積極倡導(dǎo)和支持成立風(fēng)險投資基金十一五期間支持促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性意見將頒布
國家發(fā)改委主任馬凱昨日表示，征收資源稅是促進(jìn)資源節(jié)約的一個重要途徑。目前我國資源稅偏低，且征收辦法存在缺陷�，F(xiàn)在的征收方式是從量征收，要與有關(guān)部門研究從價征收的方式。
馬凱在“中國發(fā)展高層論壇上”指出，征收資源稅有兩個難點。一是稅率的制定，特別是區(qū)別稅率，還要進(jìn)行精心的設(shè)計。富礦、貧礦，以及不同的地區(qū)要有所差別。二是稅率的變化最終要由消費者承擔(dān)。所以，資源稅的出臺要與整個價格改革的進(jìn)程相配套，而價格改革的進(jìn)程又要充分考慮對其他行業(yè)的影響以及社會的承受能力。不過，“資源稅的改革已提到日程，今后的步伐會進(jìn)一步加快。”
馬凱強(qiáng)調(diào)，為了抑制某些行業(yè)過快增長，特別是投資過快增長的勢頭，要堅持穩(wěn)健的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策，繼續(xù)嚴(yán)把貨幣和土地這兩個閘門和市場準(zhǔn)入門檻。在市場準(zhǔn)入方面，我國適當(dāng)提高了某些行業(yè)新投資項目的準(zhǔn)入門檻，一方面加強(qiáng)了環(huán)境評估的約束作用，另一方面對一些高耗能的重點項目實行能耗評估的辦法。這個制度準(zhǔn)備先從中央所管理的一些需要核準(zhǔn)的重大項目做起，然后逐步推廣到地方。
他認(rèn)為，如果不加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不會取得很大成績，轉(zhuǎn)變增長方式特別是節(jié)約能源資源，也會受到很大制約。他透露，國務(wù)院已通過“關(guān)于十一五期間支持促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見”，這個文件馬上就要出臺。
馬凱提出，對于高新技術(shù)的支持，應(yīng)該采取多方面的手段，包括財政、稅收、金融等�！拔覀兎e極倡導(dǎo)或支持成立一些風(fēng)險投資基金。在政府支持下，還將采取財政貼息的辦法支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！�
此外，要毫不動搖地支持、鼓勵或引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2005年國務(wù)院專門制定了支持引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，當(dāng)時設(shè)計了37個配套政策，目前已出臺25個，年內(nèi)其他12個配套措施有望出臺。
