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兩會(huì)期間財(cái)稅熱點(diǎn)解讀(中)
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眾所周知,兩會(huì)正在進(jìn)行,而各項(xiàng)新政也是一項(xiàng)接一項(xiàng)的出臺(tái),今天我們就來(lái)聊一聊——房產(chǎn)稅。
財(cái)政部副部長(zhǎng)在3月7日的記者會(huì)上表示:
隨著時(shí)代的發(fā)展,個(gè)人財(cái)富的不斷積聚,大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行了房地產(chǎn)稅制度。它的作用主要就是調(diào)節(jié)收入分配,特別是個(gè)人財(cái)富的集聚,起到促進(jìn)社會(huì)公平的作用。同時(shí),籌集財(cái)政收入,用來(lái)滿足政府提供公共服務(wù)的需求。
解讀:房地產(chǎn)稅勢(shì)在必行,主要是為了解決地方政府的財(cái)政問(wèn)題,從現(xiàn)在依賴土地出讓金轉(zhuǎn)變到依托房地產(chǎn)形成稅收收入的長(zhǎng)效機(jī)制。所以,房地產(chǎn)稅的出臺(tái)預(yù)計(jì)會(huì)在中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)成熟以后,在土地出讓金已經(jīng)無(wú)法支撐地方政府的財(cái)政支出時(shí)才能施行,而且其本質(zhì)就不會(huì)是打壓房?jī)r(jià)的短期手段。
作為一個(gè)世界通行的稅種,它都有一些共性的制度安排。
(一)所有的工商業(yè)住房和個(gè)人住房,都會(huì)按照它的評(píng)估值來(lái)征稅,也就是按照評(píng)估值來(lái)征稅。
解讀:未來(lái)的房地產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)方向?qū)⑹?ldquo;評(píng)估價(jià)值”而不是“購(gòu)買原值”。
(二)在所有國(guó)家的房地產(chǎn)稅制度安排里面,都有一些稅收優(yōu)惠。比如可以作出一定的扣除標(biāo)準(zhǔn),或者是對(duì)一些困難的家庭、低收入家庭、特殊困難群體給予一定的稅收減免等。當(dāng)然具體的方式不一樣,水平不一樣,但是都有一些稅收優(yōu)惠。
解讀:扣除標(biāo)準(zhǔn)肯定是會(huì)有的,除困難的家庭、低收入家庭、特殊困難群體以外,對(duì)于滿足條件的自住用房需要繳納房產(chǎn)稅的可能性也很小,對(duì)于不同的地區(qū)房地產(chǎn)稅的征收稅率或稅收優(yōu)惠也可能會(huì)有所不同。
三是這個(gè)稅屬于地方稅,它的收入歸屬于地方政府。地方政府用這些收入來(lái)滿足比如說(shuō)教育、治安和其他一些公共基礎(chǔ)設(shè)施提供等這樣的一些支出。
解讀:房地產(chǎn)稅將會(huì)成為地方政府獨(dú)享的稅收,用以滿足地方政府的公共服務(wù)支出。
四是因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅的稅基確定比較復(fù)雜或者非常復(fù)雜,所以需要建立完備的稅收征管模式,這樣才能夠使房地產(chǎn)稅征得到、征得公平。
解讀:房地產(chǎn)稅不僅涉及房地產(chǎn)這一支柱產(chǎn)業(yè),也關(guān)系到人民大眾的財(cái)富,所以在立法、實(shí)施上都會(huì)慎之又慎。既要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì),又要解決技術(shù)性的問(wèn)題,樂(lè)觀的看,時(shí)間還比較富裕,因?yàn)樾姓钍降墓芸卦谄胶夥康禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還是有效果的。
我們會(huì)參考國(guó)際上共性的制度性安排的一些特點(diǎn)。當(dāng)然,我們是中國(guó),中國(guó)有中國(guó)的國(guó)情,我們還會(huì)按照中國(guó)的國(guó)情,從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)來(lái)合理設(shè)計(jì)我們房地產(chǎn)稅制度。比如說(shuō)合并整合相關(guān)的一些稅種,再比如說(shuō)合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的一些稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等。這樣的話,使我們?cè)O(shè)計(jì)的房地產(chǎn)稅制度能夠更加合理、更加公平,既能夠起到籌集財(cái)政收入的作用,又能夠起到調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平的積極效應(yīng)。
解讀:共性的東西當(dāng)然是可以參照的模板,但是中國(guó)的房地產(chǎn)和國(guó)際上多數(shù)國(guó)家的都不同,中國(guó)的土地是70年使用權(quán),已經(jīng)繳納過(guò)土地出讓金了,又在此基礎(chǔ)上征收其他稅,在沒(méi)有所有權(quán)的情況下增加稅負(fù)一定是需要平衡的問(wèn)題。
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