推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法透明化應(yīng)抓好五個(gè)環(huán)節(jié)

　　一、健全制度、明確分工，奠定執(zhí)法透明化的基礎(chǔ)

　　制度建設(shè)是保證工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。應(yīng)將 “陽(yáng)光執(zhí)法”和“執(zhí)法透明化”的內(nèi)容予以合理整合，明確稅收?qǐng)?zhí)法公開(kāi)透明的范圍、內(nèi)容、檢查、考核等內(nèi)容，通過(guò)公開(kāi)執(zhí)法，細(xì)化執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過(guò)程、執(zhí)法結(jié)果等公開(kāi)透明作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度，保證納稅人、社會(huì)各界和內(nèi)部干部職工更好地行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　稅收?qǐng)?zhí)法公開(kāi)透明工作涉及部門(mén)多、環(huán)節(jié)多、內(nèi)容多。因此，進(jìn)行合理的分工、明確各部門(mén)的工作職責(zé)是做好稅收?qǐng)?zhí)法公開(kāi)透明工作的前提和保障。

　　二、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，增強(qiáng)執(zhí)法公開(kāi)的針對(duì)性

　　應(yīng)公開(kāi)中央、總局和省局制定的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，公開(kāi)省、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督舉報(bào)電話、12366納稅服務(wù)熱線、受理納稅人投訴的部門(mén)等。應(yīng)把稅務(wù)登記、申報(bào)征收、發(fā)票管理、稅務(wù)檢查、稅收保全與稅收強(qiáng)制執(zhí)行、稅務(wù)行政復(fù)議與行政訴訟、稅務(wù)行政處罰、稅務(wù)行政許可等事項(xiàng)都進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)具體行政行為應(yīng)公開(kāi)執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法責(zé)任、征納權(quán)利義務(wù)和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)救濟(jì)等。對(duì)基層單位需要公開(kāi)稅收管理服務(wù)的崗位職責(zé)、辦稅程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦稅時(shí)限、服務(wù)承諾等，同時(shí)對(duì)負(fù)責(zé)個(gè)體業(yè)戶征管的基層單位對(duì)個(gè)體定額的核定和調(diào)整應(yīng)公開(kāi)、不足起征點(diǎn)業(yè)戶的名單應(yīng)公開(kāi)等。

　　三、豐富載體、創(chuàng)新形式，促進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)富有成效

　　靈活多樣的形式，是保證執(zhí)法公開(kāi)成效的基本條件。為真正讓納稅人和社會(huì)各界看得懂、聽(tīng)得清，在執(zhí)法公開(kāi)工作中，可采取以下形式：一是利用會(huì)議進(jìn)行公開(kāi)。凡是新的稅收法律法規(guī)出臺(tái)、涉及面比較大的稅收政策變動(dòng)等，隨時(shí)召開(kāi)由納稅人和社會(huì)各界代表參加的會(huì)議進(jìn)行公開(kāi)，定期召開(kāi)納稅人例會(huì)，對(duì)有關(guān)涉稅事項(xiàng)予以公開(kāi)，同時(shí)虛心聽(tīng)取納稅人的意見(jiàn)和建議。二是通過(guò)發(fā)布文件、通報(bào)、公告、印發(fā)宣傳材料、明白紙等形式進(jìn)行公開(kāi)。最大限度地使納稅人知曉自己享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為置于廣大納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督之下，有效增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法的透明度，進(jìn)一步密切征納雙方的關(guān)系。三是利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播進(jìn)行公開(kāi)。利用國(guó)稅網(wǎng)站，設(shè)立集宣傳稅法、解答納稅人問(wèn)題、公布稅務(wù)案件、投訴舉報(bào)渠道、納稅人信譽(yù)查詢、發(fā)票真?zhèn)尾樵儭⒓{稅排行榜等功能于一體的網(wǎng)上公開(kāi)平臺(tái)，定期或不定期地向納稅人及社會(huì)各界公開(kāi)，增強(qiáng)公開(kāi)透明度，提高公開(kāi)效率。四是利用其他形式進(jìn)行公開(kāi)。如通過(guò)在辦稅服務(wù)廳設(shè)置宣傳欄、觸摸屏、電子屏幕等形式將有關(guān)內(nèi)容予以公開(kāi)。

　　四、強(qiáng)化督導(dǎo)、嚴(yán)格考核，保證執(zhí)法公開(kāi)落實(shí)到位

　　應(yīng)成立公開(kāi)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公開(kāi)透明辦法的落實(shí)。認(rèn)真開(kāi)展督導(dǎo)檢查，將稅收?qǐng)?zhí)法公開(kāi)透明辦法的落實(shí)情況列為日常稅收?qǐng)?zhí)法檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。嚴(yán)格實(shí)施考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，實(shí)行經(jīng)濟(jì)追究、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格、責(zé)令辭職、免職等處罰。

　　五、持續(xù)推進(jìn)、完善提高，促進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)深入發(fā)展

　　稅收?qǐng)?zhí)法公開(kāi)透明工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，應(yīng)堅(jiān)持不懈地對(duì)執(zhí)法公開(kāi)透明工作進(jìn)行完善。一是健全信息反饋制度，形成快速糾錯(cuò)機(jī)制。二是暢通外部監(jiān)督渠道，虛心聽(tīng)取納稅人和社會(huì)各界的意見(jiàn)。從人大、政協(xié)、各有關(guān)部門(mén)及社會(huì)團(tuán)體中聘請(qǐng)義務(wù)特邀監(jiān)督員，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員落實(shí)執(zhí)行公開(kāi)的情況進(jìn)行監(jiān)督；設(shè)立局長(zhǎng)接待日制度，廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)；定期向納稅人發(fā)放意見(jiàn)卡、執(zhí)法問(wèn)卷調(diào)查表等，廣泛接受納稅人對(duì)國(guó)稅工作人員執(zhí)法工作的意見(jiàn)反饋；此外，還可通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、意見(jiàn)薄、公布舉報(bào)電話等形式，隨時(shí)接受納稅人和社會(huì)各界的投訴。三是認(rèn)真查找不足，扎扎實(shí)實(shí)整改。對(duì)各種渠道反映出來(lái)的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起就應(yīng)立即糾正一起、查處一起，確保執(zhí)法公開(kāi)透明工作取得新突破。