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1、中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系
由前述內(nèi)容可知,國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用,用影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等,計(jì)算項(xiàng)目給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的凈效益,評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性。進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)可以在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行,也可以直接進(jìn)行。
在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí),首先剔除在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中已計(jì)算為效益或費(fèi)用的轉(zhuǎn)移支付,增加財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中未反映的間接效益和間接費(fèi)用,并以此為基礎(chǔ)計(jì)算項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
直接做國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目,首先應(yīng)識(shí)別和計(jì)算項(xiàng)目的直接效益、間接效益、直接費(fèi)用和間接費(fèi)用,并在此基礎(chǔ)上計(jì)算項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)別
通過(guò)以上內(nèi)容的介紹可以看出:財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從兩個(gè)不同角度對(duì)項(xiàng)目的投資效益進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),它們是相輔相成、缺一不可的。多數(shù)項(xiàng)目應(yīng)先進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià),在此基礎(chǔ)上對(duì)效益、費(fèi)用、價(jià)格等進(jìn)行調(diào)整后,進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。有些項(xiàng)目可先進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),然后再進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。這兩種評(píng)價(jià)各有其任務(wù)和作用,一般應(yīng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論作為項(xiàng)目或方案取舍的主要依據(jù)。對(duì)于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論都可行的建設(shè)項(xiàng)目,可以予以通過(guò);反之予以否定。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論不可行的項(xiàng)目,一般應(yīng)予以否定;對(duì)于關(guān)于公共利益、國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目,如果國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論可行,但財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論不可行,應(yīng)重新考慮方案,必要時(shí)可提出經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠措施的建議,使項(xiàng)目具有財(cái)務(wù)生存能力。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要區(qū)別是:
(1)評(píng)價(jià)的角度不同
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是從財(cái)務(wù)角度考察貨幣收支和盈利狀況及借款償還能力,以確定投資行為的財(cái)務(wù)可行性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)家整體的角度考察項(xiàng)目需要付出的代價(jià)和對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn),即國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益,用于確定投資行為的宏觀可行性。因此,又將國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)稱為“宏觀評(píng)價(jià)”。
(2)效益與費(fèi)用的含義及劃分范圍不同
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際收支確定項(xiàng)目的效益和費(fèi)用。稅金、利息等均計(jì)為費(fèi)用。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)著眼于項(xiàng)目對(duì)社會(huì)提供的有用產(chǎn)品和服務(wù)及項(xiàng)目所耗費(fèi)的全社會(huì)的有用資源來(lái)考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用。故稅金、國(guó)內(nèi)借款利息和補(bǔ)貼等不計(jì)為項(xiàng)目的效益和費(fèi)用。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)只計(jì)算項(xiàng)目直接發(fā)生的效益與費(fèi)用,國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目引起的間接效益與費(fèi)用;即外部效果,也要進(jìn)行計(jì)算和分析。
(3)評(píng)價(jià)采用的價(jià)格不同
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)對(duì)投入物和產(chǎn)出物采用現(xiàn)行價(jià)格,國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用根據(jù)機(jī)會(huì)成本和供求關(guān)系確定的影子價(jià)格。
(4)主要參數(shù)不同
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用的是官方匯率,并以因行業(yè)而異的基準(zhǔn)收益率作為折現(xiàn)率;國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用由國(guó)家統(tǒng)一測(cè)定的影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率。
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