新的會計準則——《企業(yè)會計準則》及其應用指南已于2007年1月1日起實施。新會計準則充分體現(xiàn)了與國際準則的趨同，新準則體系的建立將提高會計信息的透明度，且更真實地反映市場價值，從而更好地滿足投資者、債權人、政府等利益相關者對會計信息的需求，為進一步改革重組和建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定良好的基礎。
然而，新會計準則同時也給監(jiān)管層帶了來新的挑戰(zhàn)，系列配套措施尚需在企業(yè)和監(jiān)管層的博弈中進一步推進。國資委作為出資人和監(jiān)管者，需充分關注新會計準則帶來的影響，并推動企業(yè)管理水平和財務人員素質(zhì)進一步提升。
新的《企業(yè)財務通則》也已于2007年1月1日起正式施行。新通則的適用范圍是所有國有及國有控股企業(yè)。與修訂前的舊通則相比，新通則清楚界定了國家、投資者與經(jīng)營者之間的財務管理職權與責任，轉(zhuǎn)換了財務管理觀念，拓寬了財務管理領域，在繼承現(xiàn)行有效規(guī)定的基礎上，將企業(yè)重組、財務風險、財務信息管理作為財務管理的重要內(nèi)容。新通則對加強企業(yè)財務管理、約束企業(yè)財務行為、確保國有資本保值增值具有重要作用。
本期財務監(jiān)管專欄主要關注新會計準則與新財務通則的實施，探討廣受關注的公允價值的應用，新會計準則對審計工作的影響，以及新財務通則對投資者財務管理的影響等。
2006年2月15日，財政部發(fā)布了由1項基本準則和38項具體準則組成的新會計準則，該準則于2007年1月1日起在上市公司率先實施，也鼓勵其他企業(yè)提前執(zhí)行。
新會計準則體系中公允價值的廣泛使用，一直是人們關注的焦點。日前，房地產(chǎn)上市公司華業(yè)地產(chǎn)年報顯示，在新會計準則下采用成本模式對投資性房產(chǎn)進行計量，對股東權益和凈利潤并無影響。但若選擇公允價值這一新的計量方法，情形就完全不同了。
S*ST百花在年報中分析新準則影響時表示，在公允價值模式下，資產(chǎn)負債表日投資性房地產(chǎn)的公允價值與賬面價值之間的差額計入當期損益，在房地產(chǎn)升值的情況下，利潤將明顯增長。面對如此大的懸殊，對公允價值計量的利弊得失眾說紛紜。
對待公允價值心態(tài)各異
總結(jié)來看，目前企業(yè)對公允價值大致有以下一些負面心理：
擔憂心理：由于公允價值需要估計，無形中增加了判斷選擇的機會，因此其可靠性引發(fā)絕大多數(shù)人的擔心與憂慮，認為公允價值難達“公允”，且極有可能成為利潤操縱的工具。經(jīng)營者怕承擔濫用責任，對公允價值“望而卻步”。
求穩(wěn)心理：采用公允價值計量以后，會計期末以公允價值為基礎調(diào)整其賬面價值，公允價值與賬面價值的差額計入當期損益，當公允價值發(fā)生波動時，企業(yè)的收益也將隨之產(chǎn)生變動，而成本模式下對收益影響較小�！胺�(wěn)健主義”經(jīng)營者從求穩(wěn)的角度出發(fā)，擔心由此會帶來財務風險，對公允價值“想說愛你不容易”。
短期行為的心理：目前的業(yè)績考核方式主要側(cè)重于以企業(yè)利潤來對經(jīng)營者進行測評。采用成本法模式，處置收益反映在企業(yè)利潤中，而如采用公允價值模式計量，首次執(zhí)行時，公允價值與賬面價值的差額調(diào)整留存收益，不反映在當期利潤。經(jīng)營者如果以短期利益為出發(fā)點，就會對公允價值的運用謹而慎之，有的甚至完全地排斥。
有進有退的心理：新準則規(guī)定，已采用公允價值模式計量的投資性房地產(chǎn)，不得從公允價值模式轉(zhuǎn)為成本模式，而采用成本模式的，符合一定條件可以轉(zhuǎn)換為公允模式。經(jīng)營者從自身利益出發(fā)，可能會利用準則的規(guī)定，先保持成本模式不變，需要時再創(chuàng)造條件來選擇迎合自己中意的公允價值模式，“有進有退”。
怕麻煩的心理：公允價值下增加了會計報表對市場的依存度，促使企業(yè)要更加關注市場的變化。由于我們的市場發(fā)育還不完善，各項配套設施還不健全，交易信息還不夠公開，公允價值的取得有一定的困難，經(jīng)營者覺得公允價值計量麻煩，因此回避公允價值。
“公允價值”的價值何在
盡管公允價值實行起來存在一定的難度，但是暇不掩瑜，公允價值帶來的好處也是顯而易見的。
首先，公允價值能為投資者提供更加有價值的決策信息，提高投資效益。公允價值計量已將所有影響企業(yè)現(xiàn)實及未來收益的因素基本涵蓋，其中包括資產(chǎn)未來預期收益，能夠較好地反映市場價值和盈利能力。
