當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，尤其國(guó)有企業(yè)中，國(guó)有資產(chǎn)流失、貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，其中一個(gè)重要的原因就是缺乏一個(gè)有效的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是特指旨在明確國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任而進(jìn)行的一種審計(jì)活動(dòng)，也就是我們通常所說(shuō)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或者離任審計(jì)，它是我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中應(yīng)運(yùn)而生的一種審計(jì)類(lèi)型。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)愈加重要，中央領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)也給予了高度重視。2000年10月，國(guó)務(wù)院副總理李嵐清同志還專(zhuān)門(mén)主持召開(kāi)了關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面的工作研討會(huì)，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)看作是國(guó)家反腐倡廉工作的一個(gè)重要組成部分。把做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提到國(guó)家反腐倡廉與政權(quán)建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，無(wú)疑是十分深刻和應(yīng)當(dāng)引起人們深思的。本文主要對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的若干理論問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出今后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容，以供大家參考。

　　一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在我國(guó)的實(shí)踐

　　我國(guó)自1982年《憲法》確定實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度以來(lái)，審計(jì)理論研究和審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)不斷得到深化和豐富，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的出現(xiàn)是全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督的客觀需要。

　　1986年9月，為適應(yīng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)深化改革的需要，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長(zhǎng)工作條例》。該條例規(guī)定：“廠長(zhǎng)離任前，企業(yè)主管機(jī)關(guān)（或會(huì)同干部管理機(jī)關(guān)）可以提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)廠長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)議?！睋?jù)此，審計(jì)署于同年12月下發(fā)了《審計(jì)署關(guān)于開(kāi)展廠長(zhǎng)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作幾個(gè)問(wèn)題的通知》，明確了廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍、內(nèi)容、程序和方法。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)署通知精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，積極開(kāi)展了這項(xiàng)工作。

　　八十年代后期和九十年代初，隨著企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，各級(jí)政府和主管部門(mén)更加重視對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，沈陽(yáng)市于1994年11月頒布了《沈陽(yáng)市國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督條例》。1995年初，外經(jīng)貿(mào)部制定頒發(fā)了《經(jīng)理離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)定》，經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，又提出了“一年一小審，屆中一中審，離任一大審”的三步審計(jì)方法，把經(jīng)理任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由離任時(shí)的一次性審計(jì)評(píng)價(jià)改為經(jīng)常性的審計(jì)監(jiān)督；把任期終結(jié)的事后審計(jì)，變?yōu)轭A(yù)防性、控制性和總結(jié)性的事前、事中和事后全過(guò)程的審計(jì)，從而在加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)法定代表人的管理和考核，確保國(guó)有資產(chǎn)保值和增值方面起了很好的作用。隨著國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任時(shí)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已不僅僅局限于對(duì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。從1995年開(kāi)始，山東省菏澤地區(qū)在全地區(qū)黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位普遍實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度，把任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)。兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、選拔任用的必經(jīng)程序，納入干部監(jiān)督管理軌道，取得了顯著的成效，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視。此外，近年來(lái)浙江、云南等省在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中也作了積極的探索，取得了有益的經(jīng)驗(yàn)。為了推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展，1998年6月12日，國(guó)務(wù)院在其發(fā)布的《審計(jì)署職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》中，將組織對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為審計(jì)署的一項(xiàng)新增職能，明確規(guī)定下來(lái)。1999年5月24日，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》。

　　中共十五屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督職能有過(guò)精辟的論斷：“……要把加強(qiáng)管理和反腐倡廉結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)和監(jiān)督，堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅查處做假賬、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、營(yíng)私舞弊、揮霍浪費(fèi)等行為”、“……健立企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度和決策失誤追究制度，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，凡是由于違法違規(guī)等人為因素給企業(yè)造成重大損失的，要追究其責(zé)任，并不得繼續(xù)擔(dān)任和異地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，這一論斷為我們大刀闊斧地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)之不同

　　1.審計(jì)的目的不同。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目 的是客觀、公正地評(píng)價(jià)這些負(fù)責(zé)人在管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的業(yè)績(jī)和對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)負(fù)的責(zé)任，為主管部門(mén)使用干部提供了參考依據(jù)，旨在加強(qiáng)干部管理。其它審計(jì)的主要目的則是通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性。合法性及效益性的審查，促使被審計(jì)單位維護(hù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)法紀(jì)，加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　2.審計(jì)的目標(biāo)不同。（1）其它審計(jì)的審計(jì)目標(biāo)主要有以下幾個(gè)部分：

