[摘　要]　審計(jì)質(zhì)量效果對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響，但仍然存在質(zhì)量效果所反映的宏觀程度不夠，在國民經(jīng)濟(jì)管理中的振動(dòng)不足，精品化審計(jì)成果上升速度緩慢及審計(jì)存在風(fēng)險(xiǎn)等問題。應(yīng)著眼宏觀需要，加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，全面履行職責(zé)，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，促進(jìn)審計(jì)事業(yè)超常規(guī)發(fā)展，為確保國民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行保駕護(hù)航。

　　[關(guān)鍵詞]　提升審計(jì)質(zhì)量；規(guī)范審計(jì)；執(zhí)法行為

　　審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)事業(yè)賴以生存和發(fā)展的根本，是審計(jì)人員思想素質(zhì)、政策水平、道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力高低的集中體現(xiàn)。審計(jì)質(zhì)量的高低，直接關(guān)系國家審計(jì)的權(quán)威和審計(jì)職能作用的發(fā)揮，是審計(jì)能否實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航與確保國民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的關(guān)鍵。探索審計(jì)質(zhì)量管理新思路，強(qiáng)化審計(jì)法制監(jiān)督，已成為審計(jì)理論研究的又一重要課題。

　　一、審計(jì)質(zhì)量的現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬徲?jì)質(zhì)量的總體效果

　　我國實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度以來，審計(jì)監(jiān)督取得了應(yīng)有的效果。一是審計(jì)執(zhí)業(yè)行為走向規(guī)范化，依法審計(jì)的氣候逐步形成；二是審計(jì)的專業(yè)化水平、社會(huì)化程度不斷提高；三是審計(jì)的深度、范圍正在逐步延伸和擴(kuò)大；四是審計(jì)成果、審計(jì)質(zhì)量信息在政府宏觀調(diào)控、加強(qiáng)廉政建設(shè)、支持改革發(fā)展、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面得到廣泛采納和利用，以財(cái)政審計(jì)為核心的審計(jì)綜合報(bào)告，為監(jiān)督提供了依據(jù)。審計(jì)的質(zhì)量效應(yīng)在規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了應(yīng)有的積極作用。審計(jì)水平、審計(jì)質(zhì)量效果總體上具備了一定的基礎(chǔ)和條件。

　　（二）審計(jì)質(zhì)量存在的問題

　　當(dāng)前，審計(jì)質(zhì)量效果在一定程度上對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響，但審計(jì)質(zhì)量仍然存在一些亟待解決的問題。

　　1. 審計(jì)質(zhì)量效果所反映的宏觀程度不夠，振動(dòng)力不足。審計(jì)質(zhì)量效果，應(yīng)理解為審計(jì)成果被社會(huì)承認(rèn)多少和對宏觀決策貢獻(xiàn)的大小。審計(jì)質(zhì)量越高，表明審計(jì)所反映的社會(huì)化程度越高，對社會(huì)的影響力和在國民經(jīng)濟(jì)管理中的振動(dòng)力越大，貢獻(xiàn)也越大，所產(chǎn)生的社會(huì)效果越好。反之，越少越小，所產(chǎn)生的社會(huì)效果越差。就現(xiàn)階段審計(jì)成果而言，能完整反映宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的審計(jì)成果卻為數(shù)不多，多數(shù)審計(jì)成果僅對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的局部和某些方面作出評判和反映，審計(jì)質(zhì)量效果不足，界面狹小，社會(huì)貢獻(xiàn)率低，缺乏影響力、震懾力。

　　2. 部份審計(jì)成果風(fēng)險(xiǎn)依然存在。由于來自政策與非政策、主觀和客觀、審計(jì)與被審計(jì)等諸多因素的影響，審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)在局部地區(qū)和一定范圍內(nèi)將長期存在，潛伏著審計(jì)主體被推向被告的可能。

　　3. 精品化審計(jì)成果上升速度緩慢。精品審計(jì)成果，即優(yōu)秀的審計(jì)結(jié)果，是審計(jì)成果的精品化，反映審計(jì)的權(quán)威和審計(jì)人員參與管理的能力。在審計(jì)實(shí)踐中，精品審計(jì)成果增加值上升速度十分緩慢，不僅制約著現(xiàn)代審計(jì)理論創(chuàng)新，也反映了滯后的審計(jì)發(fā)展速度和水平，不利于指導(dǎo)現(xiàn)代審計(jì)工作的深入開展。

