和緊迫性》,《稅收研究資料》,2005年第2期。
?。?)李文宏:《計稅工資對企業(yè)行為的影響》,《稅務(wù)研究》,2005年第6期。
?。?)李榮生、費(fèi)媛、王煥清:《我國企業(yè)所得稅發(fā)展的趨勢》,《稅務(wù)研究》,2005年第3期。
課題組組長:吳雙錄
成員:王劍云、劉家辰、吳泓、徐文忠
安卓版本:8.7.50 蘋果版本:8.7.50
開發(fā)者:北京正保會計科技有限公司
應(yīng)用涉及權(quán)限:查看權(quán)限>
APP隱私政策:查看政策>
HD版本上線:點(diǎn)擊下載>
官方公眾號
微信掃一掃
官方視頻號
微信掃一掃
官方抖音號
抖音掃一掃
Copyright © 2000 - yinshua168.com.cn All Rights Reserved. 北京正保會計科技有限公司 版權(quán)所有
京B2-20200959 京ICP備20012371號-7 出版物經(jīng)營許可證 京公網(wǎng)安備 11010802044457號