國管局關(guān)于印發(fā)<會計系列高級職稱評審規(guī)定>的通知

國管局關(guān)于印發(fā)<會計系列高級職稱評審規(guī)定>的通知，自印發(fā)之日起施行?！秶鴦?wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局高級會計專業(yè)技術(shù)資格評審工作暫行規(guī)定》（局高評委〔2011〕1號）、《國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局正高級會計專業(yè)技術(shù)資格評審規(guī)定》（國管高評委〔2021〕1號）同時廢止。

國管局正高級評委會 國管局高評委關(guān)于印發(fā)《國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會計系列高級職稱評審規(guī)定》的通知

國管高評委〔2024〕2號

中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、單位，有關(guān)中央管理在京企業(yè)：

為深入貫徹黨的二十大和中央人才工作會議精神，落實中央深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革要求，加強(qiáng)中央國家機(jī)關(guān)會計人才隊伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范會計系列高級職稱評審工作，根據(jù)國家職稱評審制度規(guī)定，并結(jié)合工作實際，我們對《國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局高級會計專業(yè)技術(shù)資格評審工作暫行規(guī)定》（局高評委〔2011〕1號）和《國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局正高級會計專業(yè)技術(shù)資格評審規(guī)定》（國管高評委〔2021〕1號）進(jìn)行了整合修訂?，F(xiàn)將修訂后的《國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會計系列高級職稱評審規(guī)定》印發(fā)你們。

國管局正高級評委會     國管局高評委

2024年5月6日

國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會計系列高級職稱評審規(guī)定

第一章  總 則

第一條  為深入貫徹新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，進(jìn)一步落實深化職稱制度改革精神和有關(guān)政策要求，加強(qiáng)中央國家機(jī)關(guān)會計人才隊伍建設(shè)，完善會計職稱評價制度體系，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《職稱評審管理暫行規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合實際制定本規(guī)定。

第二條  國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）會計系列高級職稱評審包括高級會計師和正高級會計師職稱評審，評審范圍為國管局會計事務(wù)工作范圍內(nèi)的在職在崗會計人員。

公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的會計人員，以及離退休人員不得參加評審。

第三條  評審遵循下列原則：

（一）圍繞中心，服務(wù)發(fā)展。堅持黨管人才原則，充分發(fā)揮評審的指揮棒和方向標(biāo)作用，為更好服務(wù)黨和國家中心工作、更好服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供會計人才支撐。

（二）德才兼?zhèn)洌⒅貙嵖?。堅持以德為先原則，通過完善評價方式，科學(xué)設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)，重點評價會計人員的職業(yè)道德、專業(yè)理論、創(chuàng)新能力、業(yè)績水平和實際貢獻(xiàn)。

（三）民主評議，客觀公正。堅持依法依規(guī)原則，以專業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)和申報材料為依據(jù)，通過個人答辯、民主評議等形式，客觀公正評價會計人員的能力水平。

第二章  組織機(jī)構(gòu)

第四條  國管局設(shè)置高級會計師職稱評審委員會和正高級會計師職稱評審委員會（以下簡稱評委會）。評委會辦公室設(shè)在國管局財務(wù)管理司，負(fù)責(zé)評委會日常事務(wù)和評審組織工作。

第五條  評委會實行專家?guī)旃芾?，專家?guī)煊芍醒雵覚C(jī)關(guān)和中央管理在京企業(yè)推選專家組成。專家每屆任期三年，任期屆滿，進(jìn)行適當(dāng)增補(bǔ)和更新，調(diào)整比例不少于三分之一。

第六條  評委會設(shè)主任委員1名、副主任委員2名。每年開展評審時，評委會辦公室從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成年度評委會，評委會委員不少于25人，可設(shè)若干評議組。

第三章  基本條件

第七條  申報人應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）具備良好的政治素質(zhì)，擁護(hù)黨的路線方針政策，遵守《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度等法律法規(guī)；

（二）遵守會計人員職業(yè)道德規(guī)范，無嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律的行為；

