吉林人社局：支持高技能人才取得經(jīng)濟專業(yè)技術人員職業(yè)資格

吉林省人力資源和社會保障局發(fā)布“吉林省高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通實施方案”，支持高技能人才取得經(jīng)濟專業(yè)技術人員職業(yè)資格。高技能人才參加經(jīng)濟專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試，應符合國家和吉林省規(guī)定的報考資格條件。

截圖如下：

關于印發(fā)《吉林省高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通實施方案》的通知

吉人社函〔2022〕158號

各市（州）、長白山管委會、各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局，各省直單位（部門）及直屬企事業(yè)單位，駐省中直有關單位，各評聘結(jié)合單位，省內(nèi)有關企業(yè)：

為深入貫徹落實人才強省戰(zhàn)略，拓寬人才發(fā)展空間，打通高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道，根據(jù)人力資源社會保障部《關于在工程技術領域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見（試行）》（人社部發(fā)〔2018〕74號）《關于改革完善技能人才評價制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號）和《關于進一步加強高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見》（人社部發(fā)〔2020〕96號）等文件精神，進一步加強高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通渠道，現(xiàn)將《吉林省高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

吉林省人力資源和社會保障廳

2022年11月3日

吉林省高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通實施方案

為深入貫徹落實人才強省戰(zhàn)略，拓寬人才發(fā)展空間，打通高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道，根據(jù)人力資源社會保障部《關于在工程技術領域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見（試行）》（人社部發(fā)〔2018〕74號）《關于改革完善技能人才評價制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號）和《關于進一步加強高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見》（人社部發(fā)〔2020〕96號）等文件精神，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，深入實施人才引領發(fā)展戰(zhàn)略，破除束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，探索建立理論與實踐相結(jié)合、技術與技能相促進的人才評價使用激勵機制，激發(fā)高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為實施人才強省戰(zhàn)略和推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。

（二）基本原則

1.堅持遵循規(guī)律、突出重點。適應技術技能人才融合發(fā)展趨勢，遵循人才成長規(guī)律，以高技能人才為重點，打破專業(yè)技術職稱評審與技能人才評價界限，創(chuàng)新技術技能導向的評價機制，拓寬技術技能人才發(fā)展通道，促進兩類人才融合發(fā)展。

2.堅持科學評價、業(yè)績優(yōu)先。進一步破除唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項傾向，強化技術技能貢獻，突出工作業(yè)績，保持兩類人才評價標準大體平衡，適當向高技能人才傾斜，讓各類人才價值得到充分尊重和體現(xiàn)。

3.堅持專業(yè)相近、等級對應。技術技能人才申報職稱或參加技能人才評價，所從事的專業(yè)須與申報的職稱或職業(yè)（工種）專業(yè)相同或相近，取得相應職稱、職業(yè)資格或職業(yè)技能等級。技能人員參加職稱評審，應符合職稱評價標準、繼續(xù)教育規(guī)定和業(yè)績成果要求。專業(yè)技術人員申報技能人才評價，須按照技能人才評定程序和相關要求進行。

4.堅持問題導向、暢通通道。聚焦人才職業(yè)發(fā)展中“獨木橋”、“天花板”問題，推進職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接，支持高技能人才參加職稱評審和職業(yè)資格考試，鼓勵專業(yè)技術人才參加技能人才評價，搭建兩類人才成長立交橋。

二、主要措施

（一）擴大貫通領域

繼續(xù)支持高技能人才參加工程系列職稱評審，將貫通領域擴大到工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。

支持高技能人才取得經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計、翻譯、出版、通信、計算機技術與軟件等專業(yè)技術人員職業(yè)資格。

新興職業(yè)、新興領域或其他職業(yè)領域需要進一步擴大貫通范圍的，可在職業(yè)分類基礎上，由各系列主管部門提出意見，會同吉林省人力資源社會保障廳研究制定具體貫通方案。

（二）貫通發(fā)展實施范圍

1.高技能人才與工程領域?qū)I(yè)技術職稱貫通發(fā)展實施范圍

在工程技術領域生產(chǎn)一線崗位從事相關技術技能工作，具有高級工及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技能人才，可按本方案有關規(guī)定參加相對應的工程系列專業(yè)技術職稱評審；具有助理工程師及以上職稱的專業(yè)技術人才，可按本方案有關規(guī)定參加相對應的職業(yè)（工種）技能人才評價（含職業(yè)資格評價和職業(yè)技能等級認定）。

