出口貨物退（免）稅的基本含義和特點

　　一、出口貨物退（免）稅的基本含義

　　出口貨物退（免）稅是一個國家或地區(qū)對出口貨物免征國內(nèi)或區(qū)內(nèi)間接稅和退還出口貨物在國內(nèi)或區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、流通、出口環(huán)節(jié)已繳納的間接稅的一項稅收制度。其目的是使出口商品以不含稅價格進入國際市場，避免對跨國流動物品重復(fù)征稅，促進一個國家或地區(qū)的對外出口貿(mào)易。當(dāng)今世界上許多國家如法國、英國、盧森堡、葡萄牙、瑞典等實行了出口貨物（免）稅制度。原《關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定》第三條規(guī)定：一締約國領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入到另一締約國領(lǐng)土?xí)r，不應(yīng)對它直接或間接征收高于對其相同的國內(nèi)產(chǎn)品所直接或間接征收的內(nèi)地稅或其他費用。第六條又規(guī)定：一締約國的產(chǎn)品輸入到另一締約國領(lǐng)土不得因其免納相同產(chǎn)品在原產(chǎn)國或輸出國用于消費時所須交納稅捐或因這種稅捐已經(jīng)退稅，即對它征收反傾銷稅或反補貼稅。可見，對出口貨物實行退（免）稅是國際上一條通行的稅收規(guī)則和做法，是一種國際慣例。

　　二、出口貨物退（免）稅的性質(zhì)和特點使用

　　出口貨物退（免）稅是在間接稅基礎(chǔ)上形成的一種專項稅收規(guī)定。首先，作為一種專項稅收制度，它與其他間接稅收不同。它雖是進出口稅收制度的組成部分，但與進出口稅收其他部分如關(guān)稅有著根本的區(qū)別。出口貨物退（免）稅一般由稅務(wù)機關(guān)負責(zé)實施，使出口貨物以不含稅價格進入國際市場，并消除對跨國貨物的重復(fù)征收稅，而關(guān)稅是由海關(guān)負責(zé)管理，它體現(xiàn)一個主權(quán)國家或地區(qū)的稅收權(quán)利，調(diào)節(jié)國內(nèi)或區(qū)內(nèi)貨物的成本差異，保護本國或本區(qū)民族工業(yè)。一般地，政府幾首對所有的進口貨物征收關(guān)稅，對政府非禁止貨物免征關(guān)稅，而出口貨物退（免）稅免征或退還的是國內(nèi)或區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、流通或出口的間接稅。其次，作為一項退免稅政策，它與一般退（免）稅政策不同。出口貨物退（免）稅的稅種一般是增值稅、消費稅等間接稅稅種，退（免）稅發(fā)生在出口環(huán)節(jié)，形式較單一，一般實行全額退稅，而一般退免（減）稅的稅種既有間接稅又有直接稅，發(fā)生環(huán)節(jié)和減免形式較多，一般實行部分減免稅。最后，作為一項鼓勵和刺激出口創(chuàng)匯的手段，它與匯率補償、出口財政補貼不同。匯率補償是政府通過調(diào)整匯率使本幣貶值，以刺激和鼓勵產(chǎn)品出口的一種金融手段，匯率調(diào)整不僅影響出口，也影響進口，是一種雙向調(diào)節(jié)，操作難度大，不易控制，影響面廣；出口貨物退（免）稅是一種稅收手段，一般是單向調(diào)節(jié)即出口調(diào)節(jié)，操作相對簡單，容易控制和利用。出口財政補貼屬一種財政支出，它是一種直接財政支出，補貼實施的對象是出口貨物的出口企業(yè)，它不一定是以征稅為前提，它對出口企業(yè)的氖成本（也包括稅收成本）進行補償，經(jīng)濟效益和核算較為明顯，但違反了國際慣例和國際公平競爭，易遭到出口貨物輸入地政府的反傾銷報復(fù)；而出口貨物退（免）稅是一種間接的財政支出，實施的對象是出口企業(yè)出口的貨物，它以貨物征稅為前提，它只對出口貨物的稅金成本進行補償，實施難度較少，因是一種國際慣例而不致于遭受貨物輸入地政府的貿(mào)易報復(fù)。