審計統(tǒng)計是審計工作的重要組成部分，確定審計統(tǒng)計指標(biāo)是做好審計統(tǒng)計的前提條件，下面結(jié)合審計工作實際談一談對審計統(tǒng)計指標(biāo)的認(rèn)識。

　　一、審計統(tǒng)計的主要作用

　　審計統(tǒng)計是運用統(tǒng)計方法對審計工作情況進(jìn)行統(tǒng)計，為國民經(jīng)濟健康運行與社會和諧發(fā)展提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見的活動，是審計工作過程中產(chǎn)生的信息、情報、成果在審計統(tǒng)計報表中的集中反映，是審計機關(guān)工作成果和工作成效的直接體現(xiàn)。審計統(tǒng)計具有以下作用：

　　1.為提高審計工作質(zhì)量提供參考依據(jù)。審計統(tǒng)計工作主要包括審計項目臺帳登記、審計統(tǒng)計報表匯總和審計統(tǒng)計分析。按照審計項目編制統(tǒng)計臺帳是做好審計統(tǒng)計的基礎(chǔ)性工作。審計項目臺帳記載了審計項目有關(guān)情況的原始數(shù)據(jù)，審計機關(guān)通過審計項目臺帳可以直接生成本級月度、季度和年度審計統(tǒng)計報表，上級審計機關(guān)可以逐級匯總下一級審計機關(guān)的審計統(tǒng)計報表。審計統(tǒng)計報表反映了一個單位、一個地區(qū)乃至全國審計機關(guān)，在一定時期內(nèi)的審計單位個數(shù)、審計查出主要問題情況、審計處理情況、審計處理結(jié)果落實情況、審計結(jié)果利用開發(fā)情況、審計項目工作量、審計業(yè)務(wù)經(jīng)費等統(tǒng)計信息。它用報表的形式和統(tǒng)計數(shù)據(jù)直觀地反映了審計工作情況，記載了審計工作成果，為審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)了解審計工作情況提供了直接依據(jù)。統(tǒng)計人員根據(jù)審計統(tǒng)計報表和年度審計計劃，分析計劃完成情況，撰寫審計統(tǒng)計分析報告，為提高審計工作質(zhì)量和審計成果水平提供參考依據(jù)，從而更好地指導(dǎo)審計工作的開展。

　　2.保障國民經(jīng)濟健康運行。 2003年1月13日，朱镕基在審計署考察時強調(diào)，審計是國民經(jīng)濟運行的衛(wèi)士，是領(lǐng)導(dǎo)決策和民眾的眼睛。審計統(tǒng)計報表中的審計查出主要問題直接反映了國民經(jīng)濟運行的狀況和存在的主要問題，例如違規(guī)問題金額、管理不規(guī)范金額、損失浪費金額等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。通過分析這些審計統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并依法向上級審計機關(guān)和政府有關(guān)部門報送審計統(tǒng)計分析報告或者依法向社會公布審計統(tǒng)計結(jié)果，能夠揭示國民經(jīng)濟運行中帶有普遍性、傾向性的問題，充分發(fā)揮審計統(tǒng)計的信息監(jiān)督和咨詢服務(wù)作用。審計署每年6月向全國人大常委會作關(guān)于中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，公布、分析上一年度財政收支審計結(jié)果和審計查出主要問題等審計統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并通過新聞媒體向社會公開，讓人大代表和人民群眾監(jiān)督國家財政資金使用情況，保障了國民經(jīng)濟的健康運行。

　　3.促進(jìn)政府加強宏觀調(diào)控。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和政治體制改革的深入，適應(yīng)經(jīng)濟全球化、市場多元化和政府宏觀調(diào)控的需要，黨和國家對經(jīng)濟和社會信息的需求越來越多，對信息情報質(zhì)量的要求也越來越高。審計統(tǒng)計信息是政府審計機關(guān)以科學(xué)的審計手段和合法的審計程序，通過扎實有效的審計監(jiān)督活動搜集、發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)計出的信息情報，它真實地反映了國民經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的狀況以及存在的主要問題。與新聞媒體提供的信息相比，審計統(tǒng)計信息更加客觀、準(zhǔn)確、全面，它是國民經(jīng)濟運行的監(jiān)測器和社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)的晴雨表，為政府加強宏觀調(diào)控、實行科學(xué)決策和管理提供了真實可靠的依據(jù)。

　　二、審計統(tǒng)計指標(biāo)的含義和分類

　　統(tǒng)計指標(biāo)是綜合反映社會經(jīng)濟現(xiàn)象總體數(shù)量特征的基本概念和具體數(shù)值。審計統(tǒng)計指標(biāo)是反映審計工作成果和審計工作情況的基本概念和這些概念在一定時間、空間內(nèi)的具體數(shù)值，前者是審計統(tǒng)計指標(biāo)的設(shè)計形態(tài)，后者是審計統(tǒng)計指標(biāo)的完成形態(tài)。確定審計統(tǒng)計指標(biāo)的設(shè)計形態(tài)，建立一套與審計工作相適應(yīng)的審計統(tǒng)計指標(biāo)體系，是審計統(tǒng)計工作的前提條件。審計統(tǒng)計指標(biāo)要科學(xué)合理、繁簡得當(dāng)、具有可操作性，既符合客觀實際，又有適當(dāng)?shù)某靶裕龅饺鏈?zhǔn)確、不重復(fù)、不遺漏。

