隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的逐步推進(jìn)，大批國有、集體企業(yè)通過股份制或股份合作制改革，已顯示出蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大活力。但也產(chǎn)生了許多新的問題，特別是財(cái)務(wù)管理方面。因此，認(rèn)真分析改制企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，剖析其產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的對策，已成為當(dāng)務(wù)之急。

　　一、存在的問題

　?。ㄒ唬┕芾砺氊?zé)混淆。部分企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行不夠規(guī)范，權(quán)責(zé)不到位。如對企業(yè)投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算方案和利潤分配方案等重大事項(xiàng)未經(jīng)股東會批準(zhǔn)即予實(shí)施：股東任意干預(yù)企業(yè)日常決策；董事長獨(dú)斷專行，輕率決策；監(jiān)事未列席董事會，有的不“監(jiān)事”；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人未經(jīng)董事會聘任，而是由總經(jīng)理決定。

　?。ǘ﹥?nèi)部監(jiān)督弱化。許多企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不健全，部分會計(jì)人員對原始憑證審核不嚴(yán)，對財(cái)務(wù)收支監(jiān)督不力，甚至采取虛開發(fā)票、開假發(fā)票等辦法，處理違規(guī)活動中的資金收支情況。有的企業(yè)損害國有股、集體股權(quán)益，控股企業(yè)大股東侵犯小股東利益。有的企業(yè)對改制時(shí)有關(guān)人員提留資產(chǎn)缺乏監(jiān)管措施。

　?。ㄈ?jì)核算粗放。主要表現(xiàn)在：任意簡化會計(jì)手續(xù)，濫用會計(jì)科目；賬外設(shè)賬，私設(shè)小金庫，會計(jì)結(jié)算實(shí)行體外循環(huán)；對財(cái)產(chǎn)物資和庫存現(xiàn)金不定期盤點(diǎn)，對銀行存款和債權(quán)債務(wù)不經(jīng)常核對，造成賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)不符；不顧效益好壞，盲目規(guī)定“保底分紅”、“保息分紅”；在稅前支付紅利，逃避所得稅。此外，大多數(shù)企業(yè)技術(shù)手段落后，沒有真正實(shí)行會計(jì)電算化。

　　（四）企業(yè)資產(chǎn)流失。有的企業(yè)盲目投資，擅自擔(dān)保，對庫存商品不排隊(duì)分析，對應(yīng)收款項(xiàng)不及時(shí)催討，導(dǎo)致資金投向、占用不合理，潛虧嚴(yán)重。有的經(jīng)營者以“老板”自居，揮霍公款，在商品經(jīng)營、設(shè)備購置、基建工程等經(jīng)濟(jì)活動中搞權(quán)錢交易，貪污受賄。

　?。ㄎ澹┴?cái)務(wù)報(bào)告失真。部分企業(yè)把會計(jì)報(bào)表作為粉飾財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的工具，匡算估計(jì)，主觀臆造。對內(nèi)對外采用不同的計(jì)算口徑、計(jì)算方法等，有的甚至編造多套各不相同的會計(jì)報(bào)表，向不同的機(jī)關(guān)部門報(bào)送，虛報(bào)浮夸和瞞報(bào)截留并存。不少公司年度會計(jì)報(bào)表不按規(guī)定送交各股東，在股東會上也不詳細(xì)介紹公司財(cái)務(wù)狀況，敷衍了事，瞞騙股東。

　　二、對策措施

　　（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的前提。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下做好財(cái)務(wù)管理工作，首先要在思想上提高對新形勢下財(cái)務(wù)管理工作重要性和必要性的再認(rèn)識，確立財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的中心地位，并重點(diǎn)樹立以下四個(gè)觀念：1.法制觀念。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和運(yùn)用《公司法》、《會計(jì)法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識和法制觀念，自覺抵制各種違法違規(guī)行為。2.股東觀念。股東是企業(yè)的所有者，廣大職工股東要增強(qiáng)與企業(yè)同興衰共命運(yùn)的主人翁責(zé)任感，積極為企業(yè)改革和發(fā)展出謀劃策，盡責(zé)盡職。企業(yè)經(jīng)營管理者要強(qiáng)化為股東服務(wù)的意識，并努力調(diào)動職工股東的積極性、主動性和創(chuàng)造性。3.財(cái)務(wù)觀念。要高度重視財(cái)務(wù)管理工作，掌握企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)資金籌措、投放、使用和分配的管理，提高資金運(yùn)作水平。4.效益觀念。企業(yè)是以營利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，必須堅(jiān)持以效益為中心。要充分考慮經(jīng)濟(jì)活動的合理性、有效性，定期檢查和考核企業(yè)全面的經(jīng)濟(jì)活動成果，找出偏差，及時(shí)糾正，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值。

