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計算機技術(shù)下會計稽核作業(yè)的問題與對策

來源: 夏寧 編輯: 2008/09/02 17:42:29  字體:

  目前,我國大多數(shù)商業(yè)銀行正在加速推進會計稽核的系統(tǒng)建設,各行會計稽核作業(yè)基本實現(xiàn)了向稽核作業(yè)電子化和處理集約化的轉(zhuǎn)變,業(yè)務操作已由傳統(tǒng)的手工操作轉(zhuǎn)為計算機操作,并且實現(xiàn)了會計稽核的流程控制和風險預警,使稽核作業(yè)效率大大增加,風險管理效果明顯。但是長期以來,我國商業(yè)銀行的會計稽核,缺乏現(xiàn)代化、高效率的稽核手段,已不能適應現(xiàn)代商業(yè)銀行全面風險控制的會計管理要求。計算機自動稽核,后臺人工集中稽核等新的稽核方式出現(xiàn),已經(jīng)成為未來商業(yè)銀行提高效率,防范和化解風險的必然趨勢,但是由于新舊觀念和作業(yè)模式的更新過渡,商業(yè)銀行會計稽核工作出現(xiàn)了許多亟需解決的問題。

  近年來,由于我國商業(yè)銀行會計管理改革的進一步深入,新技術(shù)、新手段越來越多地應用于會計管理工作中,特別是計算機技術(shù)的廣泛應用在銀行會計內(nèi)部控制中發(fā)揮著重要的作用。目前,我國大多數(shù)商業(yè)銀行正在加速推進會計稽核的系統(tǒng)建設,各行會計稽核作業(yè)基本實現(xiàn)了向稽核作業(yè)電子化和處理集約化的轉(zhuǎn)變,業(yè)務操作已由傳統(tǒng)的手工操作轉(zhuǎn)為計算機操作,并且實現(xiàn)了會計稽核的流程控制和風險預警,使稽核作業(yè)效率大大增加,風險管理效果明顯。會計稽核系統(tǒng)的實施更有利于上級會計管理機構(gòu)借助稽核系統(tǒng)以統(tǒng)一的稽核標準實施集中監(jiān)督,增強監(jiān)督力度,客觀反映了違規(guī)操作、有章不循的情況,有效提高風險揭示能力,在一定程度上對違規(guī)違章操作發(fā)揮了嚴格控制的作用。同時,風險點的有效揭示,也為管理部門、業(yè)務部門加強管理、調(diào)整制度、優(yōu)化系統(tǒng)提供了意見和建議。因此,計算機條件下的會計稽核在促進商業(yè)銀行會計工作穩(wěn)健經(jīng)營和健康發(fā)展中起著至關重要的作用。

  但是長期以來,我國商業(yè)銀行的會計稽核一直是以基層機構(gòu)現(xiàn)場稽核和事后非現(xiàn)場稽核為主,以審查憑證、賬表、抽查流水賬為主要稽核方式,依靠稽核人員的經(jīng)驗進行識別、判斷,手工操作痕跡濃厚,缺乏現(xiàn)代化、高效率的稽核手段,已不能適應現(xiàn)代商業(yè)銀行全面風險控制的會計管理要求。計算機自動稽核,后臺人工集中稽核等新的稽核方式的出現(xiàn),已經(jīng)成為未來商業(yè)銀行提高效率,防范和化解風險的必然趨勢,但是由于新舊觀念和作業(yè)模式的更新過渡,商業(yè)銀行會計稽核工作出現(xiàn)了許多急需解決的問題。

  一、計算機條件下會計稽核工作出現(xiàn)的新情況

 ?。ㄒ唬┚C合型高素質(zhì)稽核人員缺乏,稽核人員業(yè)務總體水平較低,人員缺口較大

  會計稽核模式的改變,使會計稽核作業(yè)集中到后臺的稽核中心統(tǒng)一處理,稽核業(yè)務范圍變大,稽核中心所在地區(qū)具備銀行柜面業(yè)務經(jīng)驗的高素質(zhì)稽核人員的數(shù)量不能滿足后臺集中稽核的要求,達到專業(yè)稽核水平的人員配備明顯不足。另一方面,部分由前臺會計人員轉(zhuǎn)變的稽核人員,由于其在業(yè)務處理層面或工作范圍的限制,較多的稽核人員往往只偏重一方面的業(yè)務(如對公、對私),綜合素質(zhì)不高,在后臺大稽核的模式下,對各類綜合性前臺業(yè)務的稽核作業(yè)容易形成稽核空白點。同時,會計稽核系統(tǒng)需要計算機數(shù)據(jù)挖掘的技術(shù)支持和運用,要不斷優(yōu)化業(yè)務關鍵風險點預警模型和風險業(yè)務過濾規(guī)則,因此,稽核中心特別缺乏兼具計算機和會計業(yè)務知識的跨專業(yè)人才,而這方面往往是各商業(yè)銀行的人才空當。