（三）熱愛會計工作，具備相應(yīng)的會計專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能；

（四）按規(guī)定完成近5個年度的會計人員繼續(xù)教育；

（五）在近5個年度單位考核中均為稱職（合格）以上。

第八條  申報人存在下列情形之一的，不得申報：

（一）受到黨紀(jì)、政務(wù)處分，在影響（處罰）期內(nèi)；

（二）涉嫌違紀(jì)違法被立案調(diào)查尚未結(jié)案。

第四章  高級會計師職稱標(biāo)準(zhǔn)條件

第九條  高級會計師實行考試與評審相結(jié)合的評價制度。申報人應(yīng)當(dāng)參加全國統(tǒng)一的高級會計專業(yè)技術(shù)資格考試，取得合格成績且成績在有效期限內(nèi)。

第十條  學(xué)歷（學(xué)位）及資歷條件應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：

（一）具備博士學(xué)位，取得會計師職稱后，從事與會計師職責(zé)相關(guān)工作滿2年；

（二）具備碩士學(xué)位，或第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，或大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，取得會計師職稱后，從事與會計師職責(zé)相關(guān)工作滿5年；

（三）具備大學(xué)專科學(xué)歷，取得會計師職稱后，從事與會計師職責(zé)相關(guān)工作滿10年。

第十一條  具有較高的政策理論水平、豐富的會計工作經(jīng)驗、解決復(fù)雜問題的實踐能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和良好的溝通協(xié)調(diào)能力，工作業(yè)績較為突出，有效提高本單位財會管理水平或者經(jīng)濟(jì)效益，符合下列至少兩項且具有代表性的條件：

（一）參與單位改革、重大經(jīng)營決策和管理活動，在機(jī)制建設(shè)、資本運(yùn)作、增收節(jié)支、降本增效、提高資產(chǎn)使用效益等方面，提出解決疑難或者關(guān)鍵性問題的措施、方案，被采納后取得明顯成效；

（二）參與單位改制、上市、重組、清算等重要事項，在方案制定、決策分析或者促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值等方面提出建設(shè)性措施、建議，被采納后取得明顯成效；

（三）在貫徹執(zhí)行國家政策法規(guī)或者上級單位制度規(guī)定，開展本單位會計核算、財務(wù)管理、監(jiān)督檢查等工作中，發(fā)揮重要作用并取得明顯成效；

（四）在建立財務(wù)管理、內(nèi)部控制、預(yù)算管理、資金管控和會計信息化等管理體系工作中，主筆或者參與制定國家、行業(yè)、單位的重要政策、規(guī)章制度和規(guī)劃方案等文件，經(jīng)實施后取得明顯成效；

（五）參與單位在會計準(zhǔn)則制度、預(yù)算績效、內(nèi)部控制、會計信息化等方面試點工作，推動財務(wù)會計類政策制度落實并取得明顯成效；

（六）參與單位內(nèi)外部審計、巡視，或者落實審計、巡視整改，及時查找問題、堵塞漏洞，提出有針對性的改進(jìn)措施，被采納后取得明顯成效；

（七）積極參與行業(yè)發(fā)展各項工作，在財務(wù)會計類業(yè)務(wù)研究、會計人才培養(yǎng)中發(fā)揮重要引領(lǐng)和示范作用；

（八）能體現(xiàn)較為突出業(yè)績與成果的其他情形。

第十二條  結(jié)合工作實際開展會計相關(guān)理論研究，取得一定的專業(yè)理論成果，符合下列條件之一：

（一）公開出版（獨著或者合著）學(xué)術(shù)論著或者譯著1部以上（本人撰寫或者翻譯字?jǐn)?shù)不少于5萬字）；

（二）參加公開出版的教材編寫工作，完成8萬字以上的工作量；

（三）以獨立或者第一作者身份在公開出版的核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文1篇以上，或者在公開出版的非核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文2篇以上，每篇字?jǐn)?shù)不少于3000字；

（四）參與完成省部級以上課題1項以上，或者主持（主要參與）完成一級央企、部委司局級、行業(yè)組織的重要課題1項以上；

（五）結(jié)合本單位工作實際，獨立撰寫（主要參與）具有較高應(yīng)用價值且被采納的案例、調(diào)研報告或者規(guī)劃方案2篇以上，每篇字?jǐn)?shù)不少于6000字；

（六）結(jié)合本單位工作實際和本人從事會計相關(guān)工作情況，獨立撰寫未發(fā)表的業(yè)務(wù)研究類論文1篇以上，具有一定理論深度和實用價值，每篇字?jǐn)?shù)4000-6000字。