　?。ǘ┨岣呷藛T素質(zhì)，是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。企業(yè)必須有針對性地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力建設(shè)和造就高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理者隊(duì)伍，同時(shí)提高職工整體素質(zhì)。一是要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面，在學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理知識的同時(shí)，拓寬知識面，掌握多學(xué)科知識；另一方面要立足本職，努力鉆研與本職工作相關(guān)的多方面的業(yè)務(wù)技能，不斷提高工作效率和質(zhì)量。二是要提高管理素質(zhì)。掌握現(xiàn)代管理的基本原理和方法，全面分析并正確處理管理活動中的各種問題，增強(qiáng)組織能力、應(yīng)變能力和協(xié)調(diào)能力，并在管理中逐步采用電子計(jì)算機(jī)等先進(jìn)管理手段，提高管理效能。三是要提高政治素質(zhì)。以鄧小平理論為指導(dǎo)，不斷提高思想理論水平和政治素養(yǎng)，自覺遵紀(jì)守法，保持清正廉潔，增強(qiáng)拒腐防變能力。四是要提高道德素質(zhì)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，特別要信奉和遵守職業(yè)道德規(guī)范，努力做到敬業(yè)、樂業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)。

　?。ㄈ┙∪?guī)章制度，是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的依據(jù)。企業(yè)主要須抓好以下兩個(gè)方面：一是要做到有章可循。根據(jù)《公司法》、《會計(jì)法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，從財(cái)務(wù)管理體制、資本金管理、資金籌措、存貨管理、固定資產(chǎn)管理、投資項(xiàng)目管理、產(chǎn)權(quán)交易管理、成本費(fèi)用管理、利潤分配管理、抵押擔(dān)保程序、內(nèi)部牽制、稽核、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)報(bào)告等方面，建立一系列規(guī)章制度。通過實(shí)踐反饋，不斷進(jìn)行補(bǔ)充和完善，提高規(guī)章制度的科學(xué)性和適用性。同時(shí)，制訂嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，明確企業(yè)有關(guān)人員財(cái)務(wù)管理權(quán)限和責(zé)任，并建立充滿活力的激勵(lì)機(jī)制和行之有效的監(jiān)督約束機(jī)制。二是要嚴(yán)格按章辦事。堅(jiān)持制度面前人人平等，做到有章必循，違章必究，防止規(guī)章制度流于形式，增強(qiáng)其執(zhí)行的剛性。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)工作職責(zé)，是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作，關(guān)鍵是在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，各司其職，各負(fù)其責(zé)。著重要抓好以下三項(xiàng)工作：一是要完善法人治理結(jié)構(gòu)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范企業(yè)《章程》，完善以股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層為特征的法人治理結(jié)構(gòu)，使他們在各自的權(quán)限內(nèi)履行職責(zé)。二是要健全財(cái)務(wù)管理職能。要合理確定資本結(jié)構(gòu)，科學(xué)安排融資渠道、融資時(shí)間和融資數(shù)量；加強(qiáng)投資項(xiàng)目的可行性研究，提高投資回報(bào)率；壓縮結(jié)算資金占用和無效存貨，加速資金周轉(zhuǎn)；健全企業(yè)之間資金往來的各種財(cái)務(wù)手續(xù)，規(guī)范擔(dān)保行為，盡量避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；抓好利潤分配管理，堅(jiān)持量力而行，規(guī)范操作，按股分紅，同股同利。三是要規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作。按照會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化要求，建立會計(jì)賬冊，辦理會計(jì)手續(xù)，進(jìn)行會計(jì)核算；要加強(qiáng)原始憑證審核和財(cái)務(wù)收支監(jiān)督，嚴(yán)格按規(guī)定填制記賬憑證和登記會計(jì)賬簿；定期對會計(jì)賬簿的有關(guān)數(shù)據(jù)與庫存實(shí)物、貨幣資金、有價(jià)證券、往來賬款等進(jìn)行核對，做到賬證、賬賬、賬實(shí)相符；根據(jù)登記完整、核對無誤的會計(jì)賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制會計(jì)報(bào)表，保證財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性和完整性；嚴(yán)格按照國家規(guī)定向外報(bào)送財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，按照章程規(guī)定將年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告送交各股東，并在股東會上如實(shí)披露企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和重要理財(cái)事項(xiàng)。此外，要積極推行會計(jì)電算化，提高管理功效。

　　（五）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的保障。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，保證黨的方針政策和國家的法律法規(guī)在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。企業(yè)工會和職工代表大會要組織職工參加民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益，并切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)改制時(shí)有關(guān)人員提留資產(chǎn)的監(jiān)管。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員要積極開展經(jīng)常性的財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，抓好內(nèi)部控制制度的評審，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，促進(jìn)企業(yè)自我約束和自我完善。二是強(qiáng)化社會監(jiān)督。工商、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等政府職能部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，依法行使監(jiān)督權(quán)力，對弄虛作假行為和違法違紀(jì)案件，要加大查處力度，必要時(shí)通過新聞媒體予以曝光。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)會計(jì)報(bào)表審計(jì)制度，注冊會計(jì)師應(yīng)對企業(yè)會計(jì)報(bào)表的合法性、恰當(dāng)性和一致性進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正的審查驗(yàn)證，切實(shí)提高會計(jì)報(bào)表質(zhì)量。