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我國(guó)保稅區(qū)應(yīng)對(duì)入世后的策略研究

來(lái)源: 李敏 編輯: 2006/09/26 10:13:18  字體:

  一、WTO與我國(guó)現(xiàn)行的保稅區(qū)

 ?。ㄒ唬┪覈?guó)保稅區(qū)符合WTO的基本原則

  我國(guó)的保稅區(qū)是參照國(guó)際通行的自由貿(mào)易區(qū)模式而設(shè)立的對(duì)外開放度最大、政策最優(yōu)惠的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域,其作用在于:一是作為吸引國(guó)內(nèi)外資金的投資促進(jìn)區(qū);二是作為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能區(qū);三是作為按國(guó)際慣例運(yùn)作的試驗(yàn)區(qū)。國(guó)家希望通過(guò)集中建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施,采取國(guó)際上自由貿(mào)易區(qū)、自由港的通行做法,創(chuàng)造對(duì)中外客商富有吸引力的軟、硬投資環(huán)境,促進(jìn)中外投資企業(yè)利用保稅區(qū)特殊的政策和有利區(qū)位優(yōu)勢(shì),從事國(guó)際貿(mào)易、出口加工和保稅倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù),使保稅區(qū)成為所在地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要窗口。

  入世后,保稅區(qū)是否違反WTO的基本原則?是否還有存在下去的必要?這是人們普遍關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。在WTO的相關(guān)協(xié)定里,并無(wú)在一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)單獨(dú)設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)(港)或出口加工區(qū)的具體規(guī)定,但有兩個(gè)相關(guān)的條文,一是總協(xié)定第24條對(duì)毗鄰的締約國(guó)間為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作而建立的關(guān)稅聯(lián)盟和自由貿(mào)易區(qū)作了明確的規(guī)定,認(rèn)為這種形式有利于世界多邊貿(mào)易一體化,可加快國(guó)際投資和貿(mào)易自由化的進(jìn)程。二是關(guān)貿(mào)總協(xié)定中關(guān)于邊境貿(mào)易的規(guī)定。據(jù)此,我們有理由認(rèn)為,在WTO締約方內(nèi)創(chuàng)建自由貿(mào)易區(qū)(港)或保稅區(qū)是推進(jìn)貿(mào)易自由化的一種有效手段,與WTO的基本原則是一致的。

 ?。ǘ┪覈?guó)保稅區(qū)存在的主要問(wèn)題

  1997年7月17日,外經(jīng)貿(mào)部對(duì)我國(guó)保稅區(qū)的功能作了明確闡述:“保稅區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立,由海關(guān)實(shí)施特殊監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,是目前我國(guó)開放度和自由度最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。其主要功能是轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)”。與其它區(qū)域相比,保稅區(qū)享受一些特殊的政策,如從境外進(jìn)入保稅區(qū)和從保稅區(qū)運(yùn)往境外的貨物,免征關(guān)稅和增殖稅、消費(fèi)稅,涉及進(jìn)出口許可證管理的貨物免領(lǐng)許可證;對(duì)保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)自用的進(jìn)口設(shè)備、建筑材料及用于加工的料件免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅,不需設(shè)銀行保證金臺(tái)賬;保稅區(qū)企業(yè)可保留現(xiàn)匯帳戶,實(shí)行意愿結(jié)售匯。

  近年來(lái),我國(guó)的保稅區(qū)充分發(fā)揮地域與政策優(yōu)勢(shì),在招商引資、國(guó)際貿(mào)易、出口加工等方面取得了顯著成績(jī),已成為我國(guó)開展外向型經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起到了“先行、示范、輻射、帶動(dòng)”作用。然而,在取得成績(jī)的同時(shí),也存在著很多問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

  1.在政策法規(guī)方面,到目前為止,尚沒(méi)有一部有關(guān)保稅區(qū)的全國(guó)性法規(guī)。由于國(guó)家沒(méi)有對(duì)保稅區(qū)作出明確性定位,因此各保稅區(qū)基本上都在“摸著石頭過(guò)河”,發(fā)展很不規(guī)范。