  (二)會計稽核作業(yè)方式落后,稽核處理效率低下,關鍵風險難以揭示

  計算機會計稽核降低了人工稽核的工作強度,提高了整體的稽核效率,但由于集中稽核,部分系統(tǒng)無法自動處理,需人工稽核的工作量還是較大。而傳統(tǒng)的稽核作業(yè)采取交易機構(gòu)或核算機構(gòu)為單位的平面稽核方式,尚不能依據(jù)稽核事項風險程度或業(yè)務條線進行分類的縱向?qū)I(yè)稽核,不同業(yè)務能力的稽核人員稽核相同的業(yè)務,缺乏專業(yè)化分工。在這種稽核業(yè)務綜合性、復雜性很強的集中作業(yè)模式下,原有的平面稽核方式對會計稽核、稽核人員的業(yè)務素質(zhì)要求很高,每個稽核員需要掌握和熟悉信用卡、儲蓄到信貸業(yè)務各經(jīng)營政策制度,工作難度很大。因稽核人員不熟悉業(yè)務而查閱相關的制度文件會耗費大量的時間,甚至可能因忙于應付工作量,忽視對表面現(xiàn)象深層次的分析。所以,這種基于分散機構(gòu)的平面稽核方式的稽核作業(yè)效率非常低下,稽核員只忙于完成每天稽核作業(yè)量指標,容易忽視對稽核事項的深度、細致分析,更多地停留在糾錯層面。

 ?。ㄈ┗俗鳂I(yè)標準不夠精細化,稽核結(jié)果缺乏評價監(jiān)督

  盡管各商業(yè)銀行會計稽核業(yè)務的主要稽核內(nèi)容已經(jīng)統(tǒng)一,但稽核作業(yè)的稽核步驟、審核要點、判斷尺度、整改要求等仍需要進一步明確與統(tǒng)一?;巳藛T大多憑借經(jīng)驗和能力,識別和判斷稽核事項,操作判斷尺度不一,且人員水平參差不齊,容易出現(xiàn)遺漏、疏忽,影響了稽核質(zhì)量和效率。另一方面,標準缺乏精細化也造成對稽核人員的作業(yè)質(zhì)量無法進行合理評價監(jiān)督,不利于稽核責任的認定。再一方面,標準缺乏精細化增加了稽核人員崗位輪換的適應時間和工作難度,增加了稽核中心支付培訓的成本。

 ?。ㄋ模I(yè)務數(shù)據(jù)挖掘不夠,稽核風險預警模型管理需要加強

  首先,我國商業(yè)銀行在基于數(shù)據(jù)挖掘的會計稽核系統(tǒng)風險預警方面仍處于原始的數(shù)據(jù)處理階段,部分預警模型設置條件單一,易產(chǎn)生海量信息,并不具有實際的可操作性,或者篩選條件過高,條件組合不合理,漏掉真正的風險事件。其次,預警模型設置風險覆蓋面較窄,尚局限在賬務性業(yè)務,且沒有將各項業(yè)務前后關聯(lián),缺乏對業(yè)務事項的整體監(jiān)督。第三,部分業(yè)務信息缺乏趨勢分析,對發(fā)現(xiàn)的問題在一段時間內(nèi)的頻率、方向和周期性等缺乏規(guī)律的研究,影響了稽核系統(tǒng)的風險發(fā)現(xiàn)能力。

 ?。ㄎ澹┗诵畔⒐芾砗投礁姆绞絾我?,與其他業(yè)務條線部門缺乏足夠的聯(lián)動

  目前,稽核問題不論風險高低一律直發(fā)營業(yè)機構(gòu)整改,大量的預警信息交由網(wǎng)點核查、回復。這種管理方式一方面缺乏對問題的歸類、總結(jié),營業(yè)網(wǎng)點更多地就事論事改正錯誤,不能自覺地、系統(tǒng)地、整體地認識問題,屢查屢犯、屢犯屢查的怪圈無法從根本上解決。另一方面,對條線上發(fā)現(xiàn)的管理問題,甚至是系統(tǒng)、制度本身的缺陷,條線主管部門并沒有得到足夠的信息,缺乏對問題的全面認識和了解,從而表現(xiàn)出部門間業(yè)務聯(lián)動力不足。