第十三條  符合第七條至第十二條規(guī)定的申報人，可以申報高級會計師職稱評審。

第十四條  財政部組織的全國高端會計人才培養(yǎng)工程、國管局組織的中央國家機(jī)關(guān)會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員，目前仍從事會計相關(guān)工作的，可以不受第九條至第十二條規(guī)定限制，申報高級會計師職稱評審，并在評審時予以適當(dāng)加分。

第五章  正高級會計師職稱標(biāo)準(zhǔn)條件

第十五條  具備大學(xué)本科以上學(xué)歷或者學(xué)士以上學(xué)位，取得高級會計師職稱后，從事與高級會計師職責(zé)相關(guān)工作滿5年，且符合下列情形之一：

（一）連續(xù)擔(dān)任大中型企事業(yè)單位總會計師、財務(wù)總監(jiān)3年以上；

（二）連續(xù)擔(dān)任大中型企事業(yè)單位財務(wù)部門負(fù)責(zé)人5年以上；

（三）累計擔(dān)任大中型企事業(yè)單位總會計師、財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人，或者會計工作重要崗位主管10年以上；

（四）在單位從事會計工作20年以上；

（五）在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從事會計工作15年以上。

第十六條  工作業(yè)績突出，主持完成會計相關(guān)領(lǐng)域重大項目，解決會計相關(guān)領(lǐng)域重大疑難問題或者關(guān)鍵性問題，提高單位管理效率或者經(jīng)濟(jì)效益，符合下列至少兩項且具有代表性的條件：

（一）主持（主要參與）單位經(jīng)營決策與管理活動，提出單位財務(wù)管理、經(jīng)營管理或者核心業(yè)務(wù)中重大疑難、關(guān)鍵性問題的解決方案，在資金管理、成本管控、降本增效、稅收籌劃等方面采取措施，實施后產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，取得一級主管單位或者業(yè)內(nèi)公認(rèn)的顯著成績；

（二）主持（主要參與）企業(yè)上市、并購重組、資本運(yùn)作、重大投融資決策等工作，取得一級主管單位或者業(yè)內(nèi)公認(rèn)的顯著成績；

（三）主持（主要參與）重大財務(wù)與管理咨詢服務(wù)、績效評價、資產(chǎn)評估、內(nèi)部審計、資產(chǎn)管理等項目，取得一級主管單位或者業(yè)內(nèi)公認(rèn)的顯著成績；

（四）主持（主要參與）單位財務(wù)管理體制機(jī)制、方法技術(shù)等方面改革，完善內(nèi)部控制體系、預(yù)算體系、績效評價體系、資產(chǎn)管理體系等，有重大創(chuàng)新，付諸實施并取得良好效果，形成典型案例或者系統(tǒng)理論，得到一級主管單位或者業(yè)內(nèi)表彰和推廣；

（五）主持（主要參與）省部級以上單位組織的會計準(zhǔn)則制度、預(yù)算績效、內(nèi)部控制、會計信息化等方面試點工作，推動財務(wù)會計類政策落實，取得典型經(jīng)驗，做出重大貢獻(xiàn)，得到省部級以上單位采納推廣；

（六）主持（主要參與）制定省部級以上會計相關(guān)專業(yè)法規(guī)及政策性文件、政策咨詢報告，或者主持（主要參與）省部級以上重大會計相關(guān)項目調(diào)研與論證，被采納實施；

（七）主持（主要參與）編制省部級以上、行業(yè)或者單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略方案，制定財務(wù)預(yù)（決）算、資金管理、稅收管理等與財務(wù)會計相關(guān)的專項方案，被采納實施；

（八）參與省部級以上智庫建設(shè)等工作，在本行業(yè)或者本單位會計人才培養(yǎng)中發(fā)揮重要引領(lǐng)和示范作用，取得省部級以上單位認(rèn)可或者業(yè)內(nèi)公認(rèn)的顯著成績；

（九）能體現(xiàn)突出業(yè)績與顯著成果的其他情形。

第十七條  系統(tǒng)掌握和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)與管理理論、財務(wù)會計理論與實務(wù)，具備較強(qiáng)研究能力，取得重大會計相關(guān)理論研究成果，或者其他創(chuàng)造性的會計相關(guān)研究成果，推動會計行業(yè)發(fā)展，符合下列條件之一：

