《內(nèi)蒙古自治區(qū)職稱評審管理實(shí)施細(xì)則》政策解讀

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《內(nèi)蒙古自治區(qū)職稱評審管理實(shí)施細(xì)則》政策解讀

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)職稱評審管理實(shí)施細(xì)則》（內(nèi)人社發(fā)〔2023〕4號，以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。為了便于廣大職稱工作管理人員和專業(yè)技術(shù)人才更好地理解和把握《實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)內(nèi)容和要求，內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對該《實(shí)施辦法》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀：

一、《實(shí)施細(xì)則》出臺背景

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》出臺后，我區(qū)及時(shí)出臺了《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》，要求深化職稱制度改革，加強(qiáng)職稱評審管理，改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式，健全監(jiān)督約束機(jī)制。目前，我區(qū)職稱評審管理的一些政策文件出臺年限較長，政策規(guī)定分散，隨著深化職稱制度改革工作持續(xù)深入，部分政策條文已不適應(yīng)現(xiàn)行職稱評審工作要求，需要加以完善。

2019年7月，人力資源社會保障部印發(fā)了《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人力資源社會保障部令第40號），對進(jìn)一步規(guī)范職稱評審管理提出了指導(dǎo)性意見。為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)職稱評審程序，加強(qiáng)職稱評審管理，保證職稱評審質(zhì)量，結(jié)合我區(qū)職稱制度改革實(shí)際，綜合已出臺的職稱評審管理政策，自治區(qū)人力資源和社會保障廳研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)職稱評審管理實(shí)施細(xì)則》。

二、《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》共分為七章67條，重點(diǎn)明確了職稱評審的總體要求、評審主體責(zé)任、職稱評審委員會組建要求，進(jìn)一步規(guī)范了包括申報(bào)、審核、評審、公示、核準(zhǔn)備案等環(huán)節(jié)的職稱評審基本程序和具體要求，提出建立健全職稱評審“綠色通道”機(jī)制、鼓勵支持基層專業(yè)技術(shù)人員、民營企業(yè)發(fā)展的具體措施，同時(shí)對優(yōu)化職稱評審服務(wù)管理、加強(qiáng)職稱評審監(jiān)管、違規(guī)違紀(jì)處理等事宜做出明確規(guī)定。

三、《實(shí)施辦法》主要特點(diǎn)

（一）明確了職稱評審主體責(zé)任。明確了各級人力資源社會保障部門、各職稱系列（專業(yè)）行業(yè)主管部門、評委會組建單位、用人單位、申報(bào)人員等按照職稱評審管理權(quán)限開展職稱申報(bào)評審工作，承擔(dān)主體責(zé)任。申報(bào)人應(yīng)當(dāng)按照職稱層級逐級申報(bào)職稱評審并對申報(bào)材料作出誠信承諾。用人單位負(fù)責(zé)對申報(bào)人的資格條件和申報(bào)材料進(jìn)行審核，健全職稱申報(bào)審核推薦制度，完善工作機(jī)制，按照“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持公開、平等、民主、擇優(yōu)，開展職稱申報(bào)審核推薦工作。

（二）明確了職稱評委會組建要求。各地、各部門及用人單位等按照規(guī)定開展職稱評審，應(yīng)當(dāng)申請組建職稱評審委員會，評委會對組建單位負(fù)責(zé)，受核準(zhǔn)部門和組建單位監(jiān)督。各層級職稱評審委員會實(shí)行核準(zhǔn)備案管理，嚴(yán)格把握評審質(zhì)量，宏觀調(diào)控評審數(shù)量，確保職稱評審質(zhì)量。評委會按照職稱系列或?qū)I(yè)組建，不得跨系列組建綜合性評委會。對評委會評審專家應(yīng)具備的條件以及專家?guī)鞓?gòu)成、任期，以及評委會組成人數(shù)及評委會和專家?guī)靷浒傅茸鞒鲆?guī)定。

（三）明確了職稱評審范圍程序。明確企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體經(jīng)濟(jì)組織以及自由職業(yè)者開展專業(yè)技術(shù)人才職稱評審工作，適用本辦法。職稱評審一般按照個人申報(bào)、單位審核推薦、逐級復(fù)核推薦、審核受理、會前公示、專家評審、結(jié)果公示、備案確認(rèn)等程序進(jìn)行。

（四）明確了職稱評審相關(guān)要求。明確了評審工作備案、公示、抽取評審專家等規(guī)定。評審堅(jiān)持業(yè)內(nèi)同行專家評議原則，采用審閱材料、個人述職、面試答辯、實(shí)踐操作和業(yè)績展示等方式進(jìn)行評議。采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過無記名投票表決，同意票數(shù)達(dá)到出席評審會議評審專家總數(shù)2/3以上的即為評審?fù)ㄟ^。

（五）暢通了職稱評審綠色通道。一是取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，需經(jīng)盟行政公署、市人民政府或自治區(qū)主管部門推薦，可直接申報(bào)高級職稱評審。二是不具備評審條件規(guī)定的學(xué)歷、年限要求，但業(yè)績顯著、突出的，可由2名以上本專業(yè)在職在崗的正高級職稱專家出具推薦意見，并經(jīng)盟行政公署、市人民政府或自治區(qū)主管部門推薦，破格申報(bào)職稱。三是自治區(qū)引進(jìn)的海內(nèi)外高層次人才和急需緊缺人才，可適當(dāng)放寬資歷、年限等條件限制，通過職稱評審“綠色通道”，破格申報(bào)相應(yīng)職稱評審。四是對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考查實(shí)際工作業(yè)績，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。五是非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才可不受職稱層級逐級申報(bào)要求的限制，按年度評審規(guī)定，申報(bào)相應(yīng)專業(yè)職稱評審。六是公務(wù)員（含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的人員）、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)（調(diào)整、安置、自主擇業(yè)）人員到企事業(yè)單位工作（就業(yè)）后，??5年內(nèi)初次申報(bào)職稱，可不受職稱任職資格限制，參照同類人員學(xué)歷資歷要求，根據(jù)專業(yè)水平和工作業(yè)績條件，申報(bào)相應(yīng)層級職稱評審。（其中參加考評結(jié)合系列、專業(yè)職稱評審的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）

（七）建立了職稱制度與職業(yè)資格制度銜接機(jī)制。在職稱與職業(yè)資格密切相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域，取得國家相關(guān)專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格的，可以按照國家和我省有關(guān)規(guī)定直接聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位。

（八）優(yōu)化了職稱評審服務(wù)。評委會組建單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策、評審?fù)ㄖ?、公示評審結(jié)果等相關(guān)信息，提供日常便捷化服務(wù)。建立職稱評審信息化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，逐步實(shí)現(xiàn)職稱申報(bào)、受理、審核、評審、公布、發(fā)證等網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。實(shí)行職稱評審電子證書，電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。

（九）強(qiáng)化了職稱評審事中事后監(jiān)管。按照“放管服”改革要求，減少對職稱評審的微觀管理，加強(qiáng)職稱評審檢查復(fù)查，人力資源社會保障行政部門和行業(yè)主管部門通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式，對各級評委會及其組建單位開展的評審工作進(jìn)行抽查、巡查，依據(jù)有關(guān)問題線索進(jìn)行倒查、復(fù)查。明確了申報(bào)人、評委會、用人單位、評委會組建單位和人社工作人員在職稱申報(bào)、評審過程中相關(guān)違紀(jì)違規(guī)情形的處理。