我國(guó)會(huì)計(jì)電算化從七十年代末起步，隨著改革開(kāi)放、搞活經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了步伐；九十年代更是萬(wàn)象更新、蓬勃發(fā)展；如今，21世紀(jì)的到來(lái)，我國(guó)會(huì)計(jì)電算化進(jìn)入了一個(gè)嶄新的、飛速發(fā)展的階段。回顧歷史，我國(guó)會(huì)計(jì)電算化發(fā)展取得如此巨大的成就與我國(guó)政府的大力推動(dòng)是分不開(kāi)的。

    一、各種各樣的宣傳和發(fā)動(dòng)

    為推動(dòng)我國(guó)的會(huì)計(jì)電算化，使其能夠適合我國(guó)國(guó)情健康地發(fā)展，財(cái)政部和地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)下大力氣開(kāi)展了多種形式的宣傳和發(fā)動(dòng)，并采取了很多措施，如向全國(guó)普及會(huì)計(jì)電算化基礎(chǔ)知識(shí)等。

    1991年，由財(cái)政部會(huì)計(jì)事務(wù)管理司、中國(guó)財(cái)政雜志社《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》編輯部、北京用友電子財(cái)務(wù)技術(shù)有限公司聯(lián)合舉辦的“會(huì)計(jì)電算化知識(shí)普及有獎(jiǎng)讀書(shū)活動(dòng)”，歷時(shí)六個(gè)月，推動(dòng)會(huì)計(jì)電算化知識(shí)普及和提高，增進(jìn)廣大財(cái)會(huì)人員對(duì)會(huì)計(jì)電算化的認(rèn)識(shí)，共收到答卷7088份。

    1994年9月21日到9月25日，由財(cái)政部、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦的首屆會(huì)計(jì)電算化成果展覽會(huì)在北京民族文化宮隆重舉行。參展單位共100多個(gè)，觀眾達(dá)數(shù)百萬(wàn)人次，是檢閱我國(guó)會(huì)計(jì)電算化豐碩成果的一次盛會(huì)。參展單位既有管理會(huì)計(jì)電算化的財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和實(shí)際應(yīng)用的基層單位，也有為會(huì)計(jì)電算化服務(wù)的軟件、硬件公司和從事會(huì)計(jì)電算化科研、教學(xué)的單位。展覽會(huì)比較集中展示了會(huì)計(jì)電算化技術(shù)、應(yīng)用、管理單位和部門(mén)的豐碩成果。為了推廣這些成果，鼓勵(lì)先進(jìn)，展覽會(huì)組委會(huì)組織了“會(huì)計(jì)電算化事業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和鼓勵(lì)獎(jiǎng)”評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。山東省財(cái)政廳、廣州市財(cái)政局、上海市財(cái)政局、萬(wàn)能公司、用友公司、遠(yuǎn)方公司、安易公司等16家單位獲得貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。大連市財(cái)政局、金蝶公司等獲得鼓勵(lì)獎(jiǎng)。展覽會(huì)上，中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)中青年會(huì)計(jì)電算化分會(huì)同時(shí)舉辦了會(huì)計(jì)電算化學(xué)術(shù)研討會(huì)，10名會(huì)計(jì)電算化專(zhuān)家報(bào)告了他們最新的研究成果。展覽會(huì)上鑒定的財(cái)務(wù)軟件銷(xiāo)售合同200多萬(wàn)元，意向性協(xié)議2000多萬(wàn)元。

    從這次展覽會(huì)的全面勝利召開(kāi)并取得豐碩成果來(lái)看，我國(guó)企事業(yè)單位已經(jīng)普遍意識(shí)到會(huì)計(jì)電算化對(duì)于企事業(yè)單位發(fā)展的重要性，實(shí)施會(huì)計(jì)電算化的意識(shí)得到了極大的增強(qiáng)，在財(cái)務(wù)軟件的設(shè)計(jì)方面有新的突破。從這次展覽會(huì)上，我們也看到了國(guó)外的財(cái)務(wù)軟件公司正憑借自己雄厚實(shí)力虎視眈眈的緊盯著中國(guó)巨大的財(cái)務(wù)軟件市場(chǎng)。