　　①被審計(jì)單位在財(cái)務(wù)收支方面有無(wú)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為。

　?、诒粚徲?jì)單位的會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)，賬務(wù)處理是否合法合規(guī)。

　?、弁ㄟ^(guò)對(duì)各種財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析，正確評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性。

　?、苤赋霰粚徲?jì)單位存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議和意見(jiàn)，對(duì)單位違紀(jì)違規(guī)行為按規(guī)定作出處理處罰的決定。

　　（2）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要目標(biāo)：

　?、倥鍖徲?jì)期間范圍終止時(shí)被審計(jì)人員所在單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的遺留問(wèn)題。

　?、趯?duì)被審計(jì)人在管理職責(zé)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的業(yè)績(jī)作出客觀公正的評(píng)價(jià)。

　　③明確被審計(jì)人對(duì)在其管理職責(zé)范圍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的問(wèn)題應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

　?、苊鞔_被審計(jì)人有無(wú)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度的行為。

　　3.審計(jì)結(jié)果的報(bào)告形式不同。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在審計(jì)結(jié)束后，由審計(jì)機(jī)構(gòu)向授權(quán)和提請(qǐng)審計(jì)的部門(mén)提交審計(jì)報(bào)告，不出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和作出審計(jì)決定。而其它審計(jì)的審計(jì)報(bào)告則由審計(jì)組向派出機(jī)構(gòu)（或）單位提交。當(dāng)派出機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)報(bào)告無(wú)異議時(shí)，可根據(jù)審計(jì)報(bào)告向被審計(jì)單位提交審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，作出審計(jì)處理決定。

　　4.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要根據(jù)人民政府指令和干部管理任免機(jī)關(guān)的委托交辦才能進(jìn)行，而其他類(lèi)別的審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)有關(guān)規(guī)定自行安排進(jìn)行。

　　5.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和其它審計(jì)在審計(jì)方法上各有側(cè)重。如財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)，審計(jì)的重點(diǎn)主要集中在各種收入項(xiàng)目和成本費(fèi)用以及留存利潤(rùn)的真實(shí)性、合法性的審查上，把內(nèi)控制度評(píng)審作為實(shí)質(zhì)性測(cè)試的突破口，效益性只是對(duì)財(cái)務(wù)管理的綜合評(píng)價(jià)。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)來(lái)說(shuō)，對(duì)內(nèi)控制度的評(píng)審和效益性分析是整個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)鍵。這是因?yàn)?，?nèi)控制度健全與否涉及到經(jīng)營(yíng)管理者的決策，涉及到其經(jīng)營(yíng)管理的能力，效益最終也最能體現(xiàn)管理者管理水平、衡量其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)大小的重要指標(biāo)。

　　三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍與內(nèi)容

　　1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍。審計(jì)的范圍是審計(jì)客體的外延，一般指的就是被審計(jì)單位。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不同于一般的審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，它是通過(guò)審計(jì)被審計(jì)單位，在對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益作出評(píng)價(jià)的同時(shí)，對(duì)被審計(jì)單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出評(píng)價(jià)。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍是被審計(jì)單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人。從目前我國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍如下：

　?。╨）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍。從目前正式開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和一些地方的情況看，接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主要有：省、地級(jí)市、縣三級(jí)直屬的黨政機(jī)關(guān)。審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的國(guó)務(wù)院部門(mén)，接受審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部一般為部、委直屬事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人。按照《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》的規(guī)定，接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包括：縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)直屬的黨政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的黨委、人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部。

　?。?）國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍。按照《審計(jì)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對(duì)有國(guó)有資產(chǎn)的其他企業(yè)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，則必須是國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)。據(jù)此，目前國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍主要是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的股份制企業(yè)的法定代表人（董事長(zhǎng)或總經(jīng)理）。

　　2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是從地方開(kāi)展起來(lái)的，每個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作又大都立足于本地的實(shí)際情況，以致種類(lèi)較多，做法不一，在目前尚未形成一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的情況下，只能以經(jīng)濟(jì)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任為依據(jù)，從與經(jīng)濟(jì)責(zé)任人有關(guān)的經(jīng)濟(jì)行為、與經(jīng)濟(jì)責(zé)任人有關(guān)的經(jīng)濟(jì)結(jié)果、與經(jīng)濟(jì)責(zé)任人有關(guān)的各種內(nèi)部管理制度三個(gè)方面，進(jìn)行適當(dāng)?shù)貧w并。

