問題：哪些納稅人不能被認定為交通運輸業(yè)貨運發(fā)票的自開票納稅人？
答：長地稅發(fā)[2008]2號文件規(guī)定：
第四條：各局主管科、所收到征管科傳遞的《貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定表》及附送資料后，7日內(nèi)審核其是否同時符合下列條件：
�。ㄒ唬┗緱l件：
（1）企業(yè)注冊資金100萬元以上，從事貨物運輸經(jīng)營滿一年以上；
（2）符合擁有自購運輸車輛20輛或累計100噸位以上條件的，購買的新車必須通過銀行轉(zhuǎn)賬。
�。�3）年運輸營業(yè)額在200萬元以上，并依法繳納各稅和足額交納稅務(wù)機關(guān)代征的價調(diào)基金、殘疾基金、防洪基金和工會經(jīng)費。
�。ǘ┒悇�(wù)管理：
�。�1）按稅務(wù)機關(guān)要求正確核算貨物運輸和非貨物運輸?shù)臓I業(yè)收入、營業(yè)成本、稅金、營業(yè)利潤。
�。�2）不得有偷、逃、抗、騙及不申報或晚申報等違法行為發(fā)生。
�。�3）涉稅事項的上報、審批程序要合法，資料要齊全，已批復的涉稅事項要留存?zhèn)洳椋ㄈ鐪p免稅、稅前扣除等）。
（三）財務(wù)核算：
�。�1）建立基本結(jié)算賬戶，結(jié)算的收入款項直接轉(zhuǎn)存基本結(jié)算賬戶，不得將收入打入個人銀行卡或者以現(xiàn)金收取未記收入行為，或企業(yè)多頭開立銀行賬號，有意轉(zhuǎn)移收入等行為。
（2）運輸費用不允許包干處理，要據(jù)實列支，其成本費用的原始發(fā)票或票據(jù)要真實、合法、有效。
�。�3）自制原始憑證要有依據(jù)，真實合法，符合財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定。各種運單、合同要專人妥善保管備查。
經(jīng)審核符合條件的，主管科、所在《貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定表》上簽署意見，經(jīng)征管科核實報主管局長簽字后連同附送資料一并報市局發(fā)票管理處審批。
第五條：以下納稅人不能認定為自開票納稅人：
�。ㄒ唬┎煌瑫r具備本辦法第四條規(guī)定條件的單位；
�。ǘ┎煌瑫r具備以下條件的承包人、承租人以及掛靠人（屬代開票人，其“雙定”稅款可由主管稅務(wù)機關(guān)委托出包方、出租方以及掛靠方統(tǒng)一代征）；
1.以出包方、出租方、被掛靠方的名義對外經(jīng)營，由出包方、出租方、被掛靠方承擔相關(guān)的法律責任；
2.經(jīng)營收支全部納入出包方、出租方、被掛靠方的財務(wù)會計核算；
3.利益分配以出包方、出租方、被掛靠方的利潤為基礎(chǔ)。
�。ㄈ⿹碛羞\輸工具的個人。
提示：根據(jù)上述文件第五條中的條款來判斷是否可以認定為自開票納稅人。
該文件的有效使用范圍為長春市，執(zhí)行日期為2008年1月1日起。