    1995年3月15日，中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)中青會(huì)計(jì)電算化分會(huì)與計(jì)算機(jī)世界報(bào)在在北京聯(lián)合召開(kāi)《財(cái)務(wù)軟件技術(shù)發(fā)展研討會(huì)》，與會(huì)代表圍繞我國(guó)財(cái)務(wù)軟件技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)的問(wèn)題，從軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)的選擇、財(cái)務(wù)軟件功能和技術(shù)的發(fā)展等方面進(jìn)行了討論。對(duì)于提高財(cái)務(wù)軟件的質(zhì)量，不斷進(jìn)步，起到了很好的推動(dòng)作用。

    同年11月24日，財(cái)政部會(huì)計(jì)司組織向全國(guó)推薦的安易、萬(wàn)能、華正、用友等15個(gè)會(huì)計(jì)電算化初級(jí)培訓(xùn)教學(xué)軟件和6本會(huì)計(jì)電算化初級(jí)培訓(xùn)教材。

    1996年4月北京召開(kāi)的“會(huì)計(jì)電算化發(fā)展研討會(huì)”上，與會(huì)者一致同意，在進(jìn)一步提高我國(guó)“核算型”財(cái)務(wù)軟件水平的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展我國(guó)“管理型”財(cái)務(wù)軟件，并就開(kāi)發(fā)和運(yùn)用“管理型”財(cái)務(wù)軟件中的各個(gè)方面提了一些具體意見(jiàn)和建議，會(huì)后一些財(cái)務(wù)軟件專(zhuān)業(yè)公司和大中型企事業(yè)單位都為開(kāi)發(fā)和應(yīng)用“管理型”財(cái)務(wù)軟件投入了一些力量，并取得了一定的成果。

    1999年4月在深圳召開(kāi)了有各省市財(cái)政部門(mén)管理會(huì)計(jì)電算化工作的同志參加的會(huì)議，會(huì)上提出了財(cái)政部和各省市財(cái)政廳（局）不再組織商品化財(cái)務(wù)軟件的評(píng)審和替代手工記賬驗(yàn)收等建議，并形成了“關(guān)于改進(jìn)會(huì)計(jì)電算化管理工作的意見(jiàn)”。會(huì)后，進(jìn)一步醞釀和建立在新形勢(shì)下會(huì)計(jì)電算化管理體制，推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)向規(guī)范化、制度化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。

    二、政策與法規(guī)

    作為財(cái)務(wù)軟件管理部門(mén)，財(cái)政部從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，就對(duì)會(huì)計(jì)電算化作出了政策指導(dǎo)和支持。1987年，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)推廣應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)工作中若干財(cái)務(wù)問(wèn)題的規(guī)定》，文件規(guī)定：“凡企業(yè)開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化需要購(gòu)置的微型電子計(jì)算機(jī)，應(yīng)盡量先用企業(yè)發(fā)展基金解決，確有困難的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)單個(gè)系統(tǒng)價(jià)值在5萬(wàn)元以下，可分項(xiàng)攤?cè)肷a(chǎn)成本。”在當(dāng)時(shí)國(guó)營(yíng)企業(yè)成本支出管理嚴(yán)格，計(jì)算機(jī)價(jià)格又相對(duì)較高的情況下，這一規(guī)定無(wú)疑對(duì)于推動(dòng)會(huì)計(jì)電算化發(fā)展起到了舉足輕重的作用。

    1988年在上海召開(kāi)了會(huì)計(jì)電算化工作會(huì)議，對(duì)制定各省（市）計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)中應(yīng)用規(guī)劃、實(shí)施對(duì)財(cái)務(wù)軟件的評(píng)審等工作作了統(tǒng)一部署。隨后，又把會(huì)計(jì)電算化列入我國(guó)“會(huì)計(jì)改革綱要”，作為今后一段時(shí)期會(huì)計(jì)改革的重要內(nèi)容?？梢哉f(shuō)，這次會(huì)議極大地推動(dòng)了我國(guó)會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展。