  2.在管理體制方面,國(guó)外自由貿(mào)易區(qū)一般采用“境內(nèi)關(guān)外”監(jiān)管模式,即“一線放開,二線管??;區(qū)內(nèi)自由,管住卡口;管出不管進(jìn)”。我國(guó)的保稅區(qū)雖然也以“境內(nèi)關(guān)外”作為目標(biāo)模式,但遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。主要原因在于:一是行政管理體制方面,港口和保稅區(qū)分離,15個(gè)保稅區(qū)沒(méi)有一家是港區(qū)合一的;二是貨物監(jiān)管體制方面,出入境檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在一線把關(guān),海關(guān)監(jiān)管的則是二線。可見(jiàn),我國(guó)保稅區(qū)目前實(shí)行的仍是“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”模式。

  3.在貿(mào)易功能方面,仍主要表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)口貿(mào)易上,而國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易開展的較少。

  4.在倉(cāng)儲(chǔ)物流功能方面,由于我國(guó)轉(zhuǎn)口運(yùn)輸不發(fā)達(dá),加之大多數(shù)倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)管理水平較低,區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,因而在很大程度上限制了保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流發(fā)展。

  5.在出口加工功能方面,起步遲、規(guī)模小,未能充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力成本低、資源豐富的優(yōu)勢(shì)。高科技含量、高附加值出口加工產(chǎn)品較少。

  此外,對(duì)部分保稅區(qū)而言,除上述各保稅區(qū)遇到的普遍問(wèn)題外,還存在一些特殊問(wèn)題,主要有:

  1.政策不配套。一是保稅區(qū)三資企業(yè)待遇問(wèn)題,這些企業(yè)目前仍不能與區(qū)外三資企業(yè)享受同等待遇,不具有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。二是國(guó)家對(duì)保稅區(qū)企業(yè)開展國(guó)際貿(mào)易的限制和對(duì)代理出口政策的界定不明確,特別是代理公司出口退稅方式與國(guó)家現(xiàn)行出口退稅管理規(guī)定不完全吻合,代理公司業(yè)務(wù)操作和進(jìn)一步發(fā)展沒(méi)有得到切實(shí)保障。三是對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定方面,按規(guī)定由省一級(jí)科委認(rèn)定,多數(shù)保稅區(qū)所在城市為副省級(jí)城市,理應(yīng)享受相應(yīng)權(quán)限,但目前企業(yè)仍不能享受高科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠。

  2.高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到周邊環(huán)境的制約。一是空運(yùn)、海運(yùn)航班少、運(yùn)費(fèi)貴,加工貿(mào)易料件通過(guò)其它機(jī)場(chǎng)保稅結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)復(fù)雜。二是周邊產(chǎn)業(yè)配套不完善,保稅料件異地轉(zhuǎn)產(chǎn)手續(xù)復(fù)雜,從香港轉(zhuǎn)口成本大幅提高。三是周邊城市化程度不高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的生活配套設(shè)施供應(yīng)不足。四是本地高水平的大學(xué)和科研院所不多,高素質(zhì)的人才缺乏。

  3.保稅區(qū)自身的軟硬配套設(shè)施如區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等也對(duì)招商引資工作構(gòu)成一定的影響。

  二、入世給我國(guó)保稅區(qū)帶來(lái)的機(jī)遇

 ?。ㄒ唬楸6悈^(qū)發(fā)展帶來(lái)一個(gè)穩(wěn)定的政策環(huán)境

  入世后,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策將更加透明、統(tǒng)一和規(guī)范,將為國(guó)內(nèi)外客商開展正常的商務(wù)活動(dòng)提供一個(gè)良好的宏觀環(huán)境。多年來(lái),保稅區(qū)在建設(shè)與發(fā)展中遇到的最大問(wèn)題就是國(guó)家政策的不確定性、各部門政策的多變性和不統(tǒng)一性,從而制約了保稅區(qū)的規(guī)范發(fā)展。

  非歧視原則是WTO最基本的原則,目前,保稅區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)的國(guó)民待遇問(wèn)題尚未得到真正的解決,仍被視為境外企業(yè),在非保稅區(qū)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)也受到限制。入世后,區(qū)內(nèi)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面將享受與區(qū)外企業(yè)同等的待遇。

  (二)為保稅區(qū)招商引資和行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)

