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關于印發(fā)《反壟斷工作補助經(jīng)費管理暫行辦法》的通知
財行〔2021〕4號
各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、市場監(jiān)管局:
為了規(guī)范和加強反壟斷工作補助經(jīng)費的管理,根據(jù)國家有關規(guī)定,財政部、市場監(jiān)管總局制定了《反壟斷工作補助經(jīng)費管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題,請及時向我們反映。
附件:反壟斷工作補助經(jīng)費管理暫行辦法
財政部 市場監(jiān)管總局
2021年1月19日
附件:
反壟斷工作補助經(jīng)費管理暫行辦法
第一條 為了規(guī)范和加強反壟斷工作補助經(jīng)費管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規(guī)及預算管理制度規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱反壟斷工作補助經(jīng)費(以下稱補助經(jīng)費),是指中央財政通過轉移支付安排,用于支持各省、自治區(qū)、直轄市人民政府(以下稱省級政府)市場監(jiān)管部門,根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局授權開展反壟斷執(zhí)法的補助經(jīng)費。
第三條 補助經(jīng)費按照以下原則分配和管理:
(一)公平公正。補助經(jīng)費的分配應遵循公平公正的原則。
(二)突出重點。補助經(jīng)費的分配和使用應體現(xiàn)國家對反壟斷執(zhí)法的政策要求和工作重點。
(三)規(guī)范使用。補助經(jīng)費的開支應當以授權開展的反壟斷執(zhí)法事項為限,并符合相關經(jīng)費開支規(guī)定。
(四)講求績效。全面實施預算績效管理,強化績效評價結果應用,評價結果作為資金分配、改進管理的重要參考依據(jù)。
第四條 財政部負責審核補助經(jīng)費分配建議方案,編制補助經(jīng)費預算并下達,指導并監(jiān)督補助經(jīng)費的管理等。
國家市場監(jiān)督管理總局負責提出補助經(jīng)費分配建議方案,指導并監(jiān)督補助經(jīng)費的使用和預算績效管理。
省級政府財政部門、市場監(jiān)管部門負責安排、使用補助經(jīng)費,組織、實施預算績效管理。
財政部有關監(jiān)管局按照工作職責和財政部授權,負責對補助經(jīng)費的預算執(zhí)行、績效管理等進行監(jiān)管。
第五條 補助經(jīng)費主要用于與國家市場監(jiān)督管理總局授權開展的反壟斷執(zhí)法直接相關的支出,包括:辦公費、印刷費、會議費、委托業(yè)務費、差旅費、培訓費、交通費、勞務費以及必要的執(zhí)法裝備購置等。相關支出按規(guī)定實行年度計劃管理的,應當列入年度計劃后執(zhí)行。
補助經(jīng)費不得用于基本建設支出,不得用于因公出國(境)費、公務用車購置及運維費、公務接待費,不得用于編制內在職人員工資性支出和離退休人員離退休費,不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資等支出,不得用于國家禁止列支的其他支出。
第六條 補助經(jīng)費的分配以業(yè)務因素為基礎,以績效因素為調節(jié)系數(shù),實行因素法分配。
業(yè)務因素主要包括當年授權開展的案件線索核查數(shù)量、壟斷協(xié)議案件調查數(shù)量、濫用市場支配地位案件調查數(shù)量、濫用行政權力排除限制競爭案件調查數(shù)量等。根據(jù)反壟斷執(zhí)法相關規(guī)定和實際工作需要,可適當調整業(yè)務因素包含內容及相關內容所占比重。
績效因素為國家市場監(jiān)督管理總局對省級政府市場監(jiān)管部門上年度所承擔反壟斷工作的考核評價結果。國家市場監(jiān)督管理總局根據(jù)考核評價結果劃分等次,并根據(jù)等次設置相應的調節(jié)系數(shù),對業(yè)務因素進行調節(jié)。
第七條 財政部每年10月31日前將下一年度補助經(jīng)費預計數(shù)提前下達省級政府財政部門,并在全國人民代表大會批準下年預算后30日內正式下達補助經(jīng)費預算。提前下達和正式下達補助經(jīng)費預算時,應當抄送國家市場監(jiān)督管理總局和財政部有關監(jiān)管局。
省級政府財政部門收到提前下達文件后,應按要求做好預算編制、指標安排、分解下達等工作;收到正式下達文件后,應當在30日內下達到省級政府市場監(jiān)管部門,并同時抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局。
第八條 省級政府市場監(jiān)管部門應于每年1月5日前向國家市場監(jiān)督管理總局報送上年反壟斷工作總結報告。國家市場監(jiān)督管理總局應于1月31日前按照因素法分配方式向財政部報送當年補助經(jīng)費分配建議方案。
第九條 財政部、國家市場監(jiān)督管理總局應當依據(jù)職責加強對補助經(jīng)費使用情況的監(jiān)管,必要時可視情況進行抽查。
第十條 省級政府財政部門應當會同同級政府市場監(jiān)管部門按照本辦法及資金下達文件等規(guī)定,切實提高預算執(zhí)行效率和資金使用績效。
第十一條 中央和省級政府財政部門、市場監(jiān)管部門及其工作人員有下列違法違紀行為的,依法責令改正并給予處罰;對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送有關機關處理:
(一)違反規(guī)定測算分配補助經(jīng)費;
(二)截留、挪用或未及時分配下達補助經(jīng)費;
(三)超出授權的反壟斷執(zhí)法事項范圍使用補助經(jīng)費;
(四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第十二條 省級政府財政部門、市場監(jiān)管部門可結合本地實際,根據(jù)本辦法制定具體實施細則,報財政部、國家市場監(jiān)督管理總局備案,并抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局。
第十三條 本辦法由財政部會同國家市場監(jiān)督管理總局負責解釋。
第十四條 本辦法自2021年2月1日起施行。
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