　　分類是正確認(rèn)識事物的一種方法，審計統(tǒng)計指標(biāo)有以下幾種分類：

　　1.總指標(biāo)和分指標(biāo)。根據(jù)審計統(tǒng)計指標(biāo)之間的層級關(guān)系，可將其劃分為總指標(biāo)和分指標(biāo)?？傊笜?biāo)是劃分審計統(tǒng)計情況的一級指標(biāo)，分指標(biāo)是一級指標(biāo)下面劃分出的二級、三級指標(biāo)。審計統(tǒng)計的總指標(biāo)主要包括：審計單位個數(shù)、審計查出主要問題情況、審計處理情況、審計處理結(jié)果落實情況、審計結(jié)果利用開發(fā)情況、補充資料、審計項目工作量、審計業(yè)務(wù)經(jīng)費等。一級總指標(biāo)可以包含二級分指標(biāo)，例如：審計查出主要問題情況按照問題的性質(zhì)劃分為三個分指標(biāo)：違規(guī)問題金額、管理不規(guī)范金額、損失浪費金額：審計處理情況按照不同處理方式劃分為四個分指標(biāo)：審計決定處理處罰、應(yīng)自行糾正金額、移送處理、建議有關(guān)部門處理。二級分指標(biāo)又可以包含三級分指標(biāo)，例如：二級分指標(biāo)違規(guī)問題金額按照不同內(nèi)容包含以下三級分指標(biāo)：違規(guī)變更預(yù)算、虛增財政收支、虛列財政支出、截留擠占挪用、少計少繳稅金等。

　　2.直接指標(biāo)和間接指標(biāo)。根據(jù)審計統(tǒng)計指標(biāo)的來源，可將其劃分為直接指標(biāo)和間接指標(biāo)。直接指標(biāo)是在檢查被審計單位財政財務(wù)收支真實、合法、效益的過程中直接產(chǎn)生的審計成果和審計情況的反映，而間接指標(biāo)是對直接產(chǎn)生的審計成果分析、加工、處理情況的反映。例如：審計查出主要問題情況是對審計過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題進(jìn)行統(tǒng)計，是審計統(tǒng)計的直接指標(biāo)：審計處理情況是根據(jù)審計查出主要問題做出的處理處罰、審計移送和審計建議，是源于直接指標(biāo)的間接指標(biāo)； 審計處理結(jié)果落實情況是與審計處理情況相對應(yīng)，反映審計處理結(jié)果的最終落實情況，是源于間接指標(biāo)的間接指標(biāo)。審計統(tǒng)計的直接指標(biāo)主要包括審計單位個數(shù)、審計查出主要問題情況、審計項目工作量和審計業(yè)務(wù)經(jīng)費等。審計統(tǒng)計的間接指標(biāo)主要包括審計處理情況、審計處理結(jié)果落實情況、審計結(jié)果利用開發(fā)情況和補充資料等。

　　3.貨幣指標(biāo)和非貨幣指標(biāo)。根據(jù)審計統(tǒng)計指標(biāo)的性質(zhì)，可將其劃分為貨幣指標(biāo)和非貨幣指標(biāo)。貨幣指標(biāo)是指可以直接以貨幣為單位進(jìn)行計量的審計統(tǒng)計指標(biāo)，而非貨幣指標(biāo)是指無法用貨幣單位進(jìn)行計量的審計統(tǒng)計指標(biāo)。例如：審計查出損失浪費金額是指被審計單位由于決策失誤或者經(jīng)營管理不善等行為造成的虧損、效益下降以及國有資產(chǎn)流失等損失浪費金額，是可以用貨幣單位進(jìn)行計量的貨幣指標(biāo)，在審計統(tǒng)計報表中貨幣指標(biāo)單位一般為人民幣萬元；審計移送處理是指被審計單位的財政財務(wù)收支活動違反國家規(guī)定或有關(guān)法律，審計機關(guān)依法向紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機關(guān)移送處理的案件，是無法用貨幣單位進(jìn)行計量的非貨幣指標(biāo)。非貨幣指標(biāo)不具備數(shù)額大小的可比性，但能反映審計統(tǒng)計信息的不同性質(zhì)和影響力，例如：移送司法機關(guān)的案件一般比移送紀(jì)檢監(jiān)察部門的案件性質(zhì)嚴(yán)重；未被采用的工作報告比領(lǐng)導(dǎo)批示的工作報告影響力小。