2.高技能人才與農(nóng)業(yè)領域?qū)I(yè)技術職稱貫通發(fā)展實施范圍

在農(nóng)業(yè)領域生產(chǎn)一線崗位從事相關技術技能工作，具有高級工及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技能人才，可按本方案有關規(guī)定參加相對應的農(nóng)業(yè)系列專業(yè)技術職稱評審；具有農(nóng)業(yè)系列初級及以上職稱的專業(yè)技術人才，可按本方案有關規(guī)定參加相對應的職業(yè)（工種）技能人才評價（含職業(yè)資格評價和職業(yè)技能等級認定）。

3.高技能人才與工藝美術領域職稱貫通發(fā)展實施范圍

在工藝美術領域工作崗位從事相關技術技能工作，具有高級工及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技能人才，可按本方案有關規(guī)定參加相對應的工藝美術系列專業(yè)技術職稱評審；具有工藝美術專業(yè)初級及以上職稱的專業(yè)技術人才，可按本方案有關規(guī)定參加相對應的職業(yè)（工種）技能人才評價（含職業(yè)資格評價和職業(yè)技能等級認定）。

4.高技能人才與文物博物和藝術領域?qū)I(yè)技術職稱貫通發(fā)展實施范圍

在文物博物、藝術領域工作崗位從事相關技術技能工作，具有高級工及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技能人才，可按本方案規(guī)定參加相對應的文物博物、藝術系列專業(yè)技術職稱評審；具有文物博物、藝術系列專業(yè)初級以上職稱的專業(yè)技術人才，可按本方案有關規(guī)定參加相對應的職業(yè)（工種）技能人才評價（含職業(yè)資格評價和職業(yè)技能等級認定）。

5.高技能人才與實驗領域?qū)I(yè)技術職稱貫通發(fā)展實施范圍

在實驗技術領域工作崗位從事相關技術技能工作，具有高級工及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技能人才，可按本方案有關規(guī)定參加相對應的實驗系列專業(yè)技術職稱評審；具有實驗系列初級及以上職稱的專業(yè)技術人才，可按本方案有關規(guī)定參加相對應的職業(yè)（工種）技能人才評價（含職業(yè)資格評價和職業(yè)技能等級認定）。

6.高技能人才與體育領域?qū)I(yè)技術職稱貫通發(fā)展實施范圍

在體育領域工作崗位從事相關技術技能工作，具有高級工及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技能人才，可按本方案有關規(guī)定參加相對應的體育系列專業(yè)技術職稱評審；具有體育系列初級及以上職稱的專業(yè)技術人才，可按本方案有關規(guī)定參加相對應的職業(yè)（工種）技能人才評價（含職業(yè)資格評價和職業(yè)技能等級認定）。

7.高技能人才與技工院校教師領域職稱貫通發(fā)展實施范圍

在技工院校、技工教育教研機構(gòu)（以下簡稱技工院校）專職從事教育教學、教育研究工作，以及在企業(yè)從事員工技能提升培訓工作（以下統(tǒng)稱從事技工教育與培訓工作）的高技能人才，可按本方案有關規(guī)定參加相對應的技工院校教師系列專業(yè)技術職稱評審；具有助理講師或二級實習指導教師以上職稱的技工院校教師，可按本方案有關規(guī)定參加相對應職業(yè)（工種）的技能人才評價（含職業(yè)資格鑒定和職業(yè)技能等級評價）。

（三）支持高技能人才參加專業(yè)技術職稱評審

1.基本要求。參評的高技能人才需符合本省相應系列專業(yè)技術職稱評審的基本條件。遵紀守法，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，具有高級工（三級）及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，在現(xiàn)工作崗位上近3年考核合格，并經(jīng)單位推薦同意申報。

2.任職資歷條件。參評的高技能人才需具備本省相關系列（專業(yè)）職稱評審規(guī)定的任職資歷要求。其中高技能人才取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技能工作的任職經(jīng)歷，可折算為專業(yè)技術工作任職資歷。