  (六)系統(tǒng)的分析和管理決策支持功能不足,風險分析深度不夠,重點不突出

  會計稽核系統(tǒng)在會計管理中具有重要的管理決策作用,讓不同層次、不同部門、不同司職的管理人員、業(yè)務人員和技術(shù)人員了解業(yè)務運行的狀況,跟蹤業(yè)務發(fā)展的動態(tài),發(fā)現(xiàn)問題的存在,分析問題的成因,做出相應的決策。目前,稽核工作重點更多地集中在稽核作業(yè),偏重于對稽核問題的簡單反映,面面俱到,但對問題產(chǎn)生的深層次原因、基本動因、隱含的風險點、風險源缺乏深度分析,重點不突出,缺乏針對性的風險防控建議,風險揭示能力有待提升。

  以上問題的存在不僅限制了商業(yè)銀行會計業(yè)務的正常發(fā)展,而且使會計工作面臨著較大的經(jīng)營風險。因此,我們迫切需要加強稽核工作,強化稽核監(jiān)督,提高稽核作業(yè)效率,以更好地完善和規(guī)范商業(yè)銀行的經(jīng)營管理和各項業(yè)務操作,提高商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制水平。

  二、新條件下會計稽核工作的對策

  (一)培養(yǎng)高素質(zhì)稽核人才,整合稽核隊伍

  l.通過不同形式提高稽核人員的綜合素質(zhì)。一是采取實地跟班學習方式,派駐稽核人員到基層網(wǎng)點強化學習綜合業(yè)務系統(tǒng)各項業(yè)務操作規(guī)程,提高綜合業(yè)務系統(tǒng)業(yè)務水平;二是組織各種專項檢查,抽調(diào)稽核人員采取實地檢查,提高稽核人員實際工作能力和檢查水平;三是聘請專業(yè)老師傳授系統(tǒng)的稽核審計專業(yè)理論,以切實提高稽核人員的專業(yè)知識;四是加強金融法律法規(guī)知識和業(yè)務技能學習,提高稽核人員依法監(jiān)督和發(fā)現(xiàn)、處理問題的能力,以適應新形勢下稽核工作的需要。

  2.整合稽核各方面專業(yè)人才,組建稽核風險分析專家團隊。整合稽核人才就是通過了解稽核人員情況,了解每位稽核員特點,將掌握某一方面業(yè)務專業(yè)知識,或有豐富前臺經(jīng)驗的稽核人員合理搭配,取長補短,集思廣益,組成一個專家團隊,避免出現(xiàn)稽核空白點。專家團隊可以按業(yè)務條線、跨層級的研究分析和優(yōu)化調(diào)整風險預警模型、參數(shù),分析一定時期內(nèi)操作風險的特點、趨勢,指導稽核作業(yè),最終達到匯聚稽核專家、業(yè)務人員的經(jīng)驗和智慧,調(diào)整、完善作業(yè)流程,持續(xù)跟綜、優(yōu)化風險預警模型,不斷提升風險揭示能力的目的。

 ?。ǘ┩菩谢朔诸愖鳂I(yè),提高稽核作業(yè)效率

  改變現(xiàn)有平面稽核的作業(yè)方式,將稽核任務管理從按網(wǎng)點分配的單維方式向按業(yè)務條線、交易內(nèi)容、風險等級等因素分配的多維方式轉(zhuǎn)變,將稽核任務按內(nèi)容、按復雜程度劃分為多類,實施分類作業(yè)。不同業(yè)務能力的人員承擔不同內(nèi)容等級的業(yè)務。比如:

  一般稽核事務,由普通的稽核人員承擔,主要是審核業(yè)務處理較為復雜,風險程度一般,需要憑借一定的專業(yè)知識、經(jīng)驗和動態(tài)信息資料分析判斷的內(nèi)容。

  高級稽核事務,由經(jīng)驗豐富的稽核專家承擔,主要是核對交易的關聯(lián)程度和風險程度都較高,業(yè)務操作復雜,不易通過人工直接審核的業(yè)務或交易事項。

  為降低稽核崗位對人員的要求,對于劃分出的一般規(guī)范性稽核甚至可考慮將按照稽核要素拆分動作,每個人僅負責一種業(yè)務的單個要素稽核,多人流水作業(yè),組合成一項業(yè)務的完整稽核,以達到降低稽核難度和作業(yè)成本,提高稽核效率的目的。

