余蔚平：推進會計行業(yè)進步 促進資本市場發(fā)展

　　——在“會計服務業(yè)與資本市場論壇”上的講話

　　財政部部長助理 余蔚平

　�。�2013年8月3日 貴陽）

　　各位嘉賓，同志們、朋友們：

　　上午好！

　　今天，我們相聚在多彩貴州、爽爽貴陽，共商推動我國資本市場改革和會計行業(yè)發(fā)展的重要議題，對于更好地貫徹落實黨的十八大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神具有十分積極的意義。在此，我謹代表財政部，向長期以來關心支持財政工作和會計工作的各地區(qū)、各有關部委領導和社會各界的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　改革開放以來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，特別是2008年以來在應對國際金融危機嚴重沖擊中，中國經(jīng)濟經(jīng)受住了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，保持了較高的增速。今年以來，中國經(jīng)濟形勢總體平穩(wěn)，經(jīng)濟增速仍處于較高的合理區(qū)間，物價水平基本穩(wěn)定，就業(yè)情況總體較好，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，轉(zhuǎn)型升級取得新的進展。這些都為資本市場的發(fā)展和會計行業(yè)的進步奠定了基礎。

　　會計改革與資本市場改革息息相關。在我國改革開放的歷史進程中，會計行業(yè)做出了巨大貢獻，對社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，對資本市場的培育發(fā)展和國有企業(yè)的改制重組，對優(yōu)化投資環(huán)境和提高資源配置效率，對保障經(jīng)濟信息質(zhì)量和增強中國企業(yè)國際競爭力等，發(fā)揮了不可替代的重要作用。在此過程中，會計行業(yè)自身也通過不斷改革創(chuàng)新，取得了可喜的發(fā)展成績。目前，我們已經(jīng)初步建成了以會計審計準則、內(nèi)部控制規(guī)范和會計信息化標準為基礎的多維度會計技術標準體系，以高端領軍人才培養(yǎng)、會計專業(yè)技術資格評價和會計從業(yè)人員管理為主體的多層次會計人才培養(yǎng)體系，以道德誠信建設、內(nèi)部治理機制建設和執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管為核心的多方位注冊會計師行業(yè)管理體系。中國會計行業(yè)正加快融入世界并在國際會計審計舞臺增強中國聲音、展現(xiàn)中國魅力。

　　近年來，財政部通過規(guī)范企業(yè)財務報告制度、提高信息披露可信性和透明度等手段，促進培育資本市場；通過建立并完善內(nèi)部控制制度、外部審計制度和投資者保護機制，規(guī)范市場交易行為；通過相關財稅政策措施，引導資本市場支持中小企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力，推動科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，為支持資本市場改革、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　同志們，朋友們：

　　當前，世界經(jīng)濟在調(diào)整中出現(xiàn)了一些積極變化，但全球經(jīng)濟增長動力仍顯不足，影響經(jīng)濟復蘇的不確定不穩(wěn)定因素依然較多。本輪國際金融危機的發(fā)生和演化表明，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和資本國際融通的空前活躍，加快構(gòu)建一個公開透明、開放包容、有足夠風險抵御和管控能力的資本市場刻不容緩。資本市場的發(fā)展及全球化趨勢，將對經(jīng)濟社會的各個領域產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，并為會計行業(yè)發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。

　　面對經(jīng)濟社會和資本市場發(fā)展的新形勢、新要求，會計行業(yè)只有扎根于經(jīng)濟社會發(fā)展，服務于資本市場改革和企業(yè)創(chuàng)新進步，才能永葆生機和活力。未來一段時期，財政部將從以下幾方面著力推動會計行業(yè)的全面發(fā)展和進步。

　　一是積極推進準則持續(xù)趨同戰(zhàn)略。實現(xiàn)會計審計準則國際趨同，是中國資本市場發(fā)展和中國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟的必然要求。我國企業(yè)走向海外資本市場，進行境外投融資活動，需要會計行業(yè)跟進服務、引導資金流向。為了進一步支持、服務中國企業(yè)“走出去”，減少中國企業(yè)跨國經(jīng)營的商業(yè)語言障礙，財政部將在會計審計準則實現(xiàn)國際趨同的基礎上，積極參與國際會計審計準則制定并發(fā)揮重要影響，深入推進準則持續(xù)趨同戰(zhàn)略，加快準則雙邊或多邊等效談判，為中國企業(yè)走向世界、降低海外融資成本提供強有力的技術支持。

