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摘要:為深入貫徹黨的十九屆四中全會精神,認真落實黨中央、國務院關于推動長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展的決策部署和《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,稅務總局出臺16項措施,支持和服務長三角一體化發(fā)展,接下來看具體內容。
國家稅務總局
關于支持和服務長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展措施的通知
稅總函〔2019〕356號
國家稅務總局上海、江蘇、浙江、寧波、安徽?。ㄊ校┒悇站?,局內各單位:
為深入貫徹黨的十九屆四中全會精神,認真落實黨中央、國務院關于推動長江三角洲(以下簡稱“長三角”)區(qū)域一體化發(fā)展的決策部署和《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,按照稅收工作“融入一體化、服務一體化、推進一體化”的要求,更大力度推進征管一體化,更高水平推進辦稅便利化,更好發(fā)揮稅收助力長三角一體化高質量發(fā)展的作用,國家稅務總局決定推出以下征管服務措施:
一、 便利企業(yè)跨省遷移業(yè)務辦理。長三角區(qū)域納稅信用級別為A級、B級的企業(yè),因住所、經營地點在區(qū)域內跨?。ㄊ校┻w移涉及變更主管稅務機關的,稅務機關可為符合相應條件的企業(yè)辦理跨省(市)遷移手續(xù),遷出地稅務機關即時將企業(yè)相關信息推送至遷入地稅務機關,遷入地稅務機關自動辦理接入手續(xù),企業(yè)原有納稅信用級別等資質信息、增值稅期末留抵稅額等權益信息可予承繼。
二、 便利跨省涉稅事項報驗業(yè)務辦理。長三角區(qū)域納稅人在區(qū)域內跨?。ㄊ校┡R時從事生產經營活動的,可在機構所在地完成跨區(qū)域涉稅事項報告后,登錄經營地電子稅務局進行報驗、反饋,辦理納稅申報和繳款事宜。
三、 便利跨省房產土地稅源管理業(yè)務辦理。長三角區(qū)域納稅人在區(qū)域內發(fā)生跨?。ㄊ校┓慨a稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務時,可登錄房產、土地所在地電子稅務局進行稅源信息報告,辦理房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅申報和稅款繳納事宜。
四、 制定長三角區(qū)域“首違不罰”清單。對納稅人首次發(fā)生的情節(jié)輕微,能夠及時糾正,未造成危害后果的部分違法行為,依法免予處罰。實施“首違不罰”事項快速辦理,探索推進簡易處罰網(wǎng)上辦理。
五、 制定長三角區(qū)域“最多跑一次”清單。借鑒先進做法,結合區(qū)域實際,制定長三角區(qū)域“最多跑一次”清單,對清單所列事項統(tǒng)一報送資料、辦理條件、辦理時限、辦理方式及流程,并對清單實行動態(tài)調整。
六、 制定長三角區(qū)域通辦清單。編制長三角區(qū)域跨?。ㄊ校┺k理信息報告、涉稅信息查詢、稅收證明開具等事項清單,對清單所列事項實行異地受理、內部流轉、屬地辦理、限時反饋,納稅人可就近申請辦理相關業(yè)務。
七、 共用動態(tài)信用積分。在統(tǒng)一納稅人信用賬戶、統(tǒng)一業(yè)務規(guī)則、統(tǒng)一評價標準的基礎上,在長三角區(qū)域探索共用納稅人信用動態(tài)監(jiān)控評價信息,共用評價結果,并按評價結果實施相應的差異化管理和服務措施。對信用積分高的納稅人,可給予簡化報送資料、縮短辦理時限、減少實地核查等激勵措施。
八、 共認納稅信用評價結果。推進納稅信用評價信息共享,實施納稅信用評價結果互認和跨?。ㄊ校┘{稅信用激勵。實行長三角區(qū)域納稅信用評價信息跨?。ㄊ校┎樵?,及時向納稅人推送信用評價信息。
九、 共推風險預警提醒。運用稅收大數(shù)據(jù)資源,建立長三角區(qū)域統(tǒng)一的風險監(jiān)控指標、模型,完善風險預警信息的跨?。ㄊ校┎樵兣c推送機制,對低風險納稅人及時進行提示提醒,提升區(qū)域內整體稅收遵從度,營造公平公正的市場環(huán)境。
十、 推動實現(xiàn)智慧辦稅。鼓勵和支持長三角區(qū)域稅務機關探索運用5G、區(qū)塊鏈、人工智能等技術,進一步優(yōu)化稅務執(zhí)法方式,提供智能化、個性化的線上線下納稅服務。推進智能辦稅服務廳建設,實現(xiàn)智能引導、智能填單、智能審核等智能辦稅服務。
十一、 推行統(tǒng)一納稅咨詢。共享12366知識庫地方知識內容,統(tǒng)一長三角區(qū)域通用稅收政策咨詢答復口徑,組織長三角區(qū)域12366人員定期交流,實現(xiàn)區(qū)域內咨詢聯(lián)動,共同促進長三角區(qū)域納稅咨詢服務整體提升。
十二、 推進大企業(yè)納稅服務。提升大企業(yè)復雜涉稅事項服務層級,依托大企業(yè)重組涉稅事項納稅服務工作機制,協(xié)調重組中的政策適用。依申請協(xié)調處理跨區(qū)域涉稅事項。開展大企業(yè)涉稅風險提示,提高大企業(yè)涉稅風險自我防控能力。
十三、 統(tǒng)一稅務行政處罰裁量權行使標準。優(yōu)化長三角區(qū)域行政處罰裁量基準,對納稅申報、發(fā)票使用等環(huán)節(jié)的輕微違法行為,統(tǒng)一稅務處罰裁量基準。積極推進集體審議、文書說理、案例指導等制度,規(guī)范稅務行政處罰裁量權。
十四、 擴大稅收優(yōu)惠備案改備查范圍。在已經取消部分稅收優(yōu)惠事項備案的基礎上,長三角區(qū)域稅務機關根據(jù)實際情況進一步擴大稅收優(yōu)惠備案改為留存?zhèn)洳榈氖马椃秶?,讓納稅人享受稅收優(yōu)惠更便利。
十五、 對標提升稅收營商環(huán)境。以上海優(yōu)化稅收營商環(huán)境舉措為基礎,形成長三角區(qū)域稅收營商環(huán)境升級版清單。對標國際營商環(huán)境標準,試點關聯(lián)性稅種合并申報,推進財務報表與納稅申報表的自動轉換。
十六、 聯(lián)合開展稅收經濟分析。建立長三角區(qū)域稅收分析合作機制,共享分析團隊資源、共享稅收經濟數(shù)據(jù)、共享稅收經濟分析成果,聯(lián)合開展重點行業(yè)、重點領域稅收經濟分析,服務支持長三角經濟社會一體化高質量發(fā)展。
以上措施,由國家稅務總局上海市稅務局牽頭,江蘇、浙江、寧波、安徽省(市)稅務局共同抓好落實。
國家稅務總局
2019年11月27日
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