　　（1）領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容。

　　①財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況。

　?、陬A(yù)算的執(zhí)行情況和決算或者財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況和決算。其中主要查明：財(cái)政。財(cái)務(wù)收支會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合規(guī)性；有無(wú)擠占、挪用、揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)男袨椤?/p>

　?、垲A(yù)算外資金收入、支出和管理情況。其中主要查明：管理和使用預(yù)算外資金和財(cái)政有償使用資金情況的真實(shí)性和合規(guī)性；有無(wú)違反規(guī)定設(shè)置賬外賬小金庫(kù)，將預(yù)算內(nèi)資金列入預(yù)算外管理、使用的行為；有無(wú)違反規(guī)定亂攤派、亂罰款、亂集資、亂收費(fèi)等問(wèn)題。

　?、?chē)?guó)有資產(chǎn)的管理、使用及保值增值情況。其中主要查明：賬實(shí)是否相符，有無(wú)白條抵庫(kù)、坐支、侵占、挪用貨幣資金的行為；公共財(cái)產(chǎn)有無(wú)因被侵占、損毀造成的浪費(fèi)或者流失的現(xiàn)象；有無(wú)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)被無(wú)償占用和流失的現(xiàn)象；有無(wú)黨政機(jī)關(guān)侵占企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資金、財(cái)產(chǎn)，損害企業(yè)合法權(quán)益的現(xiàn)象；是否按照規(guī)定管理和使用黨政機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)，有無(wú)擅自購(gòu)置、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓。變賣(mài)公有資產(chǎn)，給國(guó)家造成損失的現(xiàn)象；有無(wú)違反規(guī)定挪用公共財(cái)產(chǎn)或者私自借貸資金，對(duì)外投資經(jīng)商，牟取私利的行為；所在部門(mén)、單位的債權(quán)、債務(wù)情況。

　?、蓊I(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人借用公款、使用公共財(cái)產(chǎn)的情況。

　?、葑袷貒?guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度情況。

　　①其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。在審計(jì)的基礎(chǔ)上，查清領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間財(cái)政、財(cái)務(wù)收支工作目標(biāo)完成情況，以及遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況等，分清領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本部門(mén)、本單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支中不真實(shí)，資金使用效益差，以及違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任；查清領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人在財(cái)政、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)中有無(wú)侵占國(guó)家資產(chǎn)，違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)問(wèn)題。

　?。?）領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間對(duì)其所在企業(yè)資產(chǎn)。負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括主管責(zé)任和直接責(zé)任。因此，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)主要圍繞領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益，重點(diǎn)查明以下內(nèi)容：

　?、?lài)?guó)有資產(chǎn)的管理、使用及保值增值情況。其中主要包括：賬實(shí)是否相符，有無(wú)白條抵庫(kù)、搞兩本賬和私設(shè)小金庫(kù)行為，有無(wú)侵占、挪用貨幣資金的行為，存貨是否定期清查盤(pán)點(diǎn)，有無(wú)因被侵占、損毀造成的資產(chǎn)盤(pán)虧現(xiàn)象；流動(dòng)資產(chǎn)管理是否恰當(dāng)，特別是應(yīng)收賬款是否真實(shí)存在，有無(wú)國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象；有無(wú)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)閑置、被侵占的現(xiàn)象，企業(yè)凈資產(chǎn)增值部分是否按規(guī)定入賬；投資資金來(lái)源是否合法，投資效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，有無(wú)因投資決策不當(dāng)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象；外匯收支是否符合國(guó)家規(guī)定，有無(wú)逃、套外匯等行為；有無(wú)虛盈實(shí)虧、虛虧實(shí)盈或者潛虧掛賬問(wèn)題。

　?、谄髽I(yè)負(fù)債情況。其中主要包括：工資總額的計(jì)提是否超過(guò)主管部門(mén)下達(dá)的工資計(jì)劃，有無(wú)超據(jù)工資問(wèn)題，新增效益工資的計(jì)算是否正確；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人收益、分配狀況和借用、使用企業(yè)財(cái)產(chǎn)的情況；有無(wú)將已實(shí)現(xiàn)的銷(xiāo)售、勞務(wù)收入、收取其他單位的回扣等隱匿在應(yīng)付款或者預(yù)收款賬戶(hù)；負(fù)債項(xiàng)目是否予以真實(shí)、完整地反映和揭示；企業(yè)是否及時(shí)申報(bào)納稅，是否按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)、足額上繳各種稅收及附加，有無(wú)少交、長(zhǎng)期拖欠等現(xiàn)象，有無(wú)偷逃各種國(guó)家稅款的行為；各項(xiàng)長(zhǎng)期和本期應(yīng)付款的計(jì)提支付是否正確，有無(wú)侵占國(guó)有資產(chǎn)的行為。