　　三、審計統(tǒng)計指標(biāo)的構(gòu)成

　　審計統(tǒng)計指標(biāo)包括審計成果指標(biāo)、審計效果指標(biāo)和審計效率指標(biāo)。

　　1.審計成果指標(biāo)是指反映被審計單位財政財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性的指標(biāo)，主要包括審計查出主要問題情況、審計單位資產(chǎn)情況、項目投資總額、虛增財政收支、虛列財政支出、截留擠占挪用、少計少繳稅金、國有資產(chǎn)流失、損失浪費、資產(chǎn)負(fù)債損益不實、不良資產(chǎn)率等指標(biāo)。審計成果指標(biāo)真實地反映了國民經(jīng)濟運行的客觀狀態(tài)和存在的主要問題，是審計機關(guān)經(jīng)濟監(jiān)督作用的直接體現(xiàn)，是審計人員辛勤勞動成果的重要載體。審計統(tǒng)計的實質(zhì)就是通過分析審計成果指標(biāo)的數(shù)據(jù)來反映經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的狀況。審計成果指標(biāo)具有行業(yè)性和地域性，不同行業(yè)和不同地域的經(jīng)濟社會狀況不同，審計查出的主要問題和審計成果指標(biāo)也會不同。審計統(tǒng)計人員可以對不同行業(yè)或地域的審計統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，分析不同行業(yè)或地域的經(jīng)濟運行規(guī)律和特點，深入剖析具有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，提高審計統(tǒng)計分析的針對性，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

　　2.審計效果指標(biāo)是指根據(jù)審計成果指標(biāo)的具體數(shù)據(jù)對經(jīng)濟社會生活產(chǎn)生的實際結(jié)果和影響，主要包括審計處理處罰、應(yīng)自行糾正金額、移送處理、建議有關(guān)部門處理、審計處理結(jié)果落實情況、審計結(jié)果利用開發(fā)情況等指標(biāo)。審計效果指標(biāo)反映了審計監(jiān)督工作所產(chǎn)生的社會效益和社會效應(yīng)，例如：已上交財政包括已上交稅金和已上交罰款，該指標(biāo)的數(shù)額直接反映了審計監(jiān)督工作給國家增加了多少財政收入：移送司法機關(guān)已立案這一指標(biāo)對違反國家有關(guān)法律并已涉嫌構(gòu)成犯罪的單位或個人移送司法機關(guān)后已立案處理的案件進(jìn)行統(tǒng)計，它直接反映了審計工作在國家民主法治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要作用：向社會公告審計結(jié)果這一指標(biāo)能夠反映審計機關(guān)向社會公開審計結(jié)果的情況以及對公眾和社會輿論產(chǎn)生了多大影響。

　　3.審計效率指標(biāo)是指反映審計工作效率的指標(biāo)，主要包括審計單位個數(shù)、審計項目工作量、審計業(yè)務(wù)經(jīng)費、審計執(zhí)法情況、補充資料等指標(biāo)。審計效率指標(biāo)是審計工作成本和工作效率的反映，體現(xiàn)了審計機關(guān)和審計人員的工作能力和工作水平。其中，審計執(zhí)法情況是指審計人員在審計工作全過程執(zhí)行審計法律法規(guī)的情況，補充資料是指有關(guān)單位或個人認(rèn)為審計機關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益而依法提出行政復(fù)議或行政訴訟的情況。審計執(zhí)法情況與補充資料成反比，審計機關(guān)只有不斷提高依法審計和科學(xué)審計的能力才能降低行政復(fù)議和行政應(yīng)訟率。此外，審計效率指標(biāo)的審計單位個數(shù)與審計項目工作量、審計業(yè)務(wù)經(jīng)費成正比。審計項目工作量包括現(xiàn)場工作量和機關(guān)工作量，其中現(xiàn)場工作量與審計業(yè)務(wù)經(jīng)費成正比。適應(yīng)國家財政預(yù)算細(xì)化的需要，審計統(tǒng)計工作應(yīng)關(guān)注審計效率指標(biāo)，揭露消耗現(xiàn)場審計時間、出工不出力和浪費審計業(yè)務(wù)經(jīng)費的不良現(xiàn)象，努力減少現(xiàn)場工作量，提高現(xiàn)場審計效率，節(jié)約國家財政資金，從粗放式審計向集約式審計轉(zhuǎn)變。

　　目前，審計機關(guān)使用的審計統(tǒng)計指標(biāo)體系是《審計署關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計工作改革實施方案及統(tǒng)計報表表式的通知》 （審辦發(fā)〔2002〕105號） 中的指標(biāo)體系，自2003年1月1日起實施。該指標(biāo)體系側(cè)重于對審計成果指標(biāo)和審計效果指標(biāo)的統(tǒng)計，缺少審計執(zhí)法情況、審計項目工作量和審計業(yè)務(wù)經(jīng)費等審計效率指標(biāo)。隨著審計事業(yè)的發(fā)展特別是審計管理的科學(xué)化，審計機關(guān)應(yīng)不斷完善當(dāng)前審計統(tǒng)計指標(biāo)體系，增加審計效率指標(biāo)，客觀地反映審計成本和審計質(zhì)量，為提高審計工作水平發(fā)揮審計統(tǒng)計的信息監(jiān)督和咨詢服務(wù)作用。