  1.將引發(fā)新一輪在保稅區(qū)投資的熱潮。入世后,我國(guó)將給外商投資企業(yè)以國(guó)民待遇,既不限制外商投資企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷,也不要求其外匯必須自求平衡,同時(shí)還將對(duì)外商開放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng),這些都會(huì)促進(jìn)外商在華投資。

  2.將帶動(dòng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易和倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)的飛速發(fā)展。入世后,港口和保稅區(qū)將進(jìn)一步按“過(guò)境自由”原則開放,過(guò)境貨物將大量增加,這是繁榮保稅區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的極大機(jī)遇。多數(shù)保稅區(qū)緊連港口并建有連接港區(qū)的專用通道,過(guò)境貨物可以按WTO的“過(guò)境自由”原則進(jìn)入保稅倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)儲(chǔ)存。同時(shí),關(guān)稅總水平的進(jìn)一步下降必然帶來(lái)進(jìn)出口貨物的大量增加。

  我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的90%是通過(guò)海運(yùn)實(shí)現(xiàn)的,據(jù)預(yù)測(cè),未來(lái)幾年,我國(guó)港口外貿(mào)海運(yùn)量年均遞增8%-10%,屆時(shí),港口的貨源基礎(chǔ)將會(huì)得到空前的擴(kuò)大。港口貨運(yùn)量的增加將會(huì)帶動(dòng)貨代、船代、保險(xiǎn)、電信等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)與港口貨物運(yùn)輸和物流服務(wù)相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)。

  3.為以港口為依托的保稅區(qū)服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著入世后外資向金融、咨詢、法律服務(wù)、商業(yè)批發(fā)零售、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的拓寬,保稅區(qū)吸引外商投資碼頭經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)的服務(wù)業(yè)、商品展示及各類咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目成為可能。

 ?。ㄈ⒋罅Υ龠M(jìn)保稅區(qū)出口加工業(yè)的發(fā)展

  入世后,原則上所有發(fā)達(dá)國(guó)家都將給我國(guó)普惠制待遇,給惠面將進(jìn)一步擴(kuò)大,這將對(duì)我國(guó)出口帶來(lái)有利影響。此外,WTO各締約方之間應(yīng)該無(wú)條件地給予最惠國(guó)待遇,這也將有利于我國(guó)出口市場(chǎng)的穩(wěn)定。同時(shí),由于世貿(mào)成員之間關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘水平的普遍降低、我國(guó)貿(mào)易政策的進(jìn)一步規(guī)范和貿(mào)易環(huán)境的進(jìn)一步改善,保稅區(qū)的出口加工業(yè)必將獲得一次極大的發(fā)展機(jī)遇。

  三、入世給我國(guó)保稅區(qū)帶來(lái)的影響和挑戰(zhàn)

 ?。ㄒ唬氨6悺?、“免稅”、“免證”的政策優(yōu)勢(shì)將削弱

  保稅優(yōu)勢(shì)是保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢(shì)的核心。入世后,我國(guó)將承擔(dān)關(guān)稅減讓義務(wù),這將在很大程度上削弱保稅區(qū)的保稅政策優(yōu)勢(shì)。按目前政策,保稅區(qū)不受許可證和主動(dòng)配額的限制。入世后,我國(guó)要承擔(dān)取消許可證、配額等非關(guān)稅措施的義務(wù),企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)也將逐步放開,從審批制過(guò)渡到登記制。因此,入世后,保稅區(qū)的“免證”功能將受到很大的沖擊。同時(shí),隨著外貿(mào)外匯政策的放寬,保稅區(qū)企業(yè)在外匯管理方面的優(yōu)勢(shì)也將逐步喪失。此外,由于國(guó)民待遇原則的實(shí)現(xiàn),區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有的在進(jìn)口設(shè)備和原輔材料方面實(shí)行免稅的優(yōu)勢(shì)也將喪失。

