領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計工作已逐漸步入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。但是在經(jīng)-濟(jì)責(zé)任界定、經(jīng)-濟(jì)責(zé)任評價、審計成果運(yùn)用等認(rèn)識和實(shí)踐方面仍面臨不少困難，有待進(jìn)一步研究解決，以推動經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計工作的深化和完善。

　　進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的功能定位

　　功能的多元性。深化和完善經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計必須準(zhǔn)確把握功能的多元性，統(tǒng)籌而不偏廢，找準(zhǔn)評價、監(jiān)督、鑒證三種功能間的內(nèi)在聯(lián)系，積極探索發(fā)揮各項功能的途徑和方法，不斷提高整體效能。

　　內(nèi)容的全面性。深化和完善經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計必須準(zhǔn)確把握內(nèi)容的全面性，在注重檢查財政財務(wù)收支的合法性、真實(shí)性的同時，不斷強(qiáng)化財政資金使用績效和國有資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量的鑒證和評價；不斷強(qiáng)化與財政財務(wù)收支密切相關(guān)的經(jīng)-濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)-濟(jì)效益指標(biāo)的研究分析，努力提高審計結(jié)果報告的評價水平。

　　主體的協(xié)-同性。經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計是審計機(jī)關(guān)受組織部門委托對特定對象審計的審計種類，具有審計內(nèi)容特定性、審計目標(biāo)專題性和審計行為指令性等特點(diǎn)。深化和完善經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計必須準(zhǔn)確把握主體的協(xié)-同性，以委托者的需求為目標(biāo)，進(jìn)一步明確委托和受托機(jī)關(guān)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大信息溝通、情況反饋的力度，健全紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和審計等部門協(xié)-同配合，廣大群眾積極參與的工作格局，形成經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計工作合力。

　　方法的有限性。深化和完善經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計必須準(zhǔn)確把握方法的有限性，要加強(qiáng)對審計工作的宣傳，使廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部了解審計技術(shù)方法和審計職責(zé)范圍，使工作任務(wù)與審計方法相匹配，經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計工作不可能大包大攬，要對經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計工作寄予適當(dāng)?shù)钠谕担A(yù)防經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計制度的運(yùn)行風(fēng)險。

　　進(jìn)一步創(chuàng)新方法手段，健全高效運(yùn)行機(jī)制

　　統(tǒng)籌審計力量。堅持審計任務(wù)與審計力量相適應(yīng)的同時，充分利用部門內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的力量開展經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計，利用社會中介審計組織參與國有股份企業(yè)審計，緩解國家審計機(jī)關(guān)力量不足的矛盾，努力形成國家審計為主，社會審計和部門內(nèi)部審計為輔的三位一體的審計工作格局。遵循-重要性原-則，對國家審計機(jī)關(guān)、社會審計、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計中具體承擔(dān)的任務(wù)作出科學(xué)界定，避免審計風(fēng)險。

　　整合審計資源。堅持經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計與財政財務(wù)收支審計同步實(shí)施的同時，積極探索經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計與重要專項資金、重點(diǎn)建設(shè)項目績效審計相結(jié)合，與發(fā)現(xiàn)大要案線索延伸專案審計等多種審計形式相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)審計資源和審計成果共享，健全動態(tài)的經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計工作模式，增強(qiáng)經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計的時效性；建立健全完備的審計信息化辦公系統(tǒng)和現(xiàn)場作業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工作網(wǎng)絡(luò)化，提高審計效率。

　　改革審計方式。首先，改革審計任務(wù)的提交方式，提高經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計工作的計劃性和透明度。根據(jù)任期內(nèi)必須審計一次和離任必審的原-則，結(jié)合換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際，制定任期內(nèi)經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計總體規(guī)劃，明確分年度的任期內(nèi)經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)干部名單，以文件形式下發(fā)各部門、地區(qū)，提前告知審計對象，對任期內(nèi)離任的領(lǐng)導(dǎo)干部，作為補(bǔ)充任務(wù)臨時提交。其次，改革審計實(shí)施方式，提高經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計的工作效率。根據(jù)單位財政財務(wù)收支管理模式，采取A、B類審計法（A類單位：未列入機(jī)關(guān)結(jié)算中心統(tǒng)一管理；經(jīng)-濟(jì)活動頻繁；群眾反映比較多；原-審計中有嚴(yán)重違規(guī)行為等），建立分類審計的單位目錄表。A類單位作為經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計的重點(diǎn)，B類單位主要通過對結(jié)算中心建立定期的審計制度，加強(qiáng)對單位執(zhí)行財經(jīng)-紀(jì)律和領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉潔自律情況的監(jiān)督。

　　進(jìn)一步完善評價體系，健全科學(xué)評價機(jī)制

　　明確評價內(nèi)容。經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)評價領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展能力、決策能力、管理能力、執(zhí)行政策能力和自我約束能力。

　　（1）發(fā)展能力指標(biāo)內(nèi)容。主要通過對經(jīng)-濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及與發(fā)展緊密聯(lián)系的經(jīng)-濟(jì)指標(biāo)分析，看領(lǐng)導(dǎo)干部對單位、部門、地區(qū)賦予的工作責(zé)任是否落實(shí)。