    1988年8月在吉林市召開(kāi)了“首屆會(huì)計(jì)電算化學(xué)術(shù)研討會(huì)”「注3」，會(huì)上提出了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)軟件通用化的幾項(xiàng)措施。后來(lái)實(shí)踐證明這套方案是可行的，不久按這些方案開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)出了一批適用于不同類(lèi)型企事業(yè)單位的通用化財(cái)務(wù)軟件，并相繼成立了幾百家專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)與營(yíng)銷(xiāo)商品化財(cái)務(wù)軟件的專(zhuān)業(yè)公司，形成了龐大的財(cái)務(wù)軟件市場(chǎng)，促進(jìn)了我國(guó)財(cái)務(wù)軟件水平的不斷提高和計(jì)算機(jī)在我國(guó)會(huì)計(jì)工作中的推廣應(yīng)用。

    1990年，財(cái)政部正式成立了會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審委員會(huì)。按照規(guī)定，我國(guó)企事業(yè)單位在實(shí)施會(huì)計(jì)電算化工作的同時(shí)，必須使用通過(guò)財(cái)政部門(mén)評(píng)審的軟件。由于境外軟件的本地化偏弱，因而要通過(guò)評(píng)審并不容易，這無(wú)形中就形成一個(gè)壁壘，這也在一定程度給了我國(guó)財(cái)務(wù)軟件一個(gè)成長(zhǎng)壯大的時(shí)間。「注2」

    1994年，財(cái)政部又下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見(jiàn)》，對(duì)培訓(xùn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)提出了要求?！缸?」

    2000年7月1日開(kāi)始生效的新《會(huì)計(jì)法》，更是對(duì)計(jì)算機(jī)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)作出了明確的規(guī)定，為各企業(yè)單位使用財(cái)務(wù)軟件提供了法律依據(jù)。

    以上這些政策、法規(guī)的推出，都在社會(huì)輿論方面形成了一定的推動(dòng)力，為財(cái)務(wù)軟件業(yè)提供了極好的發(fā)展契機(jī)和較好的外部環(huán)境。

    同樣，我國(guó)會(huì)計(jì)電算化管理制度也經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有，從不完善到完善的過(guò)程。從1989年起，財(cái)政部先后發(fā)布了《會(huì)計(jì)核算軟件管理的幾項(xiàng)規(guī)定（試行）》（1989年）、《關(guān)于會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定（試行）》（1990年）、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)通過(guò)財(cái)政部評(píng)審的商品和會(huì)計(jì)核算軟件管理的通知》（1991年）、《商品化會(huì)計(jì)核算軟件的評(píng)審規(guī)則》（1994年）、《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》（1994年）等法規(guī)。這些法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)核算軟件的開(kāi)發(fā)、管理起到了重要的作用。但由于會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展非常快，使得會(huì)計(jì)電算化管理制度常處于不能適應(yīng)會(huì)計(jì)電算化形勢(shì)發(fā)展需要的情形，管理制度也就面臨著經(jīng)常修改與變換的過(guò)程。

    三、大力開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)

    發(fā)展我國(guó)的會(huì)計(jì)電算化離不開(kāi)大量的會(huì)計(jì)電算化人才。會(huì)計(jì)電算化人才，大致可以分為管理型人才、操作型人才和技術(shù)型人才。1994年5月，財(cái)政部在《關(guān)于大力發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見(jiàn)》中提出了會(huì)計(jì)電算化知識(shí)的初、中、高三級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃。擬到2000年，大中型企事業(yè)單位和縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)人員有60%—70%接受初級(jí)培訓(xùn)，有10%—15%接受中級(jí)培訓(xùn)，5%接受高級(jí)培訓(xùn)。在財(cái)政部文件的指導(dǎo)下，各地的培訓(xùn)工作發(fā)展迅速。1995年年底，北京、上海、天津、重慶、西安、大連、哈爾濱、沈陽(yáng)、深圳、廣州、寧波、武漢、成都等各市財(cái)政局共審批電算化培訓(xùn)點(diǎn)215個(gè)，培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員17萬(wàn)?！缸?」