　　二是著力發(fā)揮會計管理職能作用。會計只有參與企業(yè)管理、服務經(jīng)營決策，才能不斷提升競爭力和社會認可度。目前看來，我們在會計核算和信息披露方面做了大量的工作，取得了較好的效果，但在會計信息的轉(zhuǎn)換、加工和決策支持等方面還有很大的提升空間，會計的管理職能作用還有待充分發(fā)掘和利用。財政部將在繼續(xù)推動企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系貫徹實施、提升企業(yè)經(jīng)營管理水平和風險抵御能力的同時，著力加大對管理會計的研究力度、深度和廣度，不斷發(fā)揮會計服務企業(yè)管理、資本市場改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用。

　　三是抓緊培養(yǎng)高端領軍會計人才。加快會計人才培養(yǎng)是推進會計行業(yè)全面進步的重要基礎，培養(yǎng)高端領軍會計人才是全面提升行業(yè)素質(zhì)和國際競爭力的關鍵。財政部將在全方位貫徹落實會計人才培養(yǎng)規(guī)劃的基礎上，大力推進會計領軍人才培養(yǎng)工程，努力打通會計人才境外培訓渠道，借助國際會計組織和境外會計職業(yè)團體的教育培訓體系，積極支持本土會計人才國際化發(fā)展，著力打造一批道德修養(yǎng)良好、會計技術精湛、國際視野廣闊的高端會計領軍人才隊伍。

　　四是大力加強會計誠信文化建設。誠實守信是社會主義和諧社會不可缺少的行為準則和道德規(guī)范，是資本市場繁榮進步和會計事業(yè)興旺發(fā)達的信用基礎和精神源泉。誠信有助于降低經(jīng)濟交易成本，促進交易雙方互動互信。對于會計行業(yè)而言，誠信文化既是血液又是血脈，既是財富又是財源，既是精神又是精髓；只有加強誠信建設、弘揚誠信美德，創(chuàng)造有秩序的市場環(huán)境和有信用的經(jīng)濟環(huán)境，會計行業(yè)才能永葆蓬勃生機和不竭活力。財政部將以開展“中國會計文化建設”和“注冊會計師行業(yè)誠信文化建設年”活動為抓手，著重提煉誠信文化內(nèi)涵、健全誠信文化制度、形成誠信文化建設長效機制；繼續(xù)完善企事業(yè)單位內(nèi)部控制和會計師事務所內(nèi)部治理機制，嚴格職業(yè)道德約束，加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管；注重加強會計人才市場、代理記賬服務市場和注冊會計師審計服務市場等重點領域的誠信治理，努力營造誠以為人、誠以立業(yè)、誠以報國的行業(yè)發(fā)展氛圍。

　　五是指導支持會計服務市場開放。會計師事務所是提供專業(yè)會計服務的新型社會組織，其工作質(zhì)量與資本市場健康穩(wěn)定和企業(yè)合規(guī)運作密切相關。過去一段時期以來，在做強做大戰(zhàn)略的指引下，我國注冊會計師行業(yè)取得了顯著成就，國內(nèi)事務所品牌日漸成熟，但與國際知名會計公司相比仍有較大差距。財政部將一如既往地支持會計師事務所加快發(fā)展，進一步規(guī)范事務所內(nèi)部治理和誠信執(zhí)業(yè)，努力營造公平有序的會計服務市場競爭環(huán)境；與此同時，深化會計服務市場對等開放，指導支持事務所“走出去”構(gòu)建國際網(wǎng)絡、參與國際競爭，不斷提升我國事務所的品牌聲譽和國際影響力。

　　同志們、朋友們：

　　近年來，在貴州省委、省政府的正確領導下，貴州國民經(jīng)濟保持高位運行，多項主要經(jīng)濟指標增速位居全國前列。特別是去年國務院出臺了關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見，貴州又面臨著難得的發(fā)展機遇。財政部將按照黨中央、國務院的要求，一如既往地支持地方經(jīng)濟發(fā)展，不遺余力地推進會計行業(yè)和會計服務業(yè)的全面進步，充分發(fā)揮財政職能作用，為繼續(xù)促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展而不懈努力！

　　謝謝大家！