1973年簡并稅制

來源: 編輯： 2004/01/14 15:37:20　字體：大小

以合并稅種、簡化征稅辦法為內(nèi)容的一次稅制改革。這次稅制改革是將企業(yè)繳納的各種稅，除保留工商所得稅外，統(tǒng)簡并為“工商稅”一種稅，并在全國范圍內(nèi)實施。從而使工商稅收制度進一步趨向單一化。由于“非稅論”的影響，在生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造基本完成以后，人們認為商品的范圍和價值規(guī)律作用的范圍已經(jīng)很小，稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用也很小了。稅收的主要職能是組織財政收入、積累資金。稅收制度和征稅辦法越簡化越適合社會主義經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，早在1964年就著手研究簡并稅制問題。財政部在總結(jié)各地試點經(jīng)驗的基礎上，于1971年6月提出了實行“工商稅”的意見，并草擬了“工商稅條例”。1972年3月31日，國務院向各省、市、自治區(qū)發(fā)布了《中華人民共和國工商稅條例（草案）》。經(jīng)過將近一年的擴大試點，自1973年起在全國范圍內(nèi)全面推行。這次稅制簡并的主要內(nèi)容是：（1）合并稅種，即把工商統(tǒng)一稅及其附加和企業(yè)繳納的城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅、鹽稅、屠宰稅合并為工商稅。（2）簡化稅目、稅率。工商稅以行業(yè)結(jié)合產(chǎn)品設計稅目、稅率。稅目由過去的108個減為44個，稅率由過去的141個減為82個。（3）改變一些征稅辦法，下放一些管理權限。主要是取消對“中間產(chǎn)品”的征稅，原則上按企業(yè)銷售收入計算征稅。對于新興工業(yè)、“五小”企業(yè)、社隊企業(yè)、綜合利用、協(xié)作生產(chǎn)等，各省。市、自治區(qū)可以根據(jù)具體情況確定減稅、免稅。（4）調(diào)整了少數(shù)行業(yè)的稅率，對于大多數(shù)行業(yè)保持原來的負擔水平。對農(nóng)機、農(nóng)藥、化肥、水泥的稅率有所降低，對印染、縫紉機和部分化工原料的稅率有所提高。這次簡并工商稅收制度，對國營企業(yè)只征收工商稅一種稅，對集體企業(yè)只征收工商稅和工商所得稅兩種稅。至于城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅和屠宰稅，則只對個人和外僑等繼續(xù)征收。隨著稅制的大大簡化，稅收的作用也越來越小，不僅大大削弱了其調(diào)節(jié)經(jīng)濟的職能作用，在組織收入方面也受到局限和束縛。

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