（一）公開出版（獨著或者合著）學(xué)術(shù)論著或者譯著1部以上（本人撰寫或者翻譯字?jǐn)?shù)不少于10萬字）；

（二）參加公開出版的教材編寫工作，完成15萬字以上的工作量；

（三）以獨立或者第一作者身份在公開出版的學(xué)術(shù)期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文3篇以上（每篇字?jǐn)?shù)不少于3000字），其中至少2篇為核心期刊；

（四）主持完成省部級以上課題1項以上。

第十八條  符合第七條、第八條，第十五條至第十七條規(guī)定的申報人，可以申報正高級會計師職稱評審。

第十九條  具備審計、經(jīng)濟(jì)等與會計專業(yè)密切相關(guān)的正高級職稱的人員，因崗位變動，現(xiàn)從事會計相關(guān)工作1年以上，可以不受第十五條規(guī)定限制，申報正高級會計師職稱評審。

第二十條  財政部組織的全國高端會計人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員，目前仍從事會計相關(guān)工作的，可以不受第十五條至第十七條規(guī)定限制，申報正高級會計師職稱評審。

財政部組織的全國高端會計人才培養(yǎng)工程、國管局組織的中央國家機(jī)關(guān)會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員，在評審時予以適當(dāng)加分。

第六章  評審程序

第二十一條  符合申報條件的會計人員，由本人提出申請并填寫申報表，經(jīng)所在單位審查，在本單位主要公共場所或者內(nèi)部辦公系統(tǒng)公示5個工作日，公示內(nèi)容包括但不限于申報表。經(jīng)公示無異議或者雖有異議但經(jīng)核查無問題的，報一級主管單位審核。審核通過的，報評委會辦公室。

第二十二條  評委會辦公室對申報人資格條件進(jìn)行審核，符合條件的，提交評議組評議；不符合條件的，在5個工作日內(nèi)退回補(bǔ)充完善，逾期未提交視為放棄申報；補(bǔ)充完善后仍不符合申報條件的，不予提交評議。

第二十三條  評委會委員隨機(jī)分成若干評議組，負(fù)責(zé)評閱申報材料，組織申報人答辯，對專業(yè)理論水平、工作經(jīng)歷、工作業(yè)績等進(jìn)行量化評價，綜合評議申報人的專業(yè)技術(shù)水平，提出評議意見，提交評議結(jié)果。

評委會召開評審會議，對評議組提交的評議結(jié)果進(jìn)行集體討論和投票表決，實際到會委員不得少于委員總數(shù)的三分之二，同意票數(shù)達(dá)到與會委員三分之二以上的為評審?fù)ㄟ^。

第二十四條  評審?fù)ㄟ^人員名單在中央國家機(jī)關(guān)會計網(wǎng)公示5個工作日。公示期間申報人或者其他人員如對評審結(jié)果有異議，可以書面反饋情況，并提供具體問題線索或者有效證據(jù)。評委會辦公室在公示期結(jié)束后對異議情況進(jìn)行核實處理。

經(jīng)公示無異議的，在公示期結(jié)束后30個工作日內(nèi)，由評委會辦公室發(fā)放高級會計師或者正高級會計師職稱證書。

第二十五條  申報人對本人評審結(jié)果存在異議的，應(yīng)當(dāng)由評委會辦公室進(jìn)行核實并答復(fù)申報人。經(jīng)評委會辦公室審核確認(rèn)有必要的，隨機(jī)抽取3名委員對評審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并提交評委會審定。對復(fù)議通過的，在中央國家機(jī)關(guān)會計網(wǎng)公示5個工作日，公示期結(jié)束后30個工作日內(nèi)發(fā)放高級會計師或者正高級會計師職稱證書。

申報人被其他人員反映問題線索的，評委會辦公室應(yīng)當(dāng)向所涉申報人的所在工作單位函詢，并由一級主管單位人事部門核定。對核實后確認(rèn)評審結(jié)果符合規(guī)定的，由評委會辦公室發(fā)放高級會計師或者正高級會計師職稱證書。

第七章  評審紀(jì)律

第二十六條  申報人應(yīng)當(dāng)在提交申報材料時同時簽訂《個人承諾書》，承諾提供的材料真實、準(zhǔn)確、有效。有下列情形之一的，取消評審資格，并從次年起3年內(nèi)不得參加評審；已通過評審的，取消評審結(jié)果；已取得職稱證書的，收回證書，通知其所在單位并記入職稱評審誠信檔案，記錄期限為3年：