 ?。ǘ┴?cái)稅優(yōu)惠政策和稅收將受到影響

  保稅區(qū)除具有一些特別功能外,還享有特殊的財(cái)稅優(yōu)惠政策。一是表現(xiàn)在企業(yè)所得稅方面,保稅區(qū)企業(yè)享有經(jīng)濟(jì)特區(qū)外商投資企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠,且所得稅稅率為15%.二是表現(xiàn)在外匯管理方面,區(qū)內(nèi)企業(yè)均可開設(shè)外匯帳戶,其經(jīng)營(yíng)所得外匯可保留現(xiàn)匯,周轉(zhuǎn)使用。三是表現(xiàn)在地方出臺(tái)的稅收返還政策方面,如一定比例營(yíng)業(yè)稅及地方留成稅收的返還。入世后,按照國(guó)民待遇原則,全國(guó)將實(shí)行統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策,各種區(qū)域性的、局部性的特殊經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策將被逐步取消。下面分別對(duì)入世后各類稅收可能受到的影響作些具體分析:

  1.關(guān)稅稅率的下降會(huì)帶來(lái)關(guān)稅收入和海關(guān)代征的增值稅、消費(fèi)稅的下降,但從長(zhǎng)期來(lái)看,關(guān)稅水平的降低和非關(guān)稅壁壘的逐步取消,進(jìn)口貿(mào)易額將大幅上升,因此關(guān)稅和“兩稅”收入也會(huì)相應(yīng)增加。

  2.國(guó)家將按國(guó)際慣例對(duì)出口商品實(shí)行“零稅率”政策,以鼓勵(lì)出口,這雖然有利于保稅區(qū)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大出口,但卻相應(yīng)減少了部分增殖稅收入。而對(duì)從事進(jìn)口貿(mào)易或進(jìn)口原材料的保稅區(qū)企業(yè)來(lái)說(shuō),關(guān)稅和“兩稅”下降,減少了進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣,在銷項(xiàng)稅額不變的情況下,增殖稅會(huì)增加。

  3.隨著在營(yíng)業(yè)稅中占重要地位的金融、保險(xiǎn)、郵電通訊、房地產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、咨詢中介等行業(yè)的發(fā)展,營(yíng)業(yè)稅收入將會(huì)有較快的增長(zhǎng)。

  4.對(duì)進(jìn)口企業(yè)而言,進(jìn)口成本降低,利潤(rùn)增加,所得稅相應(yīng)增加;對(duì)出口企業(yè)而言,退稅率提高,國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)大,利潤(rùn)增加,所得稅也會(huì)相應(yīng)增加。

 ?。ㄈ﹨^(qū)內(nèi)現(xiàn)行重點(diǎn)行業(yè)將受到影響

  1.電子信息產(chǎn)業(yè)將受到較大的沖擊。電子信息產(chǎn)業(yè)是多數(shù)保稅區(qū)重點(diǎn)發(fā)展行業(yè),但我們擁有完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)還很少。入世后,保稅區(qū)內(nèi)的一些沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、價(jià)格偏高、質(zhì)量不具有明顯優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和行業(yè)將會(huì)受到一定的沖擊。

  2.貿(mào)易型公司的比例將進(jìn)一步下降。目前在保稅區(qū)注冊(cè)的企業(yè)絕大部分是貿(mào)易型企業(yè),稅收的90%以上來(lái)源于它們,入世后,隨著各項(xiàng)優(yōu)惠政策的逐步取消,在保稅區(qū)注冊(cè)貿(mào)易公司的政策優(yōu)勢(shì)也將喪失,貿(mào)易型企業(yè)所占比例將大幅度降低。保稅區(qū)內(nèi)許多生產(chǎn)型企業(yè)目前基本上不提供稅收,如果這種狀況在短期內(nèi)得不到有效改善,生產(chǎn)型企業(yè)交納的稅收不足以彌補(bǔ)貿(mào)易型公司減少而帶來(lái)的稅收下降,那么,保稅區(qū)的稅源在短期內(nèi)將受到很大影響。

  3.倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)將面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)。從總體上看,雖然人世對(duì)保銳區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)有利,但與國(guó)際著名倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)相比,我國(guó)保稅區(qū)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)在人才、管理、資金等方面都居于劣勢(shì),因此,激烈的競(jìng)爭(zhēng)將在所難免。

  四、我國(guó)保稅區(qū)應(yīng)對(duì)入世后的對(duì)策措施

 ?。ㄒ唬┍M快明確保稅區(qū)定位,理順保稅區(qū)政策

  應(yīng)制定全國(guó)統(tǒng)一的保稅區(qū)法規(guī),明確保稅區(qū)的功能、性質(zhì)、作用,推動(dòng)我國(guó)保稅區(qū)向國(guó)際規(guī)范的自由貿(mào)易區(qū)(港)方向發(fā)展。