獲得高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術工作滿2年，可申報評審相應專業(yè)助理級職稱。

獲得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術工作滿3年，可申報評審相應專業(yè)中級職稱。

獲得高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術工作滿4年，可申報評審相應專業(yè)副高級職稱。

獲得特級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術工作滿5年，可申報評審相應專業(yè)正高級職稱。

上述高技能人才對應申報職稱評審的，對發(fā)表論文，外語和計算機應用能力不做硬性要求。普通學歷教育大中專畢業(yè)生考核認定職稱、中級工以下人員首次申報職稱、技能人才取得職稱后晉升職稱，以上情形職稱認定（評審）有學歷要求的，技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)，可分別按相當于中專、大專、本科學歷認定及申報相應職稱。

高技能人才參加經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計、翻譯、出版、通信、計算機技術與軟件等專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試，應符合國家和吉林省規(guī)定的報考資格條件。

3.突出技能貢獻。高技能人才職稱評審應充分體現(xiàn)其職業(yè)特點，堅持把職業(yè)道德放在評審首位，引導技能人才愛崗敬業(yè)，弘揚工匠精神。突出職業(yè)能力和工作業(yè)績，注重評價科技成果轉(zhuǎn)化應用、執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、參與技術改造革新、工藝改進、傳技帶徒等方面的能力和貢獻。技能競賽獲獎情況、行業(yè)工法、操作法、完成項目、技術報告、經(jīng)驗總結(jié)、行業(yè)標準、評價規(guī)范、題庫開發(fā)等創(chuàng)新性成果，均可作為職稱評審的重要內(nèi)容。對技術技能型人才，要注重評價實際操作能力和解決關鍵生產(chǎn)技術難題的能力和貢獻；對知識技能型人才，要注重評價運用理論知識指導生產(chǎn)實踐和推動科技成果轉(zhuǎn)化應用的能力。

4.建立綠色通道。對為國家經(jīng)濟發(fā)展和重大戰(zhàn)略實施作出突出貢獻，具有絕招、絕技、絕活，并長期堅守在生產(chǎn)服務一線崗位工作的高技能領軍人才，采取特殊評價辦法，建立職稱評審綠色通道。獲得中華技能大獎，全國技術能手，擔任國家級技能大師工作室?guī)ь^人，享受國家政府特殊津貼的高技能人才，世界技能大賽獲獎選手可以直接申報評審對應系列正高級職稱。獲得吉林省技能大獎，吉林省技術能手，擔任吉林省級技能大師工作室?guī)ь^人，全國職業(yè)技能大賽獲金、銀、銅牌選手（包括在省外獲得同類省級成就）可以直接申報評審對應系列副高級職稱。

（四）鼓勵專業(yè)技術人才參加技能人才評價

1.參評條件。符合技能人才評價條件的專業(yè)技術人才，可按有關規(guī)定，申請參加相關職業(yè)（工種）的技能人才評價（含職業(yè)資格鑒定和職業(yè)技能等級認定，下同）。

取得相關系列（專業(yè)）初級職稱，可申請參加相關職業(yè)（工種）高級工（三級）技能人才評價。

取得相關系列（專業(yè)）初級職稱后，從事本職業(yè)（工種）或相關職業(yè)（工種）工作滿3年；或取得相關系列（專業(yè)）中級以上職稱，從事本職業(yè)（工種）或相關職業(yè)（工種）工作可申請參加相關職業(yè)（工種）技師（二級）技能人才評價。

取得相關系列（專業(yè)）中級職稱后，從事該職業(yè)（工種）或相關職業(yè)（工種）工作滿3年；或取得相關系列（專業(yè)）副高級職稱，從事該職業(yè)（工種）或相關職業(yè)（工種）工作的專業(yè)技術人才，可申報參加相關職業(yè)（工種）高級技師（一級）技能人才評價。

專業(yè)技術人才在取得與現(xiàn)崗位相關職業(yè)（工種）的技能人才評價1年后，可按累計工作年限申報高一等級現(xiàn)從事職業(yè)（工種）的晉級評價。

專業(yè)技術人才在取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級1年后，可按累計工作年限申報相應職業(yè)（工種）晉級評價。