（一）偽造或者變造證件、證明；

（二）提交虛假申報材料；

（三）參評學(xué)術(shù)成果造假或者抄襲；

（四）瞞報有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，或者因嚴(yán)重違紀(jì)違法行為仍在處理、處分、處罰階段；

（五）其他嚴(yán)重違反評審規(guī)定的情形。

第二十七條  申報人所在單位和一級主管單位應(yīng)當(dāng)對申報人的申報材料進(jìn)行認(rèn)真審核，實事求是、嚴(yán)格把關(guān)，并按程序完成公示。未依法履行審核、公示職責(zé)的，由評委會辦公室對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十八條  評委會委員應(yīng)當(dāng)簽訂《個人承諾書》，遵循“公平、公正、保密”的原則，切實履行承諾，遵守評審紀(jì)律，嚴(yán)格依法依規(guī)開展工作，確保評審質(zhì)量，維護(hù)評審公信力。有下列情形之一的，取消其評委會委員資格，記入職稱評審誠信檔案，且不得參與下一屆專家?guī)戾噙x備案：

（一）無正當(dāng)理由不承擔(dān)評審任務(wù)，無故連續(xù)兩次缺席評審會議；

（二）私自更改評審記錄和結(jié)論，遷就照顧或者壓制刁難申報人；

（三）在評審結(jié)果正式宣布前，私自泄露初評、答辯評議和評審會議情況；

（四）故意泄露評委身份，或者利用便利為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益；

（五）與申報人涉及親屬關(guān)系或者利益沖突應(yīng)當(dāng)回避而未主動申請回避；

（六）其他嚴(yán)重違反評審規(guī)定的情形。

第二十九條  評委會工作人員存在與申報人涉及親屬關(guān)系或者利益沖突應(yīng)當(dāng)回避而未主動回避、對外泄露評審信息、私自接收評審材料、利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的，取消其評審工作資格，并依規(guī)依紀(jì)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附 則

第三十條  依照本規(guī)定取得高級會計師或者正高級會計師職稱的會計人員，具有擔(dān)任相應(yīng)級別會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格。用人單位可以根據(jù)工作需要，從獲得高級會計師或者正高級會計師職稱的會計人員中擇優(yōu)聘任。

第三十一條  本規(guī)定有關(guān)用語的含義：

（一）“專業(yè)理論成果”和“工作業(yè)績與成果”有關(guān)文件及相關(guān)證明材料，申報高級會計師職稱評審的，指獲得會計師職稱以后取得的；申報正高級會計師職稱評審的，指獲得高級會計師職稱以后取得的。截止日期均為申報期限最后一天。

（二）“在職在崗會計人員”，包括具體從事會計相關(guān)工作的人員，以及分管會計相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）“學(xué)歷”和“學(xué)位”，是指經(jīng)國家教育行政部門承認(rèn)的學(xué)歷和學(xué)位。

（四）“大中型企事業(yè)單位”，按照國家統(tǒng)計部門制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃分，其中事業(yè)單位規(guī)模參照其他未列明行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃分。

（五）“從事會計工作年限”，其截止日期為申報職稱評審當(dāng)年年底。

（六）“公開出版的論著、譯著或者教材”，是指取得ISBN統(tǒng)一書號，公開出版發(fā)行的論著、譯著或者教材。

（七）“公開出版的期刊”，是指具有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN號）的期刊。

（八）“核心期刊”以北京大學(xué)中文核心期刊目錄、南京大學(xué)中文社會科學(xué)引文索引（CSSCI）來源期刊目錄為準(zhǔn)。

（九）“財政部組織的全國高端會計人才培養(yǎng)工程”，僅指財政部全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程、全國高端會計人才培養(yǎng)工程（6年制）。

（十）“一級主管單位”，一般指中央國家機(jī)關(guān)和中央管理在京企業(yè)，對于職稱評審權(quán)下放的，評審有關(guān)事宜可按授權(quán)由相關(guān)單位自行負(fù)責(zé)。

第三十二條  本規(guī)定由國管局評委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。《國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局高級會計專業(yè)技術(shù)資格評審工作暫行規(guī)定》（局高評委〔2011〕1號）、《國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局正高級會計專業(yè)技術(shù)資格評審規(guī)定》（國管高評委〔2021〕1號）同時廢止。

說明：因考試政策、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整，正保會計網(wǎng)校提供的以上信息僅供參考，如有異議，請考生以官方部門公布的內(nèi)容為準(zhǔn)！