 ?。ǘ?shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換

  入世后,保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)逐步弱化,過(guò)去那種單純依賴國(guó)家特殊優(yōu)惠政策進(jìn)行招商引資的思路顯然不再適合形勢(shì)發(fā)展的需要。但是,與其他區(qū)域相比,入世后,保稅區(qū)仍然在很多方面具有優(yōu)勢(shì)。首先,保稅區(qū)在“國(guó)際貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工”方面仍具有較強(qiáng)的功能優(yōu)勢(shì);其次,多數(shù)保稅區(qū)緊鄰港口,具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì);第三,經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,各保稅區(qū)已形成了一支結(jié)構(gòu)合理、精干高效的招商和服務(wù)隊(duì)伍,建立了一套行之有效的服務(wù)體系和規(guī)章制度,建設(shè)了相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施。

  總之,入世后,應(yīng)努力形成我國(guó)保稅區(qū)的新優(yōu)勢(shì),這就是:便捷、科學(xué)的管理體制,完善、合理的基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)范、統(tǒng)一的政策法規(guī),高效、現(xiàn)代的運(yùn)作方法。高效的管理體制是良好的投資軟環(huán)境的重要方面,軟環(huán)境往往比基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境更有吸引力。

 ?。ㄈ┘铀俑蹍^(qū)一體化,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

  根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的過(guò)境自由原則,港口對(duì)過(guò)境貨物必須實(shí)施一系列開放、自由的管理。如果目前港區(qū)分離的體制繼續(xù)存在下去,那么保稅區(qū)的政策和管理體制就不能輻射到港口,過(guò)境自由的原則將難以實(shí)施。此外,保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工三大功能的開發(fā)都離不開港口物流規(guī)模的擴(kuò)大,而物流的擴(kuò)大又離不開保稅區(qū)鄰港產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù),港區(qū)伴生發(fā)展已成為國(guó)際通行自由貿(mào)易區(qū)(港)的常見(jiàn)模式。為此,必須加快保稅區(qū)和配套港口的港區(qū)一體化進(jìn)程,使保稅區(qū)充分利用港口的交通中轉(zhuǎn)作用,為形成人流、物流、資金流、信息流創(chuàng)造條件,進(jìn)而加快國(guó)際貿(mào)易、金融保險(xiǎn)業(yè)和咨詢業(yè)的發(fā)展,全面繁榮區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。

 ?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展出口加工

  1999年以來(lái),國(guó)家調(diào)整、規(guī)范了加工貿(mào)易政策,決定開展“加工貿(mào)易出口加工區(qū)”試點(diǎn)工作,今后將逐步引導(dǎo)加工貿(mào)易向加貿(mào)易出口加工區(qū)和保稅區(qū)集中,這就為保稅區(qū)大力發(fā)展加工貿(mào)易提供了極好的契機(jī)。保稅區(qū)所在地大都是加工貿(mào)易較發(fā)達(dá)的地區(qū),具有得天獨(dú)厚的港口條件。在國(guó)家鼓勵(lì)和規(guī)范加工貿(mào)易發(fā)展的新政策實(shí)施后,加工貿(mào)易必將有較大發(fā)展,這將給保稅區(qū)提供一次難得的機(jī)遇。

 ?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展與港口及航運(yùn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)

  從近期目標(biāo)看,要遵循先行一步、逐步放開、重點(diǎn)推進(jìn)原則,確定保稅區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重點(diǎn)。保稅區(qū)是所在地區(qū)對(duì)外開放的重點(diǎn)和先導(dǎo),在發(fā)展進(jìn)出口貨物相關(guān)服務(wù)貿(mào)易方面必須先行一步。

  從中期發(fā)展目標(biāo)看,要加強(qiáng)攬貨服務(wù)以及航運(yùn)相關(guān)服務(wù)業(yè)開放,為進(jìn)出口加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等相關(guān)延伸服務(wù)提供豐富的貨源基礎(chǔ)。

  從遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)看,要面向未來(lái),積極推進(jìn)自由港或自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展模式。

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