如某一投資性房地產(chǎn)，賬面價值3000萬元，如果市價漲到3億元，反映在報表中，這樣的信息才真正真實有用。如果仍然堅持在報表上顯示3000萬元，會計處理簡單了，但這種信息不能幫助投資者進行決策分析，甚至還會誤導，因此，投資性房地產(chǎn)在公允價值模式下更符合其特性。
其次，公允價值有助于解決經(jīng)營者短期行為與企業(yè)長遠發(fā)展的博弈。在成本模式下，以收入、利潤為重心的財務報告模式導致經(jīng)營者的風險意識和責任意識不足，容易產(chǎn)生短期行為。
在公允價值模式下，不僅標志著會計計量的變革，而且標志著會計理論由收益觀向資產(chǎn)負債觀的轉(zhuǎn)變，從而促進經(jīng)營者更加關注市場的變化，提升企業(yè)的市場價值，加強股東回報意識和資本成本意識。
再次，公允價值有利于提高專業(yè)化投資水平。公允價值的實施，提高了財務報告信息的質(zhì)量與透明度，如實反映了企業(yè)的價值和未來發(fā)展前景，從而有助于現(xiàn)有的或者潛在的投資者作出理性的投資決策，有效促進投資者專業(yè)化投資水平的提高。
引入公允價值勢在必行
引入公允價值是與國際會計準則接軌的必然趨勢，也是資本市場發(fā)展的必然要求，必須順勢而為。
公允價值值得投資者特別關注。
首先，投資者應鼓勵企業(yè)經(jīng)營者使用公允價值計量，消除經(jīng)營者的壓力和顧慮。在具體實施過程中，投資者應適當調(diào)整經(jīng)營者的業(yè)績考核方法，減輕市場價格波動給對經(jīng)營者產(chǎn)生的消極影響。
經(jīng)營者利用公允價值操縱利潤也有可能發(fā)生。投資者需要正視困難，充分估計公允價值可能帶來的正、負面影響，積極應對公允價值的挑戰(zhàn)，在實踐中積累經(jīng)驗，應用好公允價值。
再次，應建立公允價值的市場信息平臺。公允價值推行中的最大問題在于公允價值的計量。如何取得公允價值，取得的公允價值是否真的公允？通常情況下，公允價值的取值來源無疑來自于可比照的市場價格，不論市場價格來源如何，都被認為是對資產(chǎn)公允價值最好的反映，所以一個完整的市場價格體系是實行公允價值的重要前提。
在我國現(xiàn)階段，許多要素市場正處于發(fā)展與培育階段，無法從成熟的市場中取得這些資產(chǎn)的公允價值信息。沒有成熟完善的交易市場，如何確定公允價值的方法和系統(tǒng)，這些操作層面的問題相當突出。
為更好地運用公允價值，必須建立一個統(tǒng)一的市場信息平臺，構建數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，提供充分完全的要素市場信息，反映市場行情的瞬息變化。有效防止公允價值的濫用。
第三方面，應加強對公允價值計量的監(jiān)管。公允價值是一柄雙刃劍，運用的好可以提高信息質(zhì)量，運用不妥，則可能影響信息質(zhì)量，所以公允價值需要一系列的制度保障，投資者應加強監(jiān)管。對于實行公允價值計量的資產(chǎn)，投資者應要求其充分披露其證據(jù)的充分性。此外，投資者可以聘請注冊會計師對其進行驗證，鑒定公允價值的合理性。
企業(yè)會計準則第3號—投資性房地產(chǎn)
第二條投資性房地產(chǎn)，是指為賺取租金或資本增值，或兩者兼有而持有的房地產(chǎn)。投資性房地產(chǎn)應當能夠單獨計量和出售。
第九條企業(yè)應當在資產(chǎn)負債表日采用成本模式對投資性房地產(chǎn)進行后續(xù)計量，但本準則第十條規(guī)定的除外。
第十條有確鑿證據(jù)表明投資性房地產(chǎn)的公允價值能夠持續(xù)可靠取得的，可以對投資性房地產(chǎn)采用公允價值模式進行后續(xù)計量。采用公允價值模式計量的，應當同時滿足下列條件：
（一）投資性房地產(chǎn)所在地有活躍的房地產(chǎn)交易市場；
�。ǘ┢髽I(yè)能夠從房地產(chǎn)交易市場上取得同類或類似房地產(chǎn)的市場價格及其他相關信息，從而對投資性房地產(chǎn)的公允價值作出合理的估計。
第十一條采用公允價值模式計量的，不對投資性房地產(chǎn)計提折舊或進行攤銷，應當以資產(chǎn)負債表日投資性房地產(chǎn)的公允價值為基礎調(diào)整其賬面價值，公允價值與原賬面價值之間的差額計入當期損益。
第十二條企業(yè)對投資性房地產(chǎn)的計量模式一經(jīng)確定，不得隨意變更。已采用公允價值模式計量的投資性房地產(chǎn)，不得從公允價值模式轉(zhuǎn)為成本模式。
第十六條自用房地產(chǎn)或存貨轉(zhuǎn)換為采用公允價值模式計量的投資性房地產(chǎn)時，投資性房地產(chǎn)按照轉(zhuǎn)換當日的公允價值計價，轉(zhuǎn)換當日的公允價值小于原賬面價值的，其差額計入當期損益；轉(zhuǎn)換當日的公允價值大于原賬面價值的，其差額計入所有者權益。