2.評價方式。專業(yè)技術人才參加技能人才評價，堅持把品德作為首要內(nèi)容，全面考察其工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)操守和從業(yè)行為。根據(jù)國家職業(yè)技能標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范的要求，參加理論知識考試、技能操作考核、業(yè)績評審，注重操作技能考核。具有所申報職業(yè)相關專業(yè)畢業(yè)證書的，可免于理論知識考試。

專業(yè)技術人才參加技能人才評價，按照評價主體權(quán)限發(fā)放職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。

（五）創(chuàng)新高技能人才職稱評價機制

對兩類人才貫通的職稱系列，各級評委會可綜合采用理論知識考試、技能操作考核、業(yè)績評審、面試答辯、競賽選拔等多種方式評價高技能人才。具備條件的可對高技能人才單獨分組、單獨評審。支持高技能人才密集、技術實力較強、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上企業(yè)自主開展高技能人才職稱評審。對兩類人才貫通的職稱系列，各級評委會要積極吸納優(yōu)秀高技能人才參加職稱評審委員會、專家?guī)欤瑓⑴c制定評價標準。

對取得職稱的技能人才，按照管理權(quán)限，由職稱批準機關頒發(fā)全省統(tǒng)一的電子職稱證書。

（六）加強評價制度與用人制度銜接

高技能人才依據(jù)技術技能水平自愿參加職稱評審，鼓勵取得職稱的高技能人才堅守生產(chǎn)服務一線。事業(yè)單位中取得職稱的技能人才，按照崗位管理有關規(guī)定可以聘用到相應的專業(yè)技術崗位或工勤技能崗位，并按所聘崗位兌現(xiàn)相關待遇。

支持企業(yè)建立內(nèi)部技能崗位等級與管理、技術崗位序列相互比照，專業(yè)技術崗位、經(jīng)營管理崗位、技能崗位互相銜接的機制。支持各類企業(yè)對在聘的高級工、技師、高級技師在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升、評優(yōu)評獎、科研項目申報等方面，分別比照助理級、中級、副高級職稱的專業(yè)技術人員享受同等待遇。鼓勵用人單位研究制定高技能領軍人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行高技能領軍人才年薪制、股權(quán)期權(quán)激勵，設立高技能領軍人才特聘崗位津貼、帶徒津貼等，按實際貢獻給予高技能人才績效獎勵，切實提高高技能人才待遇水平。

三、有關要求

（一）加強組織領導。高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通是提高技能人才待遇和地位的重要舉措，是進一步完善人才評價制度實施人才強省戰(zhàn)略的重要舉措。各地、各有關部門要高度重視，加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范實施，要聚焦關鍵問題，形成工作合力，切實抓好兩支隊伍職業(yè)發(fā)展貫通工作。

（二）加強監(jiān)督指導。各級人力資源社會保障部門要把兩類人才職業(yè)發(fā)展貫通作為加強高技能人才隊伍建設的重要任務來抓，采取切實管用的措施，加大工作力度，指導各有關單位有序開展工作，確保各項政策措施取得實效。

（三）加強政策落實。兩類人才貫通的職稱系列，相關系列主管部門要認真研究政策，完善評價標準，改進評價方式，加強評價服務；要結(jié)合本系列特點，及時修訂職稱評審條件，或在本系列年度職稱評審部署文件中明確有關要求。

各用人單位要高度重視暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，支持符合條件的技能人才參加職稱評審，切實保障技能人才相關待遇，提高技能人才的獲得感。

（四）加強宣傳引導。各地、各有關單位要加強政策宣傳引導，做好政策解讀，回應社會關切，增強用人單位積極性，引導兩類人才拓寬視野、提升能力，成為復合型高層次人才。大力宣傳兩類人才貫通的典型經(jīng)驗，強化引領和示范作用，營造良好氛圍。

本方案自印發(fā)之日起實施。吉林省其他文件與本方案規(guī)定不一致的，以本方案為準。本方案印發(fā)后，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。專業(yè)技術人才參加職業(yè)技能等級認定的評價機構(gòu)及職業(yè)，均應以技能人才評價工作網(wǎng)上公示查詢信息為準。

附件： 專業(yè)技術領域與技能人才職業(yè)（工種）對應表（試行）

附件：專業(yè)技術職稱與職業(yè)（工種）技能人才評價對應表（試行）.xlsx