　?、燮髽I(yè)損益情況。其中主要包括：有無(wú)亂計(jì)、亂攤成本費(fèi)用，隨意調(diào)節(jié)利潤(rùn)行為；盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損、報(bào)廢及在建工程的凈損益的核算是否正確，有無(wú)隨意調(diào)節(jié)成本和利潤(rùn)的行為；出口退稅是否真實(shí)、合法，退稅計(jì)算是否正確，會(huì)計(jì)核算是否合規(guī)；各種投資收益的核算是否正確，是否按規(guī)定計(jì)入利潤(rùn)總額；是否按規(guī)定程序和比例分配利潤(rùn)，有無(wú)隱瞞和轉(zhuǎn)移各種收入，利潤(rùn)解繳的賬務(wù)處理是否合規(guī)，有無(wú)截留利潤(rùn)的行為；有無(wú)因領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任造成企業(yè)虛盈實(shí)虧、虛虧實(shí)盈或者潛虧掛賬的問(wèn)題；有無(wú)因領(lǐng)導(dǎo)違反規(guī)定擅自決定擔(dān)保，造成企業(yè)虧損的問(wèn)題。

　?、茉谄髽I(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)過(guò)程中，有無(wú)因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任造成國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題。

　?、菖c財(cái)政、財(cái)務(wù)收支相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

　?、葑袷貒?guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的情況。

　　①與上述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況。

　　③其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。

　　在審計(jì)的基礎(chǔ)上，查清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在任職期間與企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益目標(biāo)責(zé)任制有關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，以及遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況，分清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)本企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益不真實(shí)、投資效益差，以及違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任；查清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人有無(wú)侵占國(guó)家資產(chǎn)，違反與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的廉政紀(jì)律和其他違法違紀(jì)的問(wèn)題。

　　四、今后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容

　　雖然經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)在我國(guó)蓬勃發(fā)展，取得了許多重大成果，但是，要進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用，我們還需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的理論與實(shí)務(wù)研究。今后，我們需要通過(guò)借鑒其他國(guó)家類(lèi)似的經(jīng)驗(yàn)和研究成果，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展、成功與不足進(jìn)行一次較為系統(tǒng)、較為全面的梳理，對(duì)過(guò)去經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究進(jìn)行總結(jié)與提升，研究出一套適合中國(guó)國(guó)情的、關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的事前準(zhǔn)備、事中實(shí)施、事后分析與評(píng)價(jià)的方案，并通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和試點(diǎn)進(jìn)一步加以完善后，作為政府部門(mén)制定相關(guān)政策的參考依據(jù)，以便為正確建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體制、指導(dǎo)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐發(fā)揮積極作用。具體來(lái)講。我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的研究?jī)?nèi)容包括以下幾個(gè)方面：中國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀研究；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理論研究；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與反腐敗的關(guān)系研究；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)比較研究；；領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系研究；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作實(shí)務(wù)研究。中國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀研究主要結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的沿革、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)賴(lài)以產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)背景、目前的法律法規(guī)情況與執(zhí)行情況等方面，探討經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用、地位與存在的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理論研究主要是借鑒一般審計(jì)理論的研究成果，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)自身的特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的理論結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)、要素、主體、客體等理論性問(wèn)題進(jìn)行探討與研究，以更好地指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理論實(shí)務(wù)操作。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與反腐敗的關(guān)系研究主要結(jié)合重大腐敗案例以及當(dāng)前反腐倡廉活動(dòng)中存在的普遍問(wèn)題，探討經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在反腐倡廉中的作用、地位以及目前在執(zhí)行中存在的局限。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)比較研究主要結(jié)合他國(guó)類(lèi)似審計(jì)活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和中國(guó)的實(shí)際情況，構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式。領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系研究與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作實(shí)務(wù)研究，主要從技術(shù)層次探討應(yīng)如何有效地保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的貫徹執(zhí)行，從而使我們構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有較強(qiáng)的可操作性。