 ?。ㄈ┙⒎诸惢藰藴屎突速|(zhì)量檢查機制,提高稽核質(zhì)量

  通過結(jié)合各項業(yè)務的制度規(guī)定,制定標準化的稽核作業(yè)手冊,明確稽核基本步驟、基本審核要點、審核標準、稽核方式、風險分析、整改要求等內(nèi)容,減少稽核作業(yè)的人為差異,提升整體稽核質(zhì)量。

  當稽核標準建立完善后,我們應以稽核標準為依托,建立稽核質(zhì)量監(jiān)督檢查機制,落實工作責任。比如:按照一定量的稽核人員合理設立專門的質(zhì)量檢查崗位,配備質(zhì)量監(jiān)督人員,按照稽核作業(yè)標準的完成情況,逐項對稽核人員的作業(yè)狀況進行質(zhì)量檢驗與評價。

 ?。ㄋ模┻\用先進的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和統(tǒng)計分析方法,完善稽核風險模型

  在我國商業(yè)銀行會計業(yè)務管理中,數(shù)據(jù)挖掘的應用還是一個空白,遠不及在市場營銷和信用評級中的應用。我們應組織專家團隊,充分研究并運用先進的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和統(tǒng)計分析方法,借鑒信用管理風險模型的成功經(jīng)驗,通過有效充分的數(shù)據(jù)挖掘,將前臺會計業(yè)務信息作不同角度的分析,對交易記錄和前臺柜員行為特征進行系統(tǒng)分析,明確柜員的操作傾向與交易差錯趨勢,預測柜員的風險性與差錯性,以預測其未來行為表現(xiàn)。例如:將某機構(gòu)未來一個月內(nèi)發(fā)生差錯的概率、違規(guī)涉及金額的大小進行統(tǒng)計,與該機構(gòu)人員配置、內(nèi)部管理水平、培訓水平等關鍵風險要素比對,找出關聯(lián)事件,以此作為對會計內(nèi)控的輔助手段,幫助業(yè)務管理人員制定符合銀行經(jīng)營宗旨的管理策略,以較高的精度有效地控制風險、挖掘不足,實現(xiàn)經(jīng)營管理的高效益。

 ?。ㄎ澹┙L險提示制度,實行稽核問題的分類管理

  在提升稽核作業(yè)效率,有效發(fā)現(xiàn)問題的基礎上,最大化降低因稽核結(jié)果對前臺人員工作的影響,稽核中心可以根據(jù)問題性質(zhì)、產(chǎn)生原因、風險程度,稽核發(fā)現(xiàn)問題劃分為一般規(guī)范類、風險差錯類兩大類問題,兩類問題采取不同的信息發(fā)布、督促整改和風險提示的方式。比如:對因操作人員技能水平或責任心等原因造成的一些規(guī)范性差錯,一般不會造成風險或引發(fā)案件的一般規(guī)范類問題,可以按網(wǎng)點、性質(zhì)歸類整理,按月定期通報,以揭示產(chǎn)生原因,提示管理與整改要求。對于交易事項或操作行為與規(guī)章制度存在較大差異的差錯,或重大風險案件等風險差錯類問題,由稽核中心實時發(fā)布,立即跟蹤整改。

 ?。娀朔治?,促進發(fā)現(xiàn)問題有效整改

  稽核人員應加強稽核信息、典型案例的風險分析,促進有效整改。根據(jù)不同的決策需求,稽核信息風險分析報告應采取定期和不定期方式的發(fā)布,內(nèi)容上可以是反映業(yè)務網(wǎng)點的總體,或是反映各種產(chǎn)品、各個時期或各個風險程度的局部情況;可以是反映現(xiàn)狀,或是預測未來。定期分析側(cè)重于全面分析、趨勢分析;不定期分析注重專題分析,突出及時性,對一類業(yè)務或一個典型案例進行深度剖析。值得注意的是,要實現(xiàn)稽核成果的長期有效利用,有必要建立稽核問題方法庫、知識庫、專家?guī)?。將各類稽核信息風險分析報告歸類整理,納入稽核信息庫統(tǒng)一管理,確保日后業(yè)務發(fā)展有借鑒依據(jù)。

  【參考文獻】

  童慧,“改進商業(yè)銀行會計稽核管理的思考”,《現(xiàn)代商業(yè)銀行導刊》2006年6月。

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