    在對(duì)會(huì)計(jì)電算化管理人員培訓(xùn)方面，主要由財(cái)政部會(huì)計(jì)司牽頭舉辦。例如1995年4月由財(cái)政部會(huì)計(jì)司和全國(guó)財(cái)政干部培訓(xùn)中心聯(lián)合舉辦了第三次會(huì)計(jì)電算化管理人才培訓(xùn)班。同年12月，會(huì)計(jì)司又在重慶市召開(kāi)會(huì)計(jì)電算化管理工作座談會(huì)，對(duì)電算化審計(jì)方面的知識(shí)、各地開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化的情況和經(jīng)驗(yàn)、會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)具體做法以及今后會(huì)計(jì)電算化管理工作的計(jì)劃和任務(wù)等進(jìn)行了學(xué)習(xí)和交流。

    同時(shí)，為了使各地的電算化培訓(xùn)規(guī)范化，1995年4月27日，財(cái)政部印發(fā)了《會(huì)計(jì)電算化知識(shí)培訓(xùn)管理辦法（試行）》共14條，對(duì)會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)的具體實(shí)施作出了明確的規(guī)定。

    隨后，財(cái)政部會(huì)計(jì)司又公布推薦了會(huì)計(jì)電算化初級(jí)培訓(xùn)上機(jī)實(shí)習(xí)教學(xué)軟件，包括安易、萬(wàn)能、華正、用友、潤(rùn)嘉、益和、四方、金蝶、華興、遠(yuǎn)方、新星、匯理等共15個(gè)財(cái)務(wù)軟件。

    截止1998年年底，我國(guó)1200萬(wàn)會(huì)計(jì)人員中已經(jīng)有200萬(wàn)人接受了比較正規(guī)的會(huì)計(jì)電算化知識(shí)培訓(xùn)并取得了合格證書(shū)。事實(shí)證明，通過(guò)培訓(xùn)和發(fā)放會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)合格證書(shū)的形式使得大多數(shù)會(huì)計(jì)人員了解和掌握了會(huì)計(jì)電算化基本知識(shí)和基本技能，無(wú)疑對(duì)加快我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展起著巨大的作用。

    四、會(huì)計(jì)電算化資料的出版

    自1990年以來(lái)，財(cái)政部為了便于開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化工作的單位和使有關(guān)人員了解和掌握會(huì)計(jì)電算化的法規(guī)制度、理論動(dòng)態(tài)、工作規(guī)劃、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、國(guó)外信息等以及為幫助廣大的會(huì)計(jì)人員全面理解和掌握財(cái)政部1989年65號(hào)文件及1990、1991年有關(guān)商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審的補(bǔ)充規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)，由會(huì)計(jì)事務(wù)管理司分別編寫(xiě)了《會(huì)計(jì)電算化資料選編》第1、2輯、《會(huì)計(jì)電算化管理制度講解》和《基層單位會(huì)計(jì)電算化》等書(shū)。

    同時(shí)，財(cái)政部會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審委員會(huì)工作組為了系統(tǒng)介紹商品化會(huì)計(jì)核算軟件的評(píng)審工作的方法、步驟、組織程序等，推動(dòng)這項(xiàng)工作更好的開(kāi)展，并且讓廣大的會(huì)計(jì)人員更好的了解會(huì)計(jì)核算軟件的評(píng)審工作，也于1992年7月編寫(xiě)了《商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審方法與實(shí)踐》。

    這些會(huì)計(jì)電算化資料的出版，為在高校和各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化教育奠定了基礎(chǔ)，為培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)電算化開(kāi)發(fā)人員、培訓(xùn)教師及普及會(huì)計(jì)電算化提供了條件。

    隨著我國(guó)會(huì)計(jì)電算化市場(chǎng)的成熟，財(cái)政部從注重微觀管理逐步轉(zhuǎn)向宏觀管理，把一些管理職能轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會(huì)，讓會(huì)計(jì)電算化按技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律去發(fā)展，向國(guó)際慣例靠攏。國(guó)家則從法律法規(guī)的角度去進(jìn)行規(guī)范。