　　二、對提升審計(jì)質(zhì)量的理性認(rèn)識

　　審計(jì)質(zhì)量信息來源于審計(jì)實(shí)踐，又是規(guī)范審計(jì)執(zhí)法的結(jié)論性和參照性文件，凝聚著審計(jì)人的才華和智慧，具有一定的指導(dǎo)性。審計(jì)的質(zhì)，是指審計(jì)反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、社會(huì)形象的本質(zhì)屬性，是審計(jì)成果內(nèi)部之間的相互聯(lián)系和固有的規(guī)定性；審計(jì)的量，是指審計(jì)反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、社會(huì)現(xiàn)象的多少、大小，是可以用數(shù)量來表示的審計(jì)成果所固有的規(guī)定性。審計(jì)的質(zhì)和量是一個(gè)辯證統(tǒng)一的關(guān)系，其質(zhì)是考察審計(jì)量的前提和基礎(chǔ)，審計(jì)的量是對審計(jì)的質(zhì)進(jìn)一步認(rèn)識的深化。從中不難看出審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作者思想素質(zhì)、政策水平和執(zhí)業(yè)能力的集中體現(xiàn)。

　　三、提升審計(jì)質(zhì)量與規(guī)范執(zhí)法的基本途徑

　?。ㄒ唬淞①|(zhì)量意識，著眼宏觀需要

　　質(zhì)量取勝，不僅是商家聚財(cái)之道，也是審計(jì)存在之根本。審計(jì)人員必高度重視，提高認(rèn)識，從本質(zhì)上把握審計(jì)質(zhì)量的重要性、緊迫性，堅(jiān)決反對只講數(shù)量、不求質(zhì)量，只講眼前利益、不顧長遠(yuǎn)發(fā)展的錯(cuò)誤思想，牢固樹立質(zhì)量意識、效率意識和改革創(chuàng)新的新思想、新觀念。要健全和完善審計(jì)執(zhí)業(yè)制度和執(zhí)業(yè)規(guī)則，加強(qiáng)審計(jì)理論研究，努力探索提升審計(jì)質(zhì)量的新思想、新方法。服從大局、面向未來，堅(jiān)持一審、二幫、三促進(jìn)原則，依法改進(jìn)和加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理，嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，促進(jìn)審計(jì)事業(yè)超常規(guī)發(fā)展。

　?。ǘ┤媛男新氊?zé)，突出重點(diǎn)審計(jì)全面履行職責(zé)、突出重點(diǎn)審計(jì)

　　顯得十分重要和迫切。全面履行職責(zé)就是要依法全面實(shí)施審計(jì)，把握全局，凡屬國有資產(chǎn)和事關(guān)國計(jì)民生之重項(xiàng)，都應(yīng)納入審計(jì)視覺范圍，該審計(jì)的對象不能留有空白，不能有死角。突出重點(diǎn)審計(jì)就是要正確處理好普遍與特殊的關(guān)系，在合理、有效配置和使用審計(jì)資源的前提下， 揭示審計(jì)中的主要矛盾，逐個(gè)解剖，力求對層面審深、審?fù)浮彸龀尚?。注意從宏觀上，體制上、機(jī)制上和管理上發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，擴(kuò)大審計(jì)影響力和輻射面。

　?。ㄈ?qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，提高審計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)

　　審計(jì)是一種技術(shù)性的較量，提高審計(jì)人員素質(zhì)，是提升審計(jì)質(zhì)量的內(nèi)在保證。在隊(duì)伍建設(shè)上，不但要具備一定的量，更要注重質(zhì)的提高，只有做到質(zhì)和量的有機(jī)統(tǒng)一，審計(jì)才會(huì)出成果。審計(jì)人員是審計(jì)職業(yè)活動(dòng)最基本的要素，沒有一定高素質(zhì)的審計(jì)工作者，審計(jì)既不能為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，也談不上審計(jì)創(chuàng)新。所以，審計(jì)主體內(nèi)部應(yīng)采取各種措施，強(qiáng)化審計(jì)職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和審計(jì)法制教育，確立新的審計(jì)思維方式，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，只有這樣，提升審計(jì)質(zhì)量、規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為才有保障。

　　總之，審計(jì)工作質(zhì)量是審計(jì)事業(yè)的生命，是規(guī)范審計(jì)執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)。我們應(yīng)著眼宏觀需要，加強(qiáng)行政管理，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，努力提升審計(jì)質(zhì)量，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法。要增強(qiáng)審計(jì)約束力和控制力，不斷改進(jìn)和強(qiáng)化審計(jì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)提升審計(jì)質(zhì)量，創(chuàng)造一個(gè)良好的審計(jì)執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，保證宏觀經(jīng)濟(jì)政策的貫徹執(zhí)行和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。