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對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的探討

來源: 鮑國明 編輯: 2003/05/05 10:57:41  字體:
  經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的存在是審計(jì)產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)涵也在不斷變化。當(dāng)今,在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,作為一個(gè)企業(yè)的第一責(zé)任人,其任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容是什么呢?筆者認(rèn)為應(yīng)包括以下幾個(gè)主要方面:

  一、維護(hù)資產(chǎn)完整

  作為企業(yè)責(zé)任人,無論其所在企業(yè)性質(zhì)如何,資本來自何方,均應(yīng)保證在其任期內(nèi)投入的資本保值、增值,并且資產(chǎn)是完整的,未受到損失。

  1投入資本保值、增值。按照國家規(guī)定,法定資本金是不能隨意抽調(diào)的,其款額應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定。但是如果企業(yè)發(fā)生虧損時(shí),企業(yè)不存在盈余公積金和未分配利潤,就會(huì)使虧損的數(shù)額沖抵資本金而不能保值;如果企業(yè)嚴(yán)重虧損、資不抵債,資本金全部損失還不能償還債務(wù)時(shí),只能宣告破產(chǎn)。因此,作為經(jīng)營者,首要責(zé)任是防止虧損,保證投資者投入資本保值,并在此基礎(chǔ)上,不斷實(shí)現(xiàn)盈利和積累資金,具體體現(xiàn)為擁有法定數(shù)額的盈余公積金,充裕的未分配利潤,或以公積金轉(zhuǎn)增資本金,使資本得到增值。對(duì)其資本保值、增值結(jié)果可采用財(cái)政部頒布的指標(biāo),例如資本積累率、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、不良資產(chǎn)比率等進(jìn)行分析判斷。

  2資產(chǎn)未受損失。一個(gè)單位首先應(yīng)有健全的資產(chǎn)保養(yǎng)措施,防止資產(chǎn)發(fā)生毀損、變質(zhì)、被盜、盤虧或其他損失;其次要擁有適當(dāng)?shù)膬攤芰妥儸F(xiàn)能力,防止發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);再次要使固定資產(chǎn)不斷更新并擴(kuò)大其生產(chǎn)能力。只有做到這些,才能保證企業(yè)在資本金保值、增值的同時(shí),具有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)水平,能在市場競爭中取得優(yōu)勢,否則,資本雖得到保值,但設(shè)備陳舊,生產(chǎn)技術(shù)落后,企業(yè)難以發(fā)展,經(jīng)營者仍屬未能有效履行其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

  二、遵守法規(guī)制度

  評(píng)價(jià)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容是檢查企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)是否遵守法規(guī)制度,有無違法事項(xiàng)。作為一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),無論其所在企業(yè)規(guī)模大小、經(jīng)營性質(zhì)如何,均應(yīng)在國家規(guī)定的法令、規(guī)章、制度范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),不能有違反國家法規(guī)的行為;同時(shí),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也必須遵守企業(yè)的章程、決議、制度,在進(jìn)行決策或貿(mào)易交往時(shí)均不應(yīng)與之背離。

  三、保證信息真實(shí)

  一個(gè)企業(yè)向國家或社會(huì)有關(guān)單位提供的經(jīng)濟(jì)信息,包括會(huì)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)信息或主要業(yè)務(wù)信息,都應(yīng)真實(shí)、正確,不能虛假、錯(cuò)誤。因?yàn)椋@些信息是國家進(jìn)行宏觀管理、有關(guān)各方制定決策、以及財(cái)稅機(jī)關(guān)征課稅收與執(zhí)行監(jiān)控的依據(jù),如有虛假、隱瞞,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)控、決策和管理將發(fā)生混亂。這些信息也是向投資者和企業(yè)內(nèi)部管理人員提供的業(yè)務(wù)經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)成果報(bào)告。如果虛假不實(shí),企業(yè)制定的經(jīng)營決策、計(jì)劃、目標(biāo)都將發(fā)生錯(cuò)誤,經(jīng)營管理也無可靠依據(jù)。因此,企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)把保證經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)、合規(guī)、正確作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。新會(huì)計(jì)法已明確規(guī)定:“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)?!?br>
  四、實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)

  在現(xiàn)代企業(yè)中,獲得利潤是最重要的經(jīng)營目標(biāo)之一。許多企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營都致力于三項(xiàng)任務(wù):一是不斷發(fā)展技術(shù)和開發(fā)產(chǎn)品,多生產(chǎn)性能優(yōu)、質(zhì)量好、市場需要的產(chǎn)品;二是培育卓越的技術(shù)和管理人才;三是快速積累資金。在這三者中積累資金是前兩項(xiàng)成果的體現(xiàn),也是企業(yè)經(jīng)營最重要的任務(wù)。使用利潤指標(biāo)評(píng)價(jià)企業(yè)家經(jīng)營責(zé)任一般可從以下幾方面進(jìn)行:

  1企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤總額或稅后利潤總額。前者反映企業(yè)的盈利水平,后者則可表現(xiàn)投資者的獲利能力。二者都可作為企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo),而稅后利潤作為對(duì)投資者分配完股息、紅利以后留存的數(shù)額,則與積累資金具有直接關(guān)系,常常是衡量經(jīng)營者業(yè)績的主要標(biāo)志。但是,這種絕對(duì)數(shù)額雖是構(gòu)成資金積累數(shù)額的主要因素,卻難以體現(xiàn)投資者要求達(dá)到的獲利程度。例如,某個(gè)企業(yè)的注冊(cè)資本為1000萬元,投資者在投入資本金時(shí)并不過問每年實(shí)現(xiàn)多少利潤數(shù)額,而是要求投資報(bào)酬率達(dá)到一定的水平,例如20%。這個(gè)比率如果比銀行存款或購入債券的收益高,而經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不大,投資者認(rèn)為適合,就可以進(jìn)行投資。特別是在股份制企業(yè)中,每個(gè)投資者只是投資總體中的一個(gè)部分,對(duì)其來說,投資報(bào)酬率比實(shí)現(xiàn)利潤額更為重要。所以,在企業(yè)中評(píng)價(jià)盈利目標(biāo)可采用另一種形式,即資本金利潤率。

  2資本金利潤率。即投資者投入的資本金與稅后利潤的比率。例如,注冊(cè)資本為1000萬元,企業(yè)當(dāng)年的稅后利潤總額為240萬元,資本金利潤率即為24%,它對(duì)投資者來說,可以比較其與原來要求的資本報(bào)酬率孰高孰低;對(duì)社會(huì)的潛在投資者、貸款者和債權(quán)人來說,可以衡量這個(gè)企業(yè)的獲利能力跟同一類型的其他企業(yè)相比孰高孰低,從而對(duì)購入股票、給予貸款或提供債務(wù)進(jìn)行決策。

  3投資回收率。即是一定的投資額從稅后利潤中可以分配到的股息和紅利。例如企業(yè)的注冊(cè)資本為1000萬元,當(dāng)年的稅后利潤為240萬元,按照公司決議,按注冊(cè)資本的6%分配股息,即對(duì)60萬元進(jìn)行分配;經(jīng)股東會(huì)議決定,對(duì)普通股增發(fā)4%紅利,即再提出40萬元進(jìn)行分配(假設(shè)無優(yōu)先股),這樣,投資回收率可以達(dá)到10%。投資回收率是投資者在各個(gè)時(shí)期可以獲得的現(xiàn)金回收比率,足以表明經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)的業(yè)績。

  4投資權(quán)益率。即企業(yè)中的所有者權(quán)益總額與注冊(cè)資本總額之比。例如,注冊(cè)資本為1000萬元,當(dāng)期的所有者權(quán)益為2400萬元,其中包括注冊(cè)資本1000萬元,盈余公積金500萬元,未分配利潤900萬元,其比率為240%,即投入資本的價(jià)值增加了1.4倍。投資權(quán)益率體現(xiàn)了兩權(quán)分離后,經(jīng)營者接受投資者的委托從事經(jīng)營活動(dòng)取得的成果。

  上述這些盈利指標(biāo),都可以作為評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)營責(zé)任、衡量其實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)的內(nèi)容。

  五、提高經(jīng)濟(jì)效益

  企業(yè)經(jīng)營者的一個(gè)重要責(zé)任就是應(yīng)不斷地提高經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益是個(gè)綜合性指標(biāo),除上述對(duì)盈利目標(biāo)的評(píng)價(jià)以外,還涉及經(jīng)營方針或經(jīng)營決策是否正確,因此需要單獨(dú)加以評(píng)價(jià)。比如:開發(fā)產(chǎn)品品種的目標(biāo)是否達(dá)到?在市場上競爭能力是否取得預(yù)期的效果?提高產(chǎn)品質(zhì)量的目標(biāo)是否達(dá)到?對(duì)擴(kuò)大市場銷售數(shù)量起了多大影響?技術(shù)改造方案是否完成?對(duì)提高企業(yè)的技術(shù)水平、擴(kuò)大生產(chǎn)能力、節(jié)約資源消耗,取得何等成效?提高資金利用效果的目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)?籌資決策是否取得良好的效果,等等??梢哉f,針對(duì)企業(yè)中存在的主要效益問題,審查其取得的經(jīng)營業(yè)績,也是評(píng)價(jià)經(jīng)營者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

  六、健全企業(yè)管理

  作為一個(gè)企業(yè)的責(zé)任人在其任期內(nèi)應(yīng)不斷改進(jìn)管理方式,提高管理水平,包括內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要合理,各機(jī)構(gòu)間職責(zé)要明確,工作效率要不斷提高,建立健全內(nèi)部控制制度等。對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)時(shí),可通過健全性、符合性和功能性三方面的測試,檢查企業(yè)內(nèi)部控制的健全程度,確定其處于良好、薄弱或是失控的狀態(tài),評(píng)價(jià)企業(yè)管理成效是否達(dá)到了先進(jìn)的管理水平。

  總之,任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)綜合的、全方位的審計(jì),應(yīng)從經(jīng)營、管理、效益、守法等多方面對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行評(píng)價(jià),從而作出客觀結(jié)論。
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