　?。?）決策能力指標(biāo)內(nèi)容。主要看領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)重大經(jīng)-濟(jì)決策事項是否符合國家有關(guān)政策，資金來源和使用管理是否合規(guī)；是否按照規(guī)定程序運(yùn)作，有無可行性論證；是否達(dá)到預(yù)期的經(jīng)-濟(jì)效益和社會效益；是否存在損失浪費(fèi)、重大失誤、國有資產(chǎn)流失等問題。

　?。?）管理能力指標(biāo)內(nèi)容。主要分析領(lǐng)導(dǎo)者的管理效果如何，財政資金使用的績效水平。主要看部門內(nèi)部制度的健全性、遵循-性和有效性。

　?。?）執(zhí)行國家政策的能力指標(biāo)內(nèi)容。主要看能否遵守國家的財經(jīng)-法規(guī)。

　　（5）自我約束能力指標(biāo)內(nèi)容。主要看個人廉潔從政情況。

　　明確評價標(biāo)準(zhǔn)。按照真實(shí)性、合法性和效益性的總體評價標(biāo)準(zhǔn)，確定總體和分類評價標(biāo)準(zhǔn)及分值范圍，總體評價標(biāo)準(zhǔn)分為：好、較好、一般、差四個等次；對審計事項真實(shí)性評價分為：真實(shí)、基本真實(shí)、不真實(shí)三個等次；對審計事項合法性評價分為：合法、基本合法、有違法行為三個等次；對財政財務(wù)收支、國有資產(chǎn)管理、重大投資項目內(nèi)控制度的健全性、遵循-性和有效性的評價分為：健全、基本健全、不健全；執(zhí)行較好、執(zhí)行一般、執(zhí)行較差；執(zhí)行有效、部分有效、無效。

　　明確評價方法。一是總體評價與分類評價相結(jié)合。在計算分類評價分值的基礎(chǔ)上，按照設(shè)定的分類權(quán)重計算總體評價分值。二是定性指標(biāo)實(shí)行綜合扣分法。對屬真實(shí)性、合法性的審計事項，采取只扣分不加分。三是定量指標(biāo)實(shí)行綜合評分法。對經(jīng)-濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)-濟(jì)效益等量化指標(biāo)，按照重要性原-則設(shè)定各目標(biāo)權(quán)重，具體根據(jù)計劃完成程度同比加分或扣分。四是建立修正指標(biāo)。對因國家宏觀政策調(diào)整等不可預(yù)見因素造成經(jīng)-濟(jì)責(zé)任履行出現(xiàn)問題，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的情況，建立相應(yīng)的修正指標(biāo)。

　　進(jìn)一步注重審用結(jié)合，健全成果運(yùn)行機(jī)制

　　加大審計成果通報力度。首先，通報內(nèi)容具體化。繼續(xù)做好年度經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計整體情況通報工作的同時，加大對審計對象個體經(jīng)-濟(jì)責(zé)任履行情況的通報力度，特別要加強(qiáng)對正反典型的通報工作，激勵先進(jìn)，警示后進(jìn)。其次，通報形式多樣化。通過政府常務(wù)會議、政府成員全體會議等形式做好通報工作的同時，要創(chuàng)新通報形式，采取審計情況分析會、審計案例分析會等多種形式，提高審計成果通報工作的針對性和有效性。第三，通報范圍擴(kuò)大化。在現(xiàn)行通報上級黨委（政府）分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門、本部門班子成員的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大通報范圍；對人大述職評議、司法評議的審計對象，審計成果應(yīng)向人大常委會通報，主動接受廣大干部群眾和人大代表的監(jiān)督。

　　探索建立離任候崗制度。按照“先審后離”的總體要求，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部離任候崗制度，即對擬調(diào)整交流的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行先免職候崗，同步實(shí)施經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計，待審計后根據(jù)履行經(jīng)-濟(jì)責(zé)任情況確定任職崗位。目前可先對提拔重用、群眾反映強(qiáng)烈和重大國有資產(chǎn)運(yùn)行單位等三種重點(diǎn)對象試行，待條件成熟后逐步推行。

　　健全成果落實(shí)情況評議制度。在落實(shí)審計成果跟蹤檢查制度的基礎(chǔ)上，把經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果中整改意見落實(shí)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉報告和班子民主生活會對照檢查內(nèi)容，拓寬廣大干部群眾參與渠道，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)審計成果的監(jiān)督力度。

　　進(jìn)一步優(yōu)化制度環(huán)境，健全質(zhì)量保障機(jī)制

　　強(qiáng)化組織保障。要進(jìn)一步健全聯(lián)席會議工作規(guī)則，明確聯(lián)席會議的主要職責(zé)、活動方式、工作要求以及各成員單位的工作職責(zé)，充分發(fā)揮聯(lián)席會議牽頭抓總、組織協(xié)-調(diào)的作用。爭取黨委政府支持，及時協(xié)-調(diào)解決經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計工作在人員編制、審計經(jīng)-費(fèi)、工作設(shè)備等方面的問題，為經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計工作的發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

　　完善制度保障。健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，健全政績考核體系，健全責(zé)任追究制。

　　注重隊伍保障。通過輔導(dǎo)幫學(xué)、制度保學(xué)、理論考學(xué)、實(shí)踐促學(xué)等有效措施，促使從事經(jīng)-濟(jì)責(zé)任審計的人員增強(qiáng)政治責(zé)任感，刻苦鉆研工作業(yè)務(wù)，提高職業(yè)道德修養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治觀念、全局觀念和紀(jì)律觀念，自覺樹立公道正派、實(shí)事求是